【正文】 目 錄東莞市特色人才認定評定實施細則………………….…. 4東莞市中央“千人計劃”人才配套資助實施細則…….31東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才管理實施細則………….37東莞市特色人才住房補貼申領實施細則……………….47東莞市特色人才居留和出入境、落戶等事項辦理規(guī)程…………………………………………………………… 52東莞市特色人才醫(yī)療服務辦理規(guī)程…………………….63東莞市特色人才社會保險辦理規(guī)程…………………….67東莞市特色人才認定評定實施細則 第一章 總 則第一條 為做好我市特色人才的認定評定工作，加快建立科學、規(guī)范、突出能力和業(yè)績水平的高層次人才評價和選拔體系，根據(jù)《關于印發(fā)〈東莞市特色人才特殊政策暫行辦法〉的通知》（東委發(fā)〔2013〕8號，以下稱《暫行辦法》）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則所指特色人才包括“三重”建設、園區(qū)建設、特色區(qū)域建設等所涉及的行業(yè)、產業(yè)、項目、企業(yè)和社會組織的緊缺急需或作出突出貢獻的人才，依其業(yè)績和貢獻不同，劃分為“一類人才”、“二類人才”、“三類人才”三個層次。第三條 特色人才通過認定和評定兩種方式產生，堅持公開、公平、公正的原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績并重的原則，堅持業(yè)內認可和社會認可的原則。第四條 市人才工作領導小組負責特色人才認定評定工作的統(tǒng)籌領導；市人才工作領導小組辦公室（設在市委組織部，以下簡稱“市人才辦”）會同市各行業(yè)業(yè)務主管部門負責特色人才認定評定工作的組織實施。第二章 認定評定的范圍與條件第五條 特色人才認定評定不受國籍、戶籍和身份限制，重點是在第一線從事專業(yè)技術或生產研發(fā)工作的優(yōu)秀人才中認定評定產生。認定評定范圍和標準詳見《東莞市特色人才目錄》（附件1）及《東莞市特色人才申請受理部門目錄》（附件2）。第六條 特色人才申報人除應具備相應認定評定標準規(guī)定的條件外，還應同時具備以下條件：（一）遵紀守法，熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策。（二）專業(yè)基礎扎實，自主創(chuàng)新能力強，學風正派，具有嚴謹求實、探索求知、崇尚真理的科學精神。（三）近5年來在工作崗位上取得突出業(yè)績和成果，目前所從事的主要工作與本人專業(yè)專長密切相關。（四）申報人年齡應未滿60周歲（年齡計算以申報當年1月1日為限），有特別突出貢獻者，年齡條件可適當放寬。第七條 特色人才申報人需提交如下資料：（一）《東莞市特色人才認定評定申請表》（附件3）一式兩份，并附一份電子版；（二）證明材料包括（遞交申請時核對原件）：身份證或護照、學歷（學位）證書（附學歷、學位認證證明）、榮譽與獎勵證書、專業(yè)技術資格或技術等級證書、主要任職證明、主要業(yè)績成果（代表性論著、專利證書、產品證書、成果鑒定）、與用人單位簽訂的工作合同或意向性合同等。以上資料一式兩份，申請表與證明材料合并裝訂成冊。（三）近期大一寸電子版免冠照片。第三章 認定程序第八條 特色人才認定申請按季度進行受理，每季度的申請截止日期為2月15日、5月15日、8月15日、11月15日，逾期提交申請的，將在下一季度進行認定。第九條 特色人才認定程序如下：（一）個人申請。個人向所在單位提出認定申請，填寫《東莞市特色人才認定評定申請表》，并提交有關證明材料。（二）單位推薦。申請人所在單位對相關材料進行審核，符合條件的在《東莞市特色人才認定評定申請表》的“所在單位推薦意見”欄填寫推薦意見并加蓋公章后，連同有關證明材料原件和復印件，根據(jù)《東莞市特色人才申請受理部門目錄》報市相關行業(yè)主管部門審核。有關證明材料需由核實人簽名確認并蓋單位公章。（三）主管部門審核。市相關行業(yè)主管部門受理本行業(yè)人才的認定申請，在10個工作日內對申報人的證明材料進行審核，加具審核意見后報市人才辦。（四）核準及公示。市人才辦負責對相關申請材料進行核準，匯總名單報市人才工作領導小組同意后，向社會公示，公示期為7日。（五）發(fā)證及入庫。公示無異議或異議不成立的，由市人才辦確定為特色人才人選，在《東莞市特色人才認定評定申請表》的“核準意見”填寫核準意見并加蓋公章。市人才辦制作特色人才證書并由相關行業(yè)主管部門頒發(fā)。經認定的人選進入我市特色人才庫。第四章 評定程序第十條 特色人才評定采取常年受理，一事一議方式進行申報和評審。第十一條 組建特色人才評審委員會（以下簡稱“評委會”） 負責特色人才的評定工作。由市委組織部會同市人力資源局、市科技局、市經信局、市外經貿局、市科協(xié)等部門聘請省內外各相關專業(yè)領域的知名專家組建各專業(yè)評委庫和評委會。評委會按專業(yè)（學科）設若干個專業(yè)組，每個專業(yè)組由3－4名評委組成，設組長1名；由專業(yè)組討論確定推薦意見；評委會原則上由79名專業(yè)組組長和知名專家組成，任評委會主任和副主任各1名，由評委會按過半數(shù)的原則投票確定推薦人選。每次評審前，從評委庫中隨機抽取評委組成評委會和專業(yè)組。必要時可聘請兩院院士、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、全國杰出專業(yè)人才、廣東省領軍人才、享受國務院特殊津貼人員擔任評委。在評委會和專業(yè)組中，同一單位的評委人數(shù)不得超過2名。第十二條 特色人才評定程序如下：（一）個人申請。個人向所在單位提出評定申請，填寫《東莞市特色人才認定評定申請表》，并提交有關證明材料。（二）單位推薦。申請人所在單位對相關材料進行審核，符合條件的在《東莞市特色人才認定評定申請表》的“所在單位推薦意見”欄填寫推薦意見并加蓋公章后，連同有關證明材料原件和復印件直接報市人才辦。有關證明材料需由核實人簽名確認并加蓋單位公章。（三）初審。市人才辦會同市人力資源局、市科技局、市科協(xié)、市經信局、市外經貿局等部門對申請人材料進行初審，報特色人才評審委員會。（四）評委會評審。評委會各專業(yè)組根據(jù)評審條件，對申報人的材料進行全面審閱；對申報人主要業(yè)績、成果、貢獻、專業(yè)技術資格或技術等級等進行充分討論和評議，提出推薦人選，并在《東莞市特色人才認定評定申請表》的“審核部門意見（或評審委員會意見）”欄目填寫推薦意見。（五）確定人選。報市人才工作領導小組同意后，在《東莞市特色人才認定評定申請表》的“核準意見”填寫推薦意見并加蓋公章。（六）公示和發(fā)證。對通過市人才工作領導小組核準的人選由市人才辦向社會公示，公示期為7日。經公示無異議或異議不成立的人選由市人才辦確定為特色人才人選。市人才辦制作和發(fā)放特色人才證書。經評審確定的特色人才進入我市特色人才庫。第五章 任 期第十三條 特色人才實行任期制，任期為3年，期滿可再次申請認定評定。任期內，達到更高層次認定評定條件的，可按規(guī)定申請相應層次人才的認定評定。第十四條 任期已滿人員再次申報參加特色人才認定評定時，以最近一個任期內及期滿之后擔任的職務、取得的業(yè)績成果等為申報依據(jù)。第十五條 有下列情形之一者，應當取消資格、收回證書并按有關規(guī)定取消或追回其所享受的物質待遇：1．學術、業(yè)績上弄虛作假被有關部門查處。2．提供虛假材料騙取人才資格。3．任期內受紀檢、監(jiān)察部門審查并給予嚴重警告以上處分。4．任期內被處以刑事處罰。因前款第2項情形取消資格的，不再受理其特色人才認定申請。 第六章 附則第十六條 黨政機關、參照公務員法管理的事業(yè)單位人員，原則上不列入認定評定對象。有突出貢獻者，經市人才工作領導小組同意后，列入認定評定對象。第十七條 本實施細則由市人才辦會同相關部門負責解釋。第十八條 本實施細則自頒發(fā)之日起實施，有效期至2015年12月31日。附件： 附件1 東莞市特色人才目錄（2013年—2015年）第一章 一類人才第一條 榮譽稱號的認定范圍國家最高科學技術獎獲得者；中國科學院院士、中國工程院院士；中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員；國家百千萬人才工程第一、二層次人選、新世紀百千萬人才工程國家級人選；中央“千人計劃”入選者（近五年）；國家有突出貢獻中青年專家；全國杰出專業(yè)技術人才；中國工藝美術大師；全國工程勘察設計大師。第二條 獎勵項目的認定范圍（近五年獲獎）（一）自然科學和工程技術領域1．國家自然科學獎一等獎前5名完成人，國家自然科學獎二等獎前3名完成人； 2．國家技術發(fā)明獎一等獎前5名完成人，國家技術發(fā)明獎二等獎前3名完成人； 3．國家科技進步獎一等獎前3名完成人；4．中國青年科學家獎；5．中國專利金獎（須為專利發(fā)明人或設計人）。（二）其他綜合領域1．世界知識產權組織版權創(chuàng)意金獎人物獎；2．南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎（以及同類省級獎勵）；3．廣東省創(chuàng)新科研團隊帶頭人和領軍人才。第三條 技術職務及稱號的認定范圍（近五年獲評選或聘任）（一）自然科學和工程技術領域1．國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專家委員會主任、副主任，領域專家組組長、副組長；2．國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）專家顧問組組長、副組長，領域專家咨詢組組長、副組長；3．國家科技重大專項總體組技術總師、技術副總師，重大專項項目技術負責人；4．國家科技支撐計劃項目技術負責人（且項目已通過結題驗收）；5．國家自然科學基金重大項目負責人，國家自然科學基金“國家杰出青年科學基金”項目負責人（且項目已通過結題驗收）；6．國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究（技術）中心首席科學家。（二）其他綜合領域1．全國專業(yè)標準化技術委員會主任委員； 2．獲得“中華技能大獎”榮譽稱號的高技能人才。第四條 評定標準（一） 社會組織管理領域在國內外知名社會組織機構中擔任過高級管理職務，來莞工作后能夠帶領我市兩新組織工作有革新性、引領性的重大發(fā)展，受到社會廣泛公認和好評的社會組織管理的特色人才。（二）經營管理領域1．在國際500強、國內100強或其他知名企業(yè)內擔任過高級管理職務，或具備引進重要重大項目的管理能力，來莞工作后能夠顯著推動我市“三重”建設，取得重大社會經濟效益的經營管理特色人才。2．在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內發(fā)明專利在東莞創(chuàng)業(yè)，其專利技術國際領先或填補國內空白，所創(chuàng)企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)的企業(yè)董事長、總經理或首席技術專家。（三）自然科學和工程技術領域在國際500強、國內100強或其他知名機構內擔任過高級技術職務或首席技術顧問，擁有國際領先水平的自主知識產權和發(fā)明專利，具備以下條件之一：1．來莞工作后能夠將自主技術項目化和產業(yè)化，形成廣闊市場前景，能夠帶動一個特色產業(yè)的高技術特色人才；2．來莞工作后能夠在“三重”建設中發(fā)揮重大關鍵技術引領作用，對推動“三重”建設起到不可或缺的關鍵作用的高技術特色人才。第二章 二類人才第五條 榮譽稱號的認定范圍享受國務院特殊津貼人員；省部級有突出貢獻的中青年專家；省級以上優(yōu)秀專家；省工藝美術大師；國家百千萬知識產權人才工程第一層次人選。第六條 獎勵項目的認定范圍（近五年獲獎）（一）自然科學和工程技術領域1．國家科技進步獎二等獎前5名完成人； 2．長江韜奮獎；3．部省級科學技術獎特等獎前5名完成人、一等獎前3名完成人；4．部省級技術發(fā)明獎一等獎前3名完成人；5．省科技突出貢獻獎。（二）其他綜合領域1．中國專利優(yōu)秀獎、省專利獎金獎（須為專利發(fā)明人或設計人）；2．省創(chuàng)新科研團隊帶頭以外的核心成員； 3．莞邑人才功勛獎；4．東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊帶頭人和領軍人才。第七條 技術職務及稱號的認定范圍（近五年獲評選或聘任）（一）自然科學和工程技術領域1．國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）重大項目負責人，重點項目負責人；2．國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）專題專家組組長、副組長，重大科學問題專家組組長、副組長，重大科學研究計劃重大項目首席科學家，重大科學問題導向項目首席科學家；3．國家科技重大專項課題技術負責人（且課題通過結題驗收）；4．國家科技支撐計劃課題技術負責人（且項目已通過結題驗收）； 5．國家自然科學基金項目負責人，國家自然科學基金“創(chuàng)新研究群體科學基金”項目負責人（且項目已通過結題驗收）；6．科技部國際科技合作計劃項目中方項目第1負責人（且完成項目通過驗收）； 7．國家實驗室副主任前2名，國家重點實驗室副主任前2名，國家工程實驗室副主任前2名；8．國家工程研究中心副主任前2名；國家工程技術研究中心主任副主任前2名；9．部省級實驗室主任，部省級重點實驗室主任，部省級工程實驗室主任；10．部省級工程研究中心主任，部省級工程技術研究中心主任。（二）其他綜合領域1．全國專業(yè)標準化技術委員會副主任委員；2．獲得“全國技術能手”榮譽稱號的高技能人才。第八條 評定標準（一）社會組織管理領域在國內外知名社會組織機構中擔任過高級管理職務，來莞工作后能夠帶領我市兩新組織工作有重大發(fā)展，受到社會較廣范圍公認和好評的社會組織管理的特色人才。（二）經營管理領域在國際500強、國內100強或其他知名企業(yè)內擔任過高級管理職務，或具備引進重大項目的管理能力，來莞工作后能夠在我市“三重”建設中發(fā)揮重要作用，取得較大社會經濟效益的經營管理特色人才。（三）自然科學和工程技術領域在國際500強、國內100強或其他知名機構內擔任過高級技術職務或首席技術顧問，擁有國際先進水平、國內領先的自主知識產權和發(fā)明專利，具備以下條件之一：1．來莞工作后能夠將自主技術項目化和產業(yè)化，形成廣闊市場前景，產生較大社會經濟效益的高技術特色人才；2．來莞工作后能夠在“三重”建設中發(fā)揮關鍵技術引領作用，對推動“三重”建設起到重要關鍵作用的高技術特色人才。第三章 三類人才第九條 榮譽稱號的認定范圍獲得南粵技術能手獎、廣東省技術能手、東莞市優(yōu)秀技能人才一等獎的高技能人才。第十條 獎勵項目的認定范圍（近五年獲獎）（一）自然科學和工程技術領域1