煙草專賣行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度(已修改)
2024-11-04 18:17 本頁(yè)面
【正文】 1 XX市 煙草專賣局 行政執(zhí)法 內(nèi)部監(jiān)督制度 第一章 總 則 第一條 為了保障 煙草專賣相關(guān) 法律 、 法規(guī)的正確實(shí)施，監(jiān)督 煙草專賣 行政執(zhí)法， 促進(jìn)依法行政， 維護(hù) 公民、法人、其他組織合法權(quán)益，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《 中華人民共和國(guó) 煙草專賣法 》和《 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 》等 相關(guān)法律法規(guī) ，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 各級(jí) 煙草專賣 行政主管部門進(jìn)行 煙草專賣 行政執(zhí)法監(jiān)督適用本 制度 。 第三條 市 局法規(guī)、專賣 工作 部門、縣（區(qū)）局專職法規(guī)員負(fù)責(zé) 我省煙草專賣 行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第 四 條 本辦法所稱 行政執(zhí)法 監(jiān)督， 是指對(duì)本局或下級(jí) 局 專賣工作部門 及其執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》和相關(guān)法律法規(guī)等執(zhí)法過程中的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐约靶姓蛔鳛樾袨?，依法予以制止、撤銷、變更、糾正或者督促限期改正的監(jiān)督。 第 五 條 本 制度 所稱 煙草專賣 行政執(zhí)法監(jiān)督包括 煙草專賣 行政執(zhí)法 同級(jí) 監(jiān)督和 層級(jí) 監(jiān)督。 2 煙草專賣 行政執(zhí)法 同級(jí) 監(jiān)督是指 市局法規(guī)工作部門、縣（區(qū)）局專職法規(guī)員 對(duì) 本級(jí)局專賣工作部門及其 執(zhí)法人員實(shí)施 煙草專賣行政執(zhí)法 所 進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。 行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指 市局法規(guī)、專賣 工作 部門 對(duì)下級(jí) 煙草專賣行政主管 部門及其 執(zhí)法人 員實(shí)施 煙草專賣 行政執(zhí)法 所 進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。 第 六 條 煙草專賣 行政執(zhí)法 監(jiān)督 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和違法必究的原則；堅(jiān)持 事前、 事中和事后監(jiān)督 相結(jié)合 、實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督 相結(jié)合 和 日常監(jiān)督與定期監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第七條 市 局法規(guī)、專賣 工作 部門、縣（區(qū)）局專職法規(guī)員在 煙草專賣 行政執(zhí)法 監(jiān)督 時(shí)，被監(jiān)督的 專賣工作部門 和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受 監(jiān)督 。 第二章 同級(jí) 監(jiān)督 第八條 煙草專賣行政執(zhí)法同級(jí) 監(jiān)督 的內(nèi)容主要包括： （一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件； （二） 執(zhí)法 是否應(yīng)當(dāng)回避 而沒有回避； （三）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、 索賄 受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為； 3 （ 四 ）案件是否依法受理 ，是否存在 不履行法定職責(zé) 、不作為的情形 ； （ 五 ）案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿； （ 六 ）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確； （ 七 ）案件的辦理是否符合法定程序； （ 八 ） 煙草專賣 行政處罰 或許可 決定是否符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； （ 九 ） 執(zhí)法案卷歸檔工作是否到位 ； （十） 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，是否通過 集體討論決定。 （十）行政管理相對(duì)人提出聽證申請(qǐng)，符合聽證標(biāo)準(zhǔn)的， 是否依法舉行聽證； （十一）是否嚴(yán)格執(zhí)行罰繳相分離； （十二）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 監(jiān)督 的行為。 第三章 層級(jí) 監(jiān)督 第 九 條 煙草專賣 行政執(zhí)法層級(jí) 監(jiān)督 的內(nèi)容主要 包括 ： （一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)作出的行政行為； （二）行政執(zhí)法程序是否合法； （三）是否建立執(zhí)法責(zé)任制，建立職權(quán)明確的行政執(zhí)法責(zé)任 4 體系 （ 四 ）制定的涉及煙草專賣行政執(zhí)法的 規(guī)范性文件是否合法； （ 五 ） 行政執(zhí)法主體是否合法 ，是否違反《江西省煙草專賣局級(jí)別管轄暫行規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)法 ； （ 六 ） 具體行政 執(zhí)法 行為是否合法、適當(dāng)： （ 七 ）執(zhí)法人員 是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、 索賄 受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為； （ 八 ） 是否存在放棄職權(quán)、不作為的情形 ； （ 九 ）行政許可相關(guān)工作要求是否依法公示 ； （ 十 ）行政管理相對(duì)人提出復(fù)議申請(qǐng)，符合受理標(biāo)準(zhǔn)的， 是否依法受理和審理； （ 十一 ）錯(cuò)案 賠償是否 到位 ； （ 十二 ） 其他 應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。 第 四 章 監(jiān)督 方式 第十條 煙草專賣 行政執(zhí)法 監(jiān)督 主要通過舉報(bào) 監(jiān)督 、督察監(jiān)督、回訪監(jiān)督、審核監(jiān)督、評(píng)查監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等 方式 來進(jìn)行 ： （一） 實(shí)行 舉報(bào) 監(jiān)督。 接受 舉報(bào) 人的書面、口頭和電話投訴監(jiān)督舉報(bào)； 投訴 監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼 為 12313； （二） 實(shí)行督察監(jiān)督。由 監(jiān)督 工作人員深入實(shí)地， 通過查閱資料、明查暗訪和座談等形式，對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)情況進(jìn)行 監(jiān)督 ； 5 （三） 實(shí)行回訪監(jiān)督。 遵循 《 XX 市 煙草專賣局行政執(zhí)法回訪工作制度》開展行政執(zhí)法回訪， 對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)情況進(jìn)行 監(jiān)督 ； （四） 實(shí)行審核監(jiān)督。 遵循 《 XX 市 煙草專賣局行政執(zhí)法事中審核工作制度》進(jìn)行執(zhí)法案卷法制審核，對(duì)具體 行政執(zhí)法 案件 進(jìn)行 監(jiān)督 ； （五） 實(shí)行備案監(jiān)督。 各級(jí)局專賣工作部門制定涉及煙草專賣行政執(zhí)法的規(guī)范性文件 ，需經(jīng)同級(jí)法規(guī)工作部門或?qū)Ｂ毞ㄒ?guī)員進(jìn)行法律審核后予以印發(fā)，并在印發(fā)同時(shí)抄報(bào) 上 一級(jí)煙草專賣局法規(guī)和專賣工作部門 備案 ； （六）實(shí)行評(píng)查監(jiān)督。遵循《 XX 市 煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度》定期開展案卷評(píng)查， 對(duì) 具體行政執(zhí)法行為 進(jìn)行 監(jiān)督 ； （七） 實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。遵循《 XX 市 煙草專賣局行政
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