煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案(已修改)
2024-11-09 19:55 本頁(yè)面
【正文】 1 XX市煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平，全面推進(jìn)我市煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作，根據(jù)《 XX 煙草專賣局關(guān)于推進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)》（ XX 煙專法 [XX]30 號(hào)）和《 XX 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（嵊政辦 [XX]27 號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“ 科學(xué)發(fā)展觀 ”重要思想以及黨的十 八 大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)行政處 罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》）及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法制度，提高行政執(zhí)法效能，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、程序化，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，保證煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。 二、基本目標(biāo) 通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制；通過(guò)強(qiáng)化專賣執(zhí)法責(zé)任，明確專賣執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法活動(dòng)，提高專賣執(zhí)法水 平，確保專賣執(zhí)法到位而不越位；通過(guò)健全內(nèi)部評(píng)議考核和內(nèi)部責(zé)任追究，做到專賣執(zhí)法有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證專賣執(zhí)法合法、合理、公開(kāi)、高效。 三、實(shí)施范圍和要求 2 （一）實(shí)施范圍 本局內(nèi)設(shè)專賣監(jiān)督管理科及下屬稽查支大隊(duì)、專賣管理所。 （二）實(shí)施要求 根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、行政過(guò)錯(cuò)和行政懲處相適應(yīng)及內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，按照《煙草專賣法》及其實(shí)施條例和《 XX 煙草專賣管理辦法》等的規(guī)定，明確煙草專賣行政執(zhí)法主體、梳理煙草專賣行政執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)合理分解煙草專賣行政執(zhí)法職權(quán)、確定煙草專賣行政 執(zhí)法責(zé)任、建立煙草專賣行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、完善煙草專賣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，確保執(zhí)法依據(jù)明朗化、職權(quán)行使規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、考核評(píng)議科學(xué)化、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)嚴(yán)格化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；?。 四、組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對(duì)我局煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的各項(xiàng)工作，本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在專賣監(jiān)督管理科，具體人員構(gòu)成為： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室主 辦公室成 辦公室主要職責(zé)：制定行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)及行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施 方案；負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查；指導(dǎo)、檢查、考評(píng)本局行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況。 3 五、法定職能 根據(jù)《煙草專賣法》第四條及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，我局實(shí)施行政執(zhí)法的法定職能為： （一）貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，監(jiān)督檢查《煙草專賣法》及其實(shí)施條例在本轄區(qū)的執(zhí)行情況； （二）嚴(yán)格履行法定職責(zé)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序； （三）審查批準(zhǔn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為的決定； （四）制定煙草專賣行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任制，確立行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和制度； （五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。 六、履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn) （一）基本要求 嚴(yán)格按照法定職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，既無(wú)放棄、推諉、拒絕等不作為情形，又無(wú)越權(quán)、濫用權(quán)力的行為； 嚴(yán)格遵守法定程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查、發(fā)放和管理，依法查處違反《煙草專賣法》及其實(shí)施條例和有關(guān)法律法規(guī)等的案件； 嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法原則，合理使用自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法的透明度； 嚴(yán)格專賣人員執(zhí)法資格管理，專賣執(zhí)法人員上崗前必須參加有關(guān)培訓(xùn)，并取 得國(guó)家煙草專賣局制發(fā)的有效檢查證件或 XX 人民政府頒發(fā)的《 XX 行政執(zhí)法證》。 4 （二）履行執(zhí)法職能的標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《行政處罰法
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