【正文】 內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 前 言根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào)）及《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局[2010]第36號(hào)令）的要求，內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目為“三同時(shí)”備案項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。內(nèi)蒙古中敖食品有限公司委托我公司對(duì)其5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。接受委托后，我公司組成評(píng)價(jià)組，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，收集了評(píng)價(jià)所需的法律、法規(guī)等資料。評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)，提出有針對(duì)性的安全對(duì)策措施及建議，并得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。主要內(nèi)容包括：概述、建設(shè)項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇、安全性評(píng)價(jià)、建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施、安全評(píng)價(jià)結(jié)論等。本報(bào)告可作為該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)報(bào)批文件，也可作為該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理工作及政府安監(jiān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理主要依據(jù)。由于我們的水平有限，報(bào)告中不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。14目 錄1 概 述 1 1 2 32 建設(shè)項(xiàng)目概況 8 8 9 9 12 18 原輔材料與燃料 公用工程條件 213危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析 23 2有害因素分析 24 36 414 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇 43 43 44 445 安全性評(píng)價(jià) 50 50 專家評(píng)議法 54 606 勞動(dòng)安全對(duì)策措施及建議 66 6周邊環(huán)境對(duì)策措施及建議 66 67 69 71 73 75 767 評(píng)價(jià)結(jié)論 781 概 述本次對(duì)內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，根據(jù)《內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理方法，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類及其危險(xiǎn)、危害程度，提出消除、預(yù)防和降低危險(xiǎn)、有害后果的對(duì)策措施。（1）確保和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。預(yù)評(píng)價(jià)做為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，將找出生產(chǎn)過(guò)程中固有或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害因素的后果和主要條件，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)措施和方案，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。（2）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全控制。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施；或當(dāng)必須采用時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。它充分、全面的分析系統(tǒng)各種不安全隱患和因素，為安全設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督、管理提供依據(jù)。安全預(yù)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)結(jié)論和對(duì)策措施及建議，可為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)。本次評(píng)價(jià)的范圍為內(nèi)蒙古中敖食品有限公司在敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)新建年屠宰加工5萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)線及配套設(shè)施，具體包括：屠宰系統(tǒng)、分割包裝系統(tǒng)、內(nèi)臟處理系統(tǒng)、速凍系統(tǒng)、冷藏系統(tǒng)、排酸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。本次安全評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境保護(hù)、消防等方面的內(nèi)容，以政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或認(rèn)可的技術(shù)文件為準(zhǔn)，不在本次評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則 》（AQ80012007）及《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ80022007）的要求，本次安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序大體分為以下幾部分（如11圖所示）：（1）前期準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集各種所需資料和數(shù)據(jù)。（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析：針對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件，識(shí)別和分析該建設(shè)項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素，確定其主要危險(xiǎn)部位和事故隱患及事故發(fā)生的主要原因。（3）劃分評(píng)價(jià)單元和選擇評(píng)價(jià)方法：根據(jù)本次安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍，按生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備相對(duì)空間和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故類別進(jìn)行單元?jiǎng)澐郑x擇科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法。（4）安全性評(píng)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目具體情況，用專家評(píng)議法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法和事故樹(shù)法，對(duì)可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，指出引起事故發(fā)生的致因因素及事故嚴(yán)重程度，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。（5）提出安全對(duì)策措施及建議：根據(jù)分析評(píng)價(jià)，提出合理、可行、適用的安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施。（6）作出安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論：在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，做出安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論。（7）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。（8）安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審：項(xiàng)目建設(shè)單位將評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)，修改、完善安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。前期準(zhǔn)備辨識(shí)與分析危險(xiǎn)有害因素劃分評(píng)價(jià)單元選擇評(píng)價(jià)方法安全性評(píng)價(jià)提出安全對(duì)策措施建議做出評(píng)價(jià)結(jié)論未維修編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告圖11安全預(yù)評(píng)價(jià)程序圖本次對(duì)年屠宰加工5萬(wàn)頭肉牛項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)中，依據(jù)的國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范主要有：、法規(guī)、規(guī)章●《中華人民共和國(guó)食品安全法》（國(guó)家主席令[2009]第9號(hào)）●《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令[2002]第70號(hào)） ●《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（國(guó)家主席令[2007]第65號(hào)）●《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（國(guó)家主席令[1989]第22號(hào)）●《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（國(guó)家主席令[1996]第77號(hào)）●《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（國(guó)家主席令[2004]第31號(hào)）●《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（國(guó)家主席令[2007]第71號(hào)）●《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（國(guó)家主席令[2001]第60號(hào)）●《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（國(guó)務(wù)院令[2008]第87號(hào)）●《中華人民共和國(guó)消防法》（國(guó)家主席令[2009]第6號(hào)修訂）●《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令[2009]第557號(hào)）●《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào)）●《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)修訂）●《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2011]第591 號(hào)）●《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令[2002]第352 號(hào)） ●《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令[2010]第586號(hào)修訂）●《冷藏庫(kù)氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程（暫行）》（商業(yè)部商食字[85]第2 號(hào)） ●《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品的規(guī)定》(原勞動(dòng)部[1996]勞部發(fā)423 號(hào))●《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2003]1346號(hào)）●《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局[2010]第36號(hào)令）●《關(guān)于做好非煤礦山和工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（內(nèi)蒙安監(jiān)局內(nèi)安監(jiān)辦 [2005]第60號(hào)）、規(guī)范、規(guī)程●《安全評(píng)價(jià)通則》( AQ80012007)●《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》( AQ80022007)●《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694－1990）●《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（SBJ／T 08－2007）●《屠宰與肉類加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2004－2010）●《禽畜病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害處理規(guī)程》（GB16548－1996）●《牛肉、羊肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2708－1994）●《鮮（凍）畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2707－2005）●《肉類聯(lián)合加工廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB 180782000）●《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1345792）●《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB148811994）●《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB 183932001）●《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072－2010）●《制冷空調(diào)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（AQ70042007）●《制冷和供熱用機(jī)械制冷系統(tǒng)安全要求》（GB92372001）●《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016－2006）●《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501402005）●《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5000112010）●《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057－2010）●《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ12010）●《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》（GB/T4387—2008）●《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 501871993）●《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500132006）●《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89782006●《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500412008） ●《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》（GB136902009）●《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB156031995）●《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 500342004）●《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ162008)●《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500522009） ●《低壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500541995） ●《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005892）●《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T 128012008） ●《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求（鋼直梯）》（GB ）●《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求（鋼斜梯）》（GB ）●《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求（工業(yè)防護(hù)欄及鋼平臺(tái)）》（GB ）●《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》(GB/T81962003)●《工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB503162008） ●《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB179141999）●《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GBZ2302010）●《工業(yè)企業(yè)廠界噪音標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）●《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ78－85）●《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009） ●《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分類與代碼》（GB／T13861－2009）●《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－1986）●《安全色》（GB28932008） ●《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB28942008)、資料●內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū)●內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告●其它相關(guān)的技術(shù)資料。2 建設(shè)項(xiàng)目概況內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位：內(nèi)蒙古中敖食品有限公司法人代表：趙 勇企業(yè)性質(zhì)：有限公司企業(yè)地址：赤峰市敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)該項(xiàng)目生產(chǎn)能力為年屠宰肉牛5萬(wàn)頭，年生產(chǎn)及銷售鮮（凍）牛肉產(chǎn)品11500噸、牛副產(chǎn)品4000噸（5萬(wàn)套）、牛皮5萬(wàn)張。，其中：。全年生產(chǎn)250天，每天兩班，每班8小時(shí)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，勞動(dòng)定員為378人，其中經(jīng)營(yíng)管理人員35人，銷售人員15人，工人328人。內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目選在赤峰市敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)內(nèi)，地理位置位于北緯42176。32′－42176。44′，東經(jīng)119176。39′－119176。52′之間。敖漢旗東鄰?fù)ㄟ|市，南與遼寧省接壤，西與松山區(qū)毗鄰，北與翁牛特旗隔河相望。新惠鎮(zhèn)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，距京、津、沈、唐、錦等大中城市均在500公里半徑內(nèi)，是華北經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的接洽處，地理位置優(yōu)越；境內(nèi)公路三橫四縱，四通八達(dá)，赤通高速、111國(guó)道、305國(guó)道交叉穿越境內(nèi)，北距京通鐵路僅35公里，赤通高速公路在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有出口。廠區(qū)所在地距錦州港200km,大連港350km，鐵路、公路、海運(yùn)較為便利（見(jiàn)交通位置圖）。敖漢旗位于赤峰市東南部，項(xiàng)目區(qū)氣候敖漢旗屬于半干旱大陸氣候，其特點(diǎn)是：四季分明，太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈，日照豐富，氣溫日差較大，冬季漫長(zhǎng)而寒冷；春季回暖快；夏季短而酷熱，秋季氣溫驟降。雨熱同季，積溫有效性高。年平均氣溫6℃，一月份平均氣溫14 ℃；七月份平均氣溫22 ℃；年降水量350～450mm；全年日照時(shí)數(shù)2950～3000小時(shí)，無(wú)霜期140天，年平均風(fēng)速4～；。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB/183062001)，對(duì)照烈度分區(qū)為Ⅶ－Ⅷ度。敖漢旗是以農(nóng)為主，農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。全旗現(xiàn)有耕地面積270萬(wàn)畝，林地面積518萬(wàn)畝，草地面積108萬(wàn)畝，農(nóng)牧林資源豐富。糧食品種主要有玉米、高粱、谷子、水稻、小麥和雜豆，年產(chǎn)量超過(guò)6億公斤，是國(guó)家商品糧基地和自治區(qū)產(chǎn)糧十強(qiáng)旗縣之一。 敖漢旗地方工業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，已形成冶金、建材、飲料農(nóng)副產(chǎn)品加工 四大主體產(chǎn)業(yè)。主要礦產(chǎn)品黃金是自治區(qū)第一產(chǎn)金大旗。 項(xiàng)目所在地赤峰市敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)場(chǎng)地地形開(kāi)闊整齊，地勢(shì)高燥、平坦、背風(fēng)向陽(yáng)，區(qū)內(nèi)水量充足，水質(zhì)良好，空氣環(huán)境質(zhì)量符合要求，附近沒(méi)有污染源，不受工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活廢棄物污染。周邊環(huán)境適宜建設(shè)屠宰加工企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境沒(méi)有影響。敖漢旗交通位置（1）年屠宰肉牛5萬(wàn)頭。年生產(chǎn)日按250天計(jì)算，雙班生產(chǎn)，每班宰100頭。牛平均體重按500千克／頭計(jì)，屠宰胴體率按58％計(jì)，出肉率按80％計(jì)，成品率為99％，年產(chǎn)牛胴體14520噸，年產(chǎn)帶骨去骨分割牛肉11500噸。（2）冷卻能力為：牛胴體每班50噸，牛副產(chǎn)品每班4噸。（3）凍結(jié)能力為：每班60噸。（4）冷庫(kù)2000噸。（1）屠宰加工車間為鋼結(jié)構(gòu)，苯板保溫條形基礎(chǔ)，車間內(nèi)部屠宰地面為水泥、環(huán)氧砂漿粗糙地面，個(gè)房間內(nèi)陰陽(yáng)角裝修均做成圓角，以便清洗。門(mén)窗全部采用鋁門(mén)