公文寫作與行文規(guī)范(已修改)
2025-04-19 20:29 本頁面
【正文】 公文寫作與行文規(guī)范第一節(jié) 公文概述 一、公文的含義 公務(wù)文書簡(jiǎn)稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。 二、公文的特點(diǎn) ?。ㄒ唬┓ǘǖ臋?quán)威性 首先,公文的作者和讀者是法定的?！ ∑浯?適用范圍是法定的。 第三,發(fā)文權(quán)限是法定的. ?。ǘ└袷降囊?guī)范性 （三）執(zhí)行的時(shí)效性 三、公文的種類 （一）《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。 （二）《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要 （三）公文按照傳遞方向、性質(zhì)、密級(jí)、緊密程度和表達(dá)形式等不同，可以有許多種分類方法?！。ㄋ模┕陌雌湫形姆较?，可分為上行文、下行文、平行文。 ?。ㄎ澹┌磧?nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。 ?。┌磿r(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。 四、公文的一般格式 公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個(gè)部分。 （一）眉首： 其中： 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) ，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。 如：淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司文件 發(fā)文字號(hào) ，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成?！ ±?（二）主體： 例： 標(biāo)題 公文的標(biāo)題應(yīng)概括地說明公文的內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 公文標(biāo)題要做到排列對(duì)稱美觀，并且在回行時(shí)不能把完整的詞拆開等。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。 例： 標(biāo)題常見的病例八方面： （1）要素不全?。?）亂用文種?。?）隸屬不清?。?）提煉不精 （5）題不達(dá)義?。?）用詞重疊 （7）濫用符號(hào)?。?）標(biāo)注不規(guī)范 主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)＂簡(jiǎn)稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡(jiǎn)稱為＂省發(fā)改委＂。＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡(jiǎn)稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡(jiǎn)稱為＂市發(fā)改局＂等。 為了避免簡(jiǎn)稱說得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的全稱。 正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。 附件:是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。 成文日期:公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn) 。正文右下方為發(fā)文機(jī)關(guān)，可以寫，也可省略。 公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。 印章 公文除《會(huì)議紀(jì)要》和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章。 聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。 聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一發(fā)文時(shí)，只需要在標(biāo)識(shí)成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。 聯(lián)合下行文、平行文時(shí)，若需加蓋兩個(gè)機(jī)關(guān)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。 若需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，要將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）按加蓋印章順序排列相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心。 最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。 附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。寫在成文日前的左側(cè)。 （三）版記 主題詞 主題詞是用于提示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分?！ ±骸 ?市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定 主題詞：經(jīng)濟(jì) 開放 政策 規(guī)定 淮安市關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知 主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知 抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門。印發(fā)日期以公文印制的時(shí)間為準(zhǔn)。 版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別 。 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 五、公文行文制度 行文制度是指應(yīng)用文書在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。 （一）行文方向 上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請(qǐng)示、報(bào)告等?！ ∑叫形氖瞧郊?jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。 下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等?！ 》盒形氖羌认虬l(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)單位、下級(jí)單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等?！ 。ǘ┬形姆绞健 ∈怯晒ぷ餍枰蜋C(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式。可從三個(gè)方面分類： 按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類 ?。?）逐級(jí)行文 （2）越級(jí)行文 ?。?）多級(jí)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級(jí)并向非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并向非直接下級(jí)的一次性行文?！ 。?）普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī)
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