【正文】 附件1：設(shè)區(qū)市財(cái)政局績(jī)效管理辦法（2015年度模板）第一章 總 則第一條 根據(jù)《中共河北省財(cái)政廳黨組關(guān)于在全省財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施績(jī)效管理的意見(jiàn)》（冀財(cái)組〔2014〕10號(hào)），制定本辦法。第二條 本辦法所稱績(jī)效管理是指運(yùn)用現(xiàn)代公共管理理念，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，建立目標(biāo)引導(dǎo)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、整體提升的管理機(jī)制，對(duì)局內(nèi)各科室、局屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱局內(nèi)各科室）及其工作人員政策執(zhí)行、崗位履職、目標(biāo)完成等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理。第三條 績(jī)效管理以績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效改進(jìn)為基本環(huán)節(jié)，以績(jī)效溝通為主線。管理內(nèi)容涵蓋財(cái)政工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，包括基本職責(zé)、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、上級(jí)部署工作、特別加扣分項(xiàng)目、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人德勤廉情況。第四條 績(jī)效管理的基本原則。（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持履行職責(zé)與創(chuàng)新突破相結(jié)合，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組決策部署，突出重點(diǎn)，兼顧一般，科學(xué)分解績(jī)效目標(biāo)，合理確定績(jī)效指標(biāo)，規(guī)范指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。（二）過(guò)程管理，持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持過(guò)程控制和結(jié)果提升并重，與標(biāo)準(zhǔn)化管理一體運(yùn)行，注重節(jié)點(diǎn)控制和過(guò)程留痕，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)改進(jìn)完善各項(xiàng)工作，不斷提升管理效能和水平。（三）客觀公正，激勵(lì)有效。堅(jiān)持起點(diǎn)公平，嚴(yán)格管理程序，規(guī)范操作方法，強(qiáng)化技術(shù)支撐，科學(xué)量化考評(píng)，綜合運(yùn)用績(jī)效結(jié)果，樹(shù)立正確導(dǎo)向，促進(jìn)組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效的同步提升。（四）全員參與，注重溝通。堅(jiān)持民主決策，組織廣大干部職工參與績(jī)效管理各項(xiàng)具體工作，并將雙向溝通貫穿績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，形成目標(biāo)共識(shí)，使績(jī)效管理內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 績(jī)效管理組織架構(gòu)分為“決策、議事、組織實(shí)施和具體執(zhí)行”四個(gè)層級(jí)。（一）局黨組會(huì)為決策機(jī)構(gòu)。（二）績(jī)效管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）為議事機(jī)構(gòu)，下設(shè)績(jī)效管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效辦），績(jī)效考評(píng)期間設(shè)立考評(píng)小組。（三）績(jī)效辦、人事教育科（處）、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、考評(píng)小組為組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。（四）局內(nèi)各科室為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。第六條 局黨組會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效管理整體安排，結(jié)合本地財(cái)政工作實(shí)際，研究審定績(jī)效管理制度、績(jī)效考評(píng)結(jié)果等重大事項(xiàng)。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局績(jī)效管理工作指導(dǎo)和重要事項(xiàng)的審定。具體包括：組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)績(jī)效管理工作，研究審定績(jī)效計(jì)劃、加扣分項(xiàng)目、臨時(shí)性重點(diǎn)工作、績(jī)效計(jì)劃變更、申訴事項(xiàng)、績(jī)效管理體系改進(jìn)等重要事項(xiàng)。第八條 績(jī)效辦履行領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理職責(zé)，負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作的組織實(shí)施、審核督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；人事教育科（處）負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人德勤的考評(píng)；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)局內(nèi)各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉的考評(píng)；機(jī)關(guān)黨委配合紀(jì)檢監(jiān)察室開(kāi)展對(duì)局內(nèi)各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉的考評(píng)；考評(píng)小組負(fù)責(zé)對(duì)局內(nèi)各科室及其主要負(fù)責(zé)人工作完成情況的考評(píng)和對(duì)工作人員考評(píng)情況的核查。第九條 局內(nèi)各科室負(fù)責(zé)本科室及其工作人員績(jī)效管理的執(zhí)行?？剖抑饕?fù)責(zé)人為績(jī)效管理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室績(jī)效管理工作組織落實(shí)；明確1名分管負(fù)責(zé)人和1名績(jī)效聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本科室績(jī)效管理日常工作。第三章 績(jī)效計(jì)劃第十條 績(jī)效計(jì)劃指局、局內(nèi)各科室和工作人員就實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的一種契約，包括績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。第十一條 績(jī)效目標(biāo)是編制績(jī)效指標(biāo)的依據(jù)，包括年度工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)是年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體化，根據(jù)管理級(jí)次，分為一級(jí)指標(biāo)、科室（二級(jí)）指標(biāo)、崗位（三級(jí)）指標(biāo)。其中，科室指標(biāo)和崗位指標(biāo)根據(jù)對(duì)應(yīng)的工作周期分為日常型、階段型、年度型。第十二條 科室指標(biāo)和崗位指標(biāo)包括指標(biāo)編碼、指標(biāo)名稱、指標(biāo)釋義、指標(biāo)類型、考評(píng)周期、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、數(shù)據(jù)來(lái)源等要素。第十三條 績(jī)效指標(biāo)涵蓋基本職責(zé)、重點(diǎn)工作、上級(jí)部署工作，并設(shè)立特別加扣分項(xiàng)目。（一）局內(nèi)各科室基本職責(zé)由本科室固有的工作職責(zé)和各科室承擔(dān)的工作職責(zé)組成，體現(xiàn)為科室指標(biāo)中的基礎(chǔ)指標(biāo)和共性指標(biāo)。（二）局內(nèi)各科室重點(diǎn)工作由局年度工作要點(diǎn)或局黨組確定重點(diǎn)工作分解形成，體現(xiàn)為科室指標(biāo)中的重點(diǎn)指標(biāo)。（三）局內(nèi)各科室創(chuàng)新工作由局內(nèi)各科室自行申報(bào)、局黨組會(huì)研究確定，體現(xiàn)為科室指標(biāo)中的創(chuàng)新指標(biāo)，并列入特別加扣分項(xiàng)目。（四）局內(nèi)各科室上級(jí)部署工作由市委、市政府和省財(cái)政廳部署工作分解形成，體現(xiàn)為科室指標(biāo)中的上級(jí)部署指標(biāo)。（五）工作人員承擔(dān)的績(jī)效指標(biāo)由科室指標(biāo)分解形成，包括本人承擔(dān)的基本職責(zé)、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和上級(jí)部署工作，體現(xiàn)為崗位指標(biāo)。（六）特別加扣分項(xiàng)目指符合規(guī)定條件的加扣分事項(xiàng)。第十四條 局內(nèi)各科室績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)分為1000分，個(gè)人績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)分為100分。指標(biāo)分值由基礎(chǔ)分乘指標(biāo)權(quán)重得出，指標(biāo)權(quán)重按省財(cái)政廳規(guī)定的統(tǒng)一方法測(cè)算。第十五條 績(jī)效計(jì)劃以年度為周期，采取“兩上兩下”方式確定。（一）計(jì)劃初擬?？?jī)效辦年初制定并發(fā)布年度績(jī)效計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合省財(cái)政廳有關(guān)要求，制定績(jī)效計(jì)劃編制模板，組織局內(nèi)各科室編制績(jī)效計(jì)劃。局內(nèi)各科室結(jié)合工作實(shí)際編寫(xiě)科室（二級(jí)）指標(biāo)，并分解為崗位（三級(jí)）指標(biāo)，經(jīng)內(nèi)部充分討論達(dá)成一致后，提交績(jī)效辦匯總。（二）計(jì)劃初審?？?jī)效辦對(duì)績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、操作可控性等方面進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)，反饋局內(nèi)各科室。（三）計(jì)劃修訂。局內(nèi)各科室按照修改意見(jiàn)組織修訂績(jī)效計(jì)劃，報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交績(jī)效辦匯總。（四）計(jì)劃審定?？?jī)效辦匯總形成績(jī)效計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后正式下發(fā)，并組織局內(nèi)各科室錄入績(jī)效管理系統(tǒng)。第十六條 績(jī)效計(jì)劃的編制要求。（一）指標(biāo)內(nèi)容全面系統(tǒng)。覆蓋工作任務(wù)和職責(zé)的所有重要方面和關(guān)鍵領(lǐng)域，并根據(jù)其關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的有效銜接。（二）指標(biāo)分解細(xì)致規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件為基礎(chǔ)，將目標(biāo)內(nèi)容分解到最小的執(zhí)行單元，定量與定性相結(jié)合，能量化的量化，不能量化的細(xì)化、流程化。（三）指標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)確實(shí)用。概念清晰明確，表述簡(jiǎn)單易懂，數(shù)據(jù)可采集、可監(jiān)控、可查驗(yàn)、可追溯。（四）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。以“跳一跳、摘得到”為原則，參照上級(jí)要求、同行業(yè)先進(jìn)水平和歷史水平，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等多個(gè)維度合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 績(jī)效計(jì)劃變更。績(jī)效計(jì)劃確定后，除市委、市政府及局黨組年度內(nèi)新安排部署的重要工作任務(wù)外，原則上不作調(diào)整。確需調(diào)整的，在當(dāng)年9月30日前由績(jī)效辦匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)整。第四章 績(jī)效監(jiān)控第十八條 績(jī)效監(jiān)控指對(duì)績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，具體內(nèi)容包括績(jī)效輔導(dǎo)、過(guò)程管理和績(jī)效提醒。第十九條 績(jī)效輔導(dǎo)。年初績(jī)效計(jì)劃下達(dá)后，績(jī)效辦通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議傳達(dá)等方式，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)；通過(guò)平臺(tái)交流、面談、電話、郵件等方式，對(duì)個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)輔導(dǎo)。第二十條 過(guò)程管理。實(shí)行“月計(jì)劃、月小結(jié)”的過(guò)程管理模式，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，做到過(guò)程留痕。（一）月計(jì)劃指局內(nèi)各科室及其工作人員圍繞績(jī)效計(jì)劃落實(shí)，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等方面制定績(jī)效指標(biāo)月度完成計(jì)劃。（二）月小結(jié)指局內(nèi)各科室及其工作人員圍繞績(jī)效計(jì)劃落實(shí)，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等方面總結(jié)績(jī)效指標(biāo)月度完成情況。（三）局內(nèi)各科室的月計(jì)劃、月小結(jié)由主管局領(lǐng)導(dǎo)審定，工作人員的月計(jì)劃、月小結(jié)由科室負(fù)責(zé)人審定。第二十一條 績(jī)效提醒。局領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效辦和局內(nèi)各科室負(fù)責(zé)人通過(guò)系統(tǒng)提示、面談、郵件等方式，針對(duì)科室和個(gè)人績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒和綜合提醒。第二十二條 績(jī)效辦定期進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控，建立健全全局績(jī)效監(jiān)控檔案。局內(nèi)各科室及其工作人員按照序時(shí)進(jìn)度或時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，通過(guò)月小結(jié)上傳指標(biāo)執(zhí)行情況的相關(guān)證明材料。第五章 績(jī)效考評(píng)第二十三條 績(jī)效考評(píng)指依據(jù)績(jī)效計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，由考評(píng)主體按照職責(zé)分工對(duì)局內(nèi)各科室及其工作人員的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行情況、局內(nèi)各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人德勤廉情況進(jìn)行考核評(píng)