【正文】 廣東省云浮至陽江高速公路羅定至陽春段 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 北京華宏工程咨詢有限公司羅陽高速J1標總監(jiān)辦 目錄目錄 2一、安全生產(chǎn)會議制度 3二、專項施工方案審查制度 4三、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查制度 8四、安全事故隱患督促整改制度 11五、特種設備復核制度 12六、安全生產(chǎn)專項費用審查制度 14七、“平安工地”考核制度 18八、安全生產(chǎn)應急管理制度 20九、生產(chǎn)安全事故報告制度 21十、安全生產(chǎn)責任制及考核制度 25十一、安全生產(chǎn)教育培訓制度 39十二、安全生產(chǎn)檔案管理制度 40十三、安全生產(chǎn)管理獎罰和責任追究制度 42十四、安全監(jiān)理臺帳制度 44十五、監(jiān)理人員安全管理制度 44一、安全生產(chǎn)會議制度為及時解決羅陽高速公路羅定至陽春段工程建設活動中出現(xiàn)的安全問題，消除事故隱患，部署和檢查安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)會議制度。會議頻率及要求每月月底由總監(jiān)主持、安全生產(chǎn)領導小組成員、各部門負責人、監(jiān)理組長、專業(yè)監(jiān)理工程師參加的監(jiān)理月例行會議（可與工地例會同時召開）。根據(jù)現(xiàn)場情況可不定期的召開安全生產(chǎn)學習會議（結合周例會、月例會），加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育，及時傳達上級機構下發(fā)的文件精神。如遇特殊情況，則召開應急安全生產(chǎn)專題會議，為處理特殊情況進行布置。會議范圍及內(nèi)容1）、各部門負責人匯報本人所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況。開展安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗交流。并提出處理意見2）、檢查上階段的安全生產(chǎn)工作，部署下階段的安全生產(chǎn)計劃。3）、根據(jù)需要對現(xiàn)場的安全措施進行調(diào)整。4）、討論決定有關安全生產(chǎn)管理方面的措施落實到位等事項。5）、對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，根據(jù)“三不放過”的原則，作出處理決定。表彰獎勵安全生產(chǎn)中的先進典型人物和事例。6）、對監(jiān)理過程中存在的問題、事故隱患，研究落實解決問題的措施和辦法。7）、傳達貫徹上級有關安全生產(chǎn)方面的方針、政策、有關文件，并研究提出在本企業(yè)貫徹落實的措施。由安全副總監(jiān)或駐地監(jiān)理組長根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，可隨時主持召開由專監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位有關人員參加的安全監(jiān)理現(xiàn)場會議，及時解決施工現(xiàn)場中存在的安全問題。以上會議均需編制會議紀要并存檔。本制度適用J1標總監(jiān)辦二、專項施工方案審查制度 總監(jiān)辦應監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行建設部有關“危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法”，“公路水運工程施工安全標準化指南”等要求，對危險性較大施工項目，如：隧道開挖、爆破作業(yè)、大型設備設施起重吊裝、施工臨時用電、高空作業(yè)、深基坑開挖、大型支架、臨邊圍護工程、模架制梁、水上作業(yè)等，應編制專項施工方案和專項安全技術措施，并經(jīng)專家組論證通過。 專項施工方案的主要內(nèi)容；工程概況；編制依據(jù)；分部分項工程影響質(zhì)量、安全的風險源分析及相關預防措施；設計計算書和設計施工圖等文件；施工準備；施工部署；人員計劃；施工控制；應急預案及處置措施等。、安全生產(chǎn)專項方案審批制度監(jiān)理組和總監(jiān)辦督促施工單位在施工前單獨編制專項安全施工方案。同時對交通建設工程中特有的、危險性較大的工程，以及可能影響建設工程質(zhì)量、安全，已經(jīng)行政許可但尚無技術標準的施工也必須督促施工單位編制專項安全方案。另外根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ462005），對于施工現(xiàn)場臨時用電設備在5臺及5臺以上的或者設備總容量在50kW及50kW以上的，也應督促施工單位編制臨時用電專項安全方案。 專項安全施工方案的編制、審核程序依據(jù)交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)標準化指南》的規(guī)定，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案和危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，須施工單位技術、質(zhì)量、安全等部門審核合格后，項目部技術負責人簽字、報總監(jiān)理監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實施，由安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 專家論證審查工作的要求和程序 （1）對重大的專項安全施工方案，必要時施工單位應當組織不少于5人的專家組進行論證評審。 （2）專項安全施工方案專家組必須提出書面論證意見，施工單位應根據(jù)專家論證意見進行完善，施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師、建設單位技術負責人簽字后，方可組織實施。 （3）專家組書面論證意見應作為專項安全施工方案的附件，在實施過程中，監(jiān)理工程師應督促施工單位嚴格按照專項安全方案組織施工。 監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查 （1）施工單位應當分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并自施工前辦理監(jiān)理報審。 （2）監(jiān)理工程師應按下列方法主持審查。程序性審查——專項安全施工方案按規(guī)定須經(jīng)專家論證、審查的，是否執(zhí)行；專項安全施工方案是否經(jīng)施工單位技術負責人簽認，不符合程序的應退回。符合性審查——專項安全施工方案必須符合強制性標準的規(guī)定，并附有安全驗算的結果。須經(jīng)專家論證、審查的項目應附有專家審查的書面報告，專項安全施工方案應有緊急救護措施等應急援救預案。針對性審查——專項安全施工方案應針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。 （3）專項安全施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后，提出修改意見，并以書面形式反饋施工單位進行修改，經(jīng)修改后的專項方案再次報給監(jiān)理工程師，核對無誤后，應在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由監(jiān)理工程師簽認。 （4）特別復雜的專項安全施工方案，項目監(jiān)理機構應報請工程監(jiān)理單位技術負責人主持審查。危險性較大的施工方案、安全技術專項措施，須經(jīng)總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認后，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準方可下發(fā)執(zhí)行。 專業(yè)監(jiān)理工程師應督促施工單位逐級細化施工方案和安全措施，細化的施工方案措施必須針對性強，并具有可操作性。 專項施工方案的實施，經(jīng)過審查批準的方案措施必須由施工單位技術負責人審核簽認，組織逐級召開專題會進行交底，做到逐級交底簽認，責任到人。 監(jiān)理人員應參加施工單位召開的安全技術交底會議，并記入監(jiān)理日記，對未進行安全技術交底的，不得同意施工作業(yè)。 凡未達到以上要求、施工單位強行施工的，監(jiān)理人員必須立即上報總監(jiān)辦，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)暫停令，暫停該工程施工、檢查與驗收，并上報業(yè)主。 安全技術措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的安全措施。 （一）施工組織計劃設計中的安全技術措施 施工安全技術措施使針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師在審查施工單位編制的施工組織設計時，應根據(jù)工程項目的特點制定相應安全監(jiān)理措施。因此，施工安全技術措施是工程施工安全生產(chǎn)的指令性文件，是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。施工安全技術措施主要包括： （1）進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定； （2）地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護； （3）水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護； （4）施工用電安全技術措施； （5）機械、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護； （6）為確保安全，對于采用新工藝、新材料、新技術制定的專項安全技術措施； （7）預防自然災害（臺風、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。三、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查制度為確保本項目施工達到總監(jiān)辦安全管理目標的要求，確保施工安全，制定本制度。由總監(jiān)辦安全小組和安全環(huán)保部組織對施工現(xiàn)場和駐地建設的安全日常檢查和專項檢查；依據(jù)“公路水運工程施工安全標準化指南”、“公路工程施工安全技術規(guī)范”JTGF—2015。 《廣東省高速公路有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，實施檢查。檢查形式和內(nèi)容：日常巡視檢查；專項檢查；綜合檢查（特殊檢查；專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查）。日常巡視檢查由駐地監(jiān)理工程師和安全環(huán)保部進行，每周對現(xiàn)場安全措施布置，安全隱患進行檢查；專項檢查，總監(jiān)辦安全小組和安全環(huán)保部組織的月度檢查，每月1次。對施工現(xiàn)場的重點工程、關鍵部位的安全措施的布置進行檢查；對項目部的安全內(nèi)業(yè)資料收集情況進行檢查。綜合檢查，羅陽公司與總監(jiān)辦每個月進行1次綜合安全生產(chǎn)檢查，對總監(jiān)辦和施工單位的整體安全生產(chǎn)情況進行檢查，檢查內(nèi)容；（1）總監(jiān)辦和項目部各項制度的建立、實施情況；（2）現(xiàn)場安全措施的布置情況；（3）安全內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔；（4）安全生產(chǎn)專項費用的使用；（5）特種設備和人員的管理；（6）上級文件的落實；監(jiān)理指令、整改通知閉合；（7）平安工地和零事故班組實施及考核等；（8）特殊檢查；除定期安全檢查外，還要進行季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查：針對夏季（風、雨、臺風等）施工、冬季（霜、雪等）施工可能給施工現(xiàn)場管理人員、操作人員紀律松懈、思想麻痹等而進行的安全檢查；（9）專業(yè)性檢查：是針對特種作業(yè)、特種設備、特殊場所進行的檢查，如電、氣焊、起重設備、運輸車輛、易燃易爆場所等；專業(yè)性檢查根據(jù)現(xiàn)場實際情況定期或不定期進行；（10）季節(jié)性檢查：即根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求的檢查。如春季防火防爆檢查；夏季防暑防汛檢查；冬季防凍檢查；（11）節(jié)假日檢查：節(jié)假日前后為防止施工現(xiàn)場管理人員、施工人員紀律松懈，思想麻痹等而進行的安全檢查。各專業(yè)監(jiān)理工程師應進行不定時巡查，督促施工單位落實分部、分項工程，關鍵工序，重要部位的安全防護措施，落實工序安全自檢。對危險性較大的分部、分項工程，關鍵工序，重要部位在作業(yè)時要進行旁站。發(fā)現(xiàn)問題在安全日記中記錄整改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時下發(fā)隱患整改通知書，要求施工單位進行整改，督促施工單位制定整改方案、落實整改措施