公文寫作與行文規(guī)范(已修改)
2025-04-19 20:29 本頁面
【正文】 公文寫作與行文規(guī)范第一節(jié) 公文概述 一、公文的含義 公務文書簡稱公文，它是黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。 二、公文的特點 （一）法定的權威性 首先,公文的作者和讀者是法定的?！ ∑浯?適用范圍是法定的?！ 〉谌?發(fā)文權限是法定的. ?。ǘ└袷降囊?guī)范性 ?。ㄈ﹫?zhí)行的時效性 三、公文的種類 （一）《國家行政機關公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。 （二）《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要 （三）公文按照傳遞方向、性質、密級、緊密程度和表達形式等不同，可以有許多種分類方法?！。ㄋ模┕陌雌湫形姆较?，可分為上行文、下行文、平行文。 ?。ㄎ澹┌磧热菁八薅ǖ拈喿x范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。 （六）按時限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。 四、公文的一般格式 公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個部分。 （一）眉首： 其中： 發(fā)文機關標識 ，由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。 如：淮安汽車運輸集團有限公司文件 發(fā)文字號 ，由發(fā)文機關代字、年份和序號組成?！ ±?（二）主體： 例： 標題 公文的標題應概括地說明公文的內容并標明公文種類。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。 公文標題要做到排列對稱美觀，并且在回行時不能把完整的詞拆開等。由發(fā)文機關名稱+關于+主要內容+的+公文種類構成。發(fā)文機關、主要內容、公文種類稱為公文標題三要素?！ ±骸 祟}常見的病例八方面： （1）要素不全?。?）亂用文種?。?）隸屬不清?。?）提煉不精 （5）題不達義?。?）用詞重疊?。?）濫用符號 （8）標注不規(guī)范 主送機關：主送機關是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會＂簡稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡稱為＂省發(fā)改委＂。＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡稱為＂市發(fā)改局＂等。 為了避免簡稱說得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標注主送機關的全稱。 正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。 附件:是指隨公文轉發(fā)、報送的文件或資料。 成文日期:公文生效的時間，一般公文以負責人簽發(fā)的日期為準 。正文右下方為發(fā)文機關，可以寫，也可省略。 公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關印章或簽署人姓名。 印章 公文除《會議紀要》和以電報形式發(fā)出的以外，都應加蓋印章。 聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。 聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章。單一發(fā)文時，只需要在標識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機關名稱。 聯(lián)合下行文、平行文時，若需加蓋兩個機關印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。 若需加蓋3個以上印章時，要將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心。 最后一排如余一個或兩個印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標識成文時間。 附注是指需要說明的其他事項。寫在成文日前的左側。 （三）版記 主題詞 主題詞是用于提示公文內容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應當標注主題詞，上行文按照上級機關的要求標注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機關的最高行政主管機關負責人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分?！ ±骸 ?市關于發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干補充規(guī)定 主題詞：經(jīng)濟 開放 政策 規(guī)定 淮安市關于加強水土保持工作的通知 主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知 抄送機關是除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他機關。 印發(fā)機關和印發(fā)日期印發(fā)機關是指公文的印制主管部門。印發(fā)日期以公文印制的時間為準。 版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別 。 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。 五、公文行文制度 行文制度是指應用文書在運行傳遞中應遵循的有關制度，行文制度包括行文方向、行文關系、行文方式和行文規(guī)則等。 （一）行文方向 上行文是下級機關對上級領導機關的行文。如請示、報告等。 平行文是平級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、平行性通知、議案等?！ ∠滦形氖巧霞墮C關向屬下的機關行文。如命令（令）、決定、通報、批復等?！ 》盒形氖羌认虬l(fā)文機關的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。 ?。ǘ┬形姆绞健 ∈怯晒ぷ餍枰蜋C關單位的組織關系所決定的行文方法和形式。可從三個方面分類： 按受文機關或行文對象的范圍分類 ?。?）逐級行文 （2）越級行文 ?。?）多級行文：發(fā)文機關向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文?！ 。?）普發(fā)行文：發(fā)文機關向所屬所有的機
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