行政公文行文規(guī)則(已修改)
2025-01-20 11:19 本頁面
【正文】 第四節(jié) 行政公文行文規(guī)則 文章需要通過各式各樣的發(fā)表和傳播才能產(chǎn)生作用，而公文的發(fā)表和傳播則是按照一定規(guī)則來運(yùn)行和傳遞的。法定公文中行政公文和黨務(wù)公文的運(yùn)行更要遵照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》等則。 第一節(jié) 公文行文規(guī)則概述 寫作公文之前，就要確定行文規(guī)則。從現(xiàn)實(shí)的公文寫作及教學(xué)情況來看，行文規(guī)則往往是人們普遍遇到的一個(gè)重要問題。而學(xué)習(xí)和把握行文規(guī)則，則必須首先了解行文關(guān)系、行文方向和行文方式。 一、行文關(guān)系 行文關(guān)系是機(jī)關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的的體現(xiàn)。這就必須首先弄清我 國社會組織的機(jī)關(guān)單位。我國社會組織的管理機(jī)關(guān)可以分為三大類型： （一）政權(quán)機(jī)關(guān)，包括： 1．立法機(jī)關(guān)體系：自全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、 省市人民代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)（省級以上立法機(jī)關(guān)或經(jīng)全國人民代表大會授權(quán)的市級立法機(jī)關(guān)才有立法權(quán)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。 2．行政機(jī)關(guān)體系：依次是中央人民政府即國務(wù)院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、地區(qū)、州（自治州）政府；市（縣級市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。 3．司法機(jī)關(guān)體系：自最高人民法院至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)。 其它政權(quán)機(jī)關(guān)有軍事機(jī) 關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)體系等。 （二）團(tuán)體機(jī)關(guān)，包括： 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)體系，這一機(jī)關(guān)體系實(shí)質(zhì)上是我國社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心； 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)體系； 全國工會機(jī)關(guān)體系； 全國婦女聯(lián)合會機(jī)關(guān)體系； 其他群眾性團(tuán)體，如文聯(lián)、社會科學(xué)聯(lián)合會等等。 （三）實(shí)體機(jī)關(guān)，包括：事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國家提供一定的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。一般實(shí)體機(jī)關(guān)縱向級別較少。 各級機(jī)關(guān)都有自己所轄的若干部門。在公文寫作中，一定要注意機(jī)關(guān)和部門的區(qū)別。每一社會組織都有管理機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)中又有不同的職能部門。如市政府，應(yīng)理 解為市政府機(jī)關(guān)，而商業(yè)局則應(yīng)解為市政府機(jī)關(guān)所轄的部門之一。同時(shí)，相對而言，機(jī)關(guān)首腦一般稱機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，部門首腦一般稱部門負(fù)責(zé)人。還要注意，在機(jī)關(guān)之下有各級單位，這些基層單位又會有自己的機(jī)關(guān)。如市政府機(jī)關(guān)下設(shè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。又如總公司機(jī)關(guān)下設(shè)分公司機(jī)關(guān)。 我國社會組織機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種： 一是上下級關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級之間。如國務(wù)院和省政府。機(jī)關(guān)或部門的上行文報(bào)告和請示都是面向上一級的機(jī)關(guān)或部門。而下行文如決定、通知、批復(fù)等都是面向下 一級機(jī)關(guān)或部門。 二是隸屬關(guān)系，不論大小和級別，都在同一系列內(nèi)。如某鄉(xiāng)政府就可以說隸屬國務(wù)院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隸屬關(guān)系。在這一關(guān)系之下，上級常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見、會議紀(jì)要等，下級也可越級使用上行文（在特殊情況下行文并且必須抄送上一級即直接上級機(jī)關(guān)部門）。 三是平級關(guān)系，是在一
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1