【正文】 廣東省云浮至陽(yáng)江高速公路羅定至陽(yáng)春段 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 北京華宏工程咨詢(xún)有限公司羅陽(yáng)高速J1標(biāo)總監(jiān)辦 目錄目錄 2一、安全生產(chǎn)會(huì)議制度 3二、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度 4三、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查制度 8四、安全事故隱患督促整改制度 11五、特種設(shè)備復(fù)核制度 12六、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用審查制度 14七、“平安工地”考核制度 18八、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度 20九、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 21十、安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 25十一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 39十二、安全生產(chǎn)檔案管理制度 40十三、安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究制度 42十四、安全監(jiān)理臺(tái)帳制度 44十五、監(jiān)理人員安全管理制度 44一、安全生產(chǎn)會(huì)議制度為及時(shí)解決羅陽(yáng)高速公路羅定至陽(yáng)春段工程建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，消除事故隱患，部署和檢查安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度。會(huì)議頻率及要求每月月底由總監(jiān)主持、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加的監(jiān)理月例行會(huì)議（可與工地例會(huì)同時(shí)召開(kāi)）。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況可不定期的召開(kāi)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會(huì)議（結(jié)合周例會(huì)、月例會(huì)），加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件精神。如遇特殊情況，則召開(kāi)應(yīng)急安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，為處理特殊情況進(jìn)行布置。會(huì)議范圍及內(nèi)容1）、各部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)本人所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況。開(kāi)展安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流。并提出處理意見(jiàn)2）、檢查上階段的安全生產(chǎn)工作，部署下階段的安全生產(chǎn)計(jì)劃。3）、根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施進(jìn)行調(diào)整。4）、討論決定有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的措施落實(shí)到位等事項(xiàng)。5）、對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，根據(jù)“三不放過(guò)”的原則，作出處理決定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型人物和事例。6）、對(duì)監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題、事故隱患，研究落實(shí)解決問(wèn)題的措施和辦法。7）、傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策、有關(guān)文件，并研究提出在本企業(yè)貫徹落實(shí)的措施。由安全副總監(jiān)或駐地監(jiān)理組長(zhǎng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，可隨時(shí)主持召開(kāi)由專(zhuān)監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位有關(guān)人員參加的安全監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全問(wèn)題。以上會(huì)議均需編制會(huì)議紀(jì)要并存檔。本制度適用J1標(biāo)總監(jiān)辦二、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度 總監(jiān)辦應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)“危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法”，“公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南”等要求，對(duì)危險(xiǎn)性較大施工項(xiàng)目，如：隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、大型設(shè)備設(shè)施起重吊裝、施工臨時(shí)用電、高空作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、大型支架、臨邊圍護(hù)工程、模架制梁、水上作業(yè)等，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案和專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，并經(jīng)專(zhuān)家組論證通過(guò)。 專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容；工程概況；編制依據(jù)；分部分項(xiàng)工程影響質(zhì)量、安全的風(fēng)險(xiǎn)源分析及相關(guān)預(yù)防措施；設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)施工圖等文件；施工準(zhǔn)備；施工部署；人員計(jì)劃；施工控制；應(yīng)急預(yù)案及處置措施等。、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案審批制度監(jiān)理組和總監(jiān)辦督促施工單位在施工前單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。同時(shí)對(duì)交通建設(shè)工程中特有的、危險(xiǎn)性較大的工程，以及可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全，已經(jīng)行政許可但尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工也必須督促施工單位編制專(zhuān)項(xiàng)安全方案。另外根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005），對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上的或者設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上的，也應(yīng)督促施工單位編制臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)安全方案。 專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的編制、審核程序依據(jù)交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，須施工單位技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門(mén)審核合格后，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)總監(jiān)理監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實(shí)施，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 專(zhuān)家論證審查工作的要求和程序 （1）對(duì)重大的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，必要時(shí)施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專(zhuān)家組進(jìn)行論證評(píng)審。 （2）專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案專(zhuān)家組必須提出書(shū)面論證意見(jiàn)，施工單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行完善，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。 （3）專(zhuān)家組書(shū)面論證意見(jiàn)應(yīng)作為專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的附件，在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)安全方案組織施工。 監(jiān)理工程師對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全方案的審查 （1）施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫(xiě)各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，并自施工前辦理監(jiān)理報(bào)審。 （2）監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查。程序性審查——專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案按規(guī)定須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的，是否執(zhí)行；專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，不符合程序的應(yīng)退回。符合性審查——專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗(yàn)算的結(jié)果。須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的項(xiàng)目應(yīng)附有專(zhuān)家審查的書(shū)面報(bào)告，專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)有緊急救護(hù)措施等應(yīng)急援救預(yù)案。針對(duì)性審查——專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)針對(duì)本工程特點(diǎn)以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。 （3）專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，提出修改意見(jiàn)，并以書(shū)面形式反饋施工單位進(jìn)行修改，經(jīng)修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案再次報(bào)給監(jiān)理工程師，核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在報(bào)審表上填寫(xiě)監(jiān)理意見(jiàn)，并由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 （4）特別復(fù)雜的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查。危險(xiǎn)性較大的施工方案、安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)措施，須經(jīng)總監(jiān)辦專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)方可下發(fā)執(zhí)行。 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位逐級(jí)細(xì)化施工方案和安全措施，細(xì)化的施工方案措施必須針對(duì)性強(qiáng)，并具有可操作性。 專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施，經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的方案措施必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)，組織逐級(jí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行交底，做到逐級(jí)交底簽認(rèn)，責(zé)任到人。 監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位召開(kāi)的安全技術(shù)交底會(huì)議，并記入監(jiān)理日記，對(duì)未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，不得同意施工作業(yè)。 凡未達(dá)到以上要求、施工單位強(qiáng)行施工的，監(jiān)理人員必須立即上報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)暫停令，暫停該工程施工、檢查與驗(yàn)收，并上報(bào)業(yè)主。 安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車(chē)、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的安全措施。 （一）施工組織計(jì)劃設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施 施工安全技術(shù)措施使針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)安全監(jiān)理措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工安全生產(chǎn)的指令性文件，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。施工安全技術(shù)措施主要包括： （1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定； （2）地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護(hù)； （3）水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)； （4）施工用電安全技術(shù)措施； （5）機(jī)械、機(jī)具使用過(guò)程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)； （6）為確保安全，對(duì)于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施； （7）預(yù)防自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。三、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查制度為確保本項(xiàng)目施工達(dá)到總監(jiān)辦安全管理目標(biāo)的要求，確保施工安全，制定本制度。由總監(jiān)辦安全小組和安全環(huán)保部組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地建設(shè)的安全日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；依據(jù)“公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南”、“公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范”JTGF—2015。 《廣東省高速公路有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，實(shí)施檢查。檢查形式和內(nèi)容：日常巡視檢查；專(zhuān)項(xiàng)檢查；綜合檢查（特殊檢查；專(zhuān)業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查）。日常巡視檢查由駐地監(jiān)理工程師和安全環(huán)保部進(jìn)行，每周對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置，安全隱患進(jìn)行檢查；專(zhuān)項(xiàng)檢查，總監(jiān)辦安全小組和安全環(huán)保部組織的月度檢查，每月1次。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位的安全措施的布置進(jìn)行檢查；對(duì)項(xiàng)目部的安全內(nèi)業(yè)資料收集情況進(jìn)行檢查。綜合檢查，羅陽(yáng)公司與總監(jiān)辦每個(gè)月進(jìn)行1次綜合安全生產(chǎn)檢查，對(duì)總監(jiān)辦和施工單位的整體安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容；（1）總監(jiān)辦和項(xiàng)目部各項(xiàng)制度的建立、實(shí)施情況；（2）現(xiàn)場(chǎng)安全措施的布置情況；（3）安全內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔；（4）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用；（5）特種設(shè)備和人員的管理；（6）上級(jí)文件的落實(shí)；監(jiān)理指令、整改通知閉合；（7）平安工地和零事故班組實(shí)施及考核等；（8）特殊檢查；除定期安全檢查外，還要進(jìn)行季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查：針對(duì)夏季（風(fēng)、雨、臺(tái)風(fēng)等）施工、冬季（霜、雪等）施工可能給施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作人員紀(jì)律松懈、思想麻痹等而進(jìn)行的安全檢查；（9）專(zhuān)業(yè)性檢查：是針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場(chǎng)所進(jìn)行的檢查，如電、氣焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、易燃易爆場(chǎng)所等；專(zhuān)業(yè)性檢查根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況定期或不定期進(jìn)行；（10）季節(jié)性檢查：即根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求的檢查。如春季防火防爆檢查；夏季防暑防汛檢查；冬季防凍檢查；（11）節(jié)假日檢查：節(jié)假日前后為防止施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員紀(jì)律松懈，思想麻痹等而進(jìn)行的安全檢查。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行不定時(shí)巡查，督促施工單位落實(shí)分部、分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序，重要部位的安全防護(hù)措施，落實(shí)工序安全自檢。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序，重要部位在作業(yè)時(shí)要進(jìn)行旁站。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在安全日記中記錄整改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書(shū)，要求施工單位進(jìn)行整改，督促施工單位制定整改方案、落實(shí)整改措施