【正文】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及地籍信息管理系統(tǒng)建技術(shù)設(shè)計書第一章　項目概況一、自然地理概況二、項目內(nèi)容測繪信息網(wǎng) 該項目為**區(qū)建成區(qū)地籍調(diào)查，總面積約**平方公里。主要內(nèi)容有：1．平面控制測量。布設(shè)**區(qū)***平方公里的三、四等GPS控制網(wǎng)和城區(qū)、建制鎮(zhèn)一、二級控制網(wǎng)。2．權(quán)屬調(diào)查測繪信息網(wǎng) (1) 確定調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬，解決土地糾紛；(2) 設(shè)置界標，編制宗地草圖；(3) 填寫地籍調(diào)查的有關(guān)表格；(4) 按街坊繪制宗地接合表。3．地籍測量測繪信息網(wǎng) (1) 對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的界址、面積進行全解析地籍測量；(2) 編制1：500比例尺地籍圖；(3) 對地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗地進行面積計算、匯總與統(tǒng)計；(4) 編制地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗地圖。4．數(shù)據(jù)庫建設(shè)測繪信息網(wǎng) 利用MapGIS軟件，建立**區(qū)全區(qū)的1：500比例尺數(shù)據(jù)庫。第二章 項目進度安排根據(jù)甲乙雙方簽署的工作合同，乙方應(yīng)于****年**月**日以前完成該項目全部工作并通經(jīng)過省廳初審。各工序生產(chǎn)進度安排如下：表1序號項目內(nèi)容投入設(shè)備完成時間1控制測量GPS接收機7臺；全站儀2臺；水準儀1臺；計算機4臺；打印機4臺****年**月**日2權(quán)屬調(diào)查計算機5臺；打印機5臺；鋼卷尺10把****年**月**日3地籍測量全站儀15臺，計算機15臺；繪圖儀4臺；打印機10臺；MapGIS軟件15套****年**月**日4數(shù)據(jù)庫建設(shè)計算機10臺，MapGIS軟件10套****年**月**日5驗收GPS接收機3臺；全站儀2臺；計算機3臺；繪圖儀1臺；打印機2臺****年**月**日測繪信息網(wǎng) 第三章 已有資料的分析利用一、地籍檔案資料測繪信息網(wǎng) (1) 土地登記檔案資料對于已發(fā)土地證的宗地檔案資料，對地形沒有變化的宗地在數(shù)字化調(diào)查底圖上可根據(jù)宗地的檔案資料繪出界址點（必要時需到實地指界和實地進行界址點標記），可參考利用原有勘丈邊長資料。(2) 原有的土地權(quán)屬界線圖、邊界接合圖等資料，可此次地籍調(diào)查的參考資料。二、測繪資料1．平面控制資料測繪信息網(wǎng) （已知平面控制測量資料分析，包括網(wǎng)名、施測年代、單位、精度、保存完好情況）2．高程控制資料（已知高程控制測量資料分析，包括網(wǎng)名、施測年代、單位、精度、保存完好情況）3．圖件資料測繪信息網(wǎng) （已有可利用圖形資料分析）第四章　坐標高程系統(tǒng)及技術(shù)標準一、坐標高程系統(tǒng)測繪信息網(wǎng) 1．平面坐標采用1980西安坐標系。1980西安坐標系參考橢球基本幾何參數(shù)為：長半軸a＝6378140m短半軸b＝扁率＝1/第一偏心率平方e2＝第二偏心率平方e39。2＝（如果調(diào)查區(qū)偏離中央子午線過遠，投影長度變形值超過CJJ 8－99《城市測量規(guī)范》。則需要增加變換中央子午線的分析）2．高程采用1985國家高程基準。二、技術(shù)標準第五章 權(quán)屬調(diào)查一、權(quán)屬調(diào)查工作流程測繪信息網(wǎng) 制作調(diào)查區(qū)工作底圖、劃分街道、街坊調(diào)閱已有的確權(quán)登記檔案材料發(fā)送指界通知書、填寫申請書調(diào)查宗地權(quán)源材料、核對權(quán)屬確認界址，設(shè)置界標，編制街坊宗地接合圖和宗地草圖填寫地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表并簽字蓋章現(xiàn)場測定界址點坐標、計算界址邊長 圖1 權(quán)屬調(diào)查工作流程二、街道、街坊的劃分及編號1．街道、街坊的劃分測繪信息網(wǎng) 按照《規(guī)程》，利用調(diào)查區(qū)已有地圖，結(jié)合調(diào)查區(qū)行政區(qū)劃和自然街區(qū)狀況，劃分街道、街坊。2．地籍編號調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍編號按街道、街坊、宗地三級編號，街道、街坊、宗地號均用自然數(shù)，三者之間用短線連接，街坊用小括號括起來，如1－(2)－4代表第1街道第2街坊中的第4宗地。為使地籍號編排有規(guī)律，在完成整個街坊的權(quán)屬調(diào)查后，根據(jù)宗地在相關(guān)位置圖上的位置關(guān)系，按《規(guī)程》規(guī)定，自左到右，自上而下，由“1”號開始順序編排，然后再把每宗地的地籍號補充到權(quán)屬資料中。宗地界址點編號，以街坊為單位統(tǒng)一按自然數(shù)編號，一般以宗地編號順序編排。三、發(fā)送指界通知書測繪信息網(wǎng) 1．統(tǒng)一宗地編號各權(quán)屬調(diào)查組的工作人員，負責(zé)對本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書。在發(fā)送指界通知之前，應(yīng)根據(jù)各個街坊內(nèi)的宗地接合圖對各宗地進行統(tǒng)一編號，并標明界址點和編號。每街坊應(yīng)盡可能的小，以街坊之間互不相連、宗地內(nèi)沒有貫通道路為原則（即有道路、河流等明顯的線狀隔離地物分界）。2．發(fā)送指界通知根據(jù)工作進度，有計劃、有步驟地按工作底圖控制范圍將指界通知書由調(diào)查員專人送達相關(guān)單位，并預(yù)約時間到現(xiàn)場指界。在指界通知書送達收件人時要由收件人在文件收到簿上簽名，以免將來對某些不出席現(xiàn)場指界的人造成未收到通知的情況。每次發(fā)送指界通知一般以街坊為單位發(fā)送一次。各權(quán)屬調(diào)查組要保管好指界通知簽收簿，隨宗地資料一并移交。測繪信息網(wǎng) 四、審核宗地權(quán)源材料1．權(quán)屬調(diào)查依照本設(shè)計書第四章有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。土地權(quán)源材料或證件是證明土地使用者是否合法的重要依據(jù)，因此對土地的權(quán)屬審核必須堅持以法律為準繩，以用地現(xiàn)狀為依據(jù)和重書證的原則。由于歷史原因，目前仍有不少土地使用者的土地權(quán)源證件不全，甚至有些用地單位無土地權(quán)源證件，給地籍確權(quán)工作調(diào)查帶來了不少困難。針對這些情況，我們在確權(quán)工作中應(yīng)根據(jù)國家法律和有關(guān)政策制定具體規(guī)定。2．權(quán)屬材料調(diào)查的主要內(nèi)容(1) 土地權(quán)屬來源材料調(diào)查；測繪信息網(wǎng) (2) 土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查；(3) 土地使用者法人資格及通訊地址調(diào)查；(4) 批準用途與實際用途調(diào)查；(5) 單位性質(zhì)與土地坐落位置調(diào)查等。有土地使用證的，指界人應(yīng)持土地使用證復(fù)印件、地籍圖、用地批復(fù)等相關(guān)材料到現(xiàn)場指界。土地使用證和政府批準用地的文件是土地權(quán)屬材料的最主要證明，是土地權(quán)屬調(diào)查的第一證明材料。五、界址調(diào)查測繪信息網(wǎng) 界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，是進行地籍勘丈的依據(jù)。因此，在現(xiàn)場界址調(diào)查中按照《規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。1．權(quán)屬調(diào)查應(yīng)遵循如下基本原則：①維護法律法規(guī)的嚴肅性，應(yīng)該結(jié)合確權(quán)，嚴肅查處侵占、亂占、多占土地等的違法行為；②尊重歷史事實，貫徹“實事求是”的原則進行確權(quán)，而不是“懸而不決”；③充分考慮提高土地利用、使用效益；④嚴格依照《規(guī)程》中的技術(shù)要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為誤差。2．現(xiàn)場調(diào)查時，調(diào)閱已有的宗地確權(quán)登記檔案材料，認真核對原界址位置，對原來的界址沒有變化的，均確認原界址點；對已經(jīng)發(fā)生變化的界址，按照有關(guān)規(guī)定和程序，重新設(shè)置界址點。對原宗地內(nèi)住宅、辦公用地相連的機關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)將住宅、辦公、廠區(qū)分開劃宗；測繪信息網(wǎng) 3．對一宗地被道路分割開的，應(yīng)分別確認宗地的界址；處于不同圖幅的不單獨劃宗；測繪信息網(wǎng) 4．由于歷史原因，****單位用地情況錯綜復(fù)雜，是本次權(quán)屬調(diào)查的難點，也是調(diào)查的重點區(qū)域，調(diào)查時應(yīng)遵循如下原則：①同一權(quán)屬單位存在不同用途用地時，應(yīng)依據(jù)實地用途分別單獨劃宗；②變更調(diào)查時原權(quán)源材料用地類型與實地不符時，以現(xiàn)狀為準調(diào)查登記；③周圍個別村莊占用****已批地、其他單位建筑物占用****已批地的情況，調(diào)查時暫時依據(jù)土地使用現(xiàn)狀確定宗地界線，土地登記時權(quán)屬確立由三方（國土資源部門及用地雙方）參考原權(quán)源材料協(xié)商解決。5．調(diào)查區(qū)內(nèi)包含有十幾個村莊，已經(jīng)確定2年內(nèi)拆遷的村莊，調(diào)查時整個村莊劃為一個宗地，其他村莊依據(jù)用地單位逐戶劃宗調(diào)查。6．三方共同認界：即本宗地及鄰宗地法人代表或委托指界人親自到現(xiàn)場會同調(diào)查員三方共同認界，當場設(shè)置界標，并由指界人簽字確認；指界人要具備法定資格?，F(xiàn)場指界人必須是土地使用者的法人代表或戶主，并出具身份證明、法人身份證明。法人或戶主不能親自出席指界的，可由委托代理人指界但必須出具代理人身份證明及指界委托書；8．兩個以上單位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，須法人或委托代理人共同到現(xiàn)場指界，并出具身份證明、委托書、協(xié)議書等證明材料。否則按協(xié)議分別計算各自在共用宗的分攤面積；測繪信息網(wǎng) 9．經(jīng)雙方認定的界址，待界址點測定完后必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。土地使用權(quán)是單位的必須加蓋公章，是個人的可蓋個人印章加簽名