【正文】 我國林業(yè)生物災(zāi)害管理體系研究（論文）摘要：本文從生態(tài)學(xué)角度，對(duì)“生物災(zāi)害”進(jìn)行了定義：少數(shù)生物偶然搶占生態(tài)位，導(dǎo)致原有生物種群之間的共生、競(jìng)爭(zhēng)和原始協(xié)同等平衡關(guān)系遭到破壞，超出了生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力，導(dǎo)致人員、物資、環(huán)境等產(chǎn)生損失。然后分析了生物災(zāi)害、林業(yè)生物災(zāi)害管理工作的特點(diǎn)和我國林業(yè)生物災(zāi)害管理體系現(xiàn)狀，介紹了國外發(fā)達(dá)國家林業(yè)生物災(zāi)害管理工作情況，最后，提出了我國林業(yè)生物災(zāi)害管理對(duì)策。關(guān)鍵詞：林業(yè)；生物災(zāi)害；管理；雙精管理（精密監(jiān)測(cè)，精確管理）中圖分類號(hào)：X4 C931 S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A傳統(tǒng)的“生物災(zāi)害”定義為：由活的生物體暴露于微生物和有毒物質(zhì)所造成的災(zāi)害。[1]顯然這個(gè)定義是從災(zāi)害的受體角度來定義的。筆者認(rèn)為，“生物災(zāi)害”應(yīng)該從災(zāi)害源的角度，并參考生態(tài)學(xué)內(nèi)涵，來進(jìn)行定義。這樣，既避免歧義，又符合正常的災(zāi)害學(xué)定義原則。例如，地質(zhì)災(zāi)害、雷災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)等都是從災(zāi)害源的角度去定義的。因此，生物災(zāi)害可以定義為：少數(shù)生物偶然搶占生態(tài)位，導(dǎo)致原有生物種群之間的共生、競(jìng)爭(zhēng)和原始協(xié)同等平衡關(guān)系遭到破壞，超出了生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力，導(dǎo)致人員、物資、環(huán)境等產(chǎn)生損失。這樣，傳統(tǒng)的“生物災(zāi)害”就被分解成了兩部分：“暴露于微生物”造成的災(zāi)害屬于新的“生物災(zāi)害”中的病害，“暴露于有毒物質(zhì)”屬于“環(huán)境污染”或其他災(zāi)害產(chǎn)生的有毒物質(zhì)的侵害（如火山爆發(fā)、火災(zāi)、爆炸等）。產(chǎn)生生物災(zāi)害的災(zāi)害源統(tǒng)稱有害生物。其實(shí)，“有害生物”這種說法還有待商榷，因?yàn)?，?duì)生態(tài)系統(tǒng)而言，生物無所謂“有益”與“有害”，“有益”與“有害”是人類根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來確定的。此外，在某一時(shí)期或某一場(chǎng)所，某一生物是有害生物，在另一時(shí)間或另一場(chǎng)所也可能是有益生物，甚至于還是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物。如鳳眼蓮Eichhornia crassipes (Mart.) Solms，在熱帶和亞熱帶，它是有害植物，而在北部，由于冬季低溫限制了它的泛濫，卻成了一種豬飼料。造成生物災(zāi)害的原因有自然因素和人為因素。自然因素有其它災(zāi)害造成的生態(tài)系統(tǒng)抗逆性降低，導(dǎo)致有害生物快速增殖泛濫成災(zāi)，如洪災(zāi)后的疫病流行等。還有就是氣候異常導(dǎo)致有害生物危害生態(tài)系統(tǒng)，例如全球氣候變暖，越冬害蟲基數(shù)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)害蟲災(zāi)害頻發(fā)，并使南方害蟲北移，擴(kuò)大危害范圍。人為因素主要是人為傳播，造成生物災(zāi)害危害范圍擴(kuò)大，如疫情隨著人類的活動(dòng)而傳播。其次是人類造成的環(huán)境污染、過度開采資源、使用高毒廣譜藥劑等，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破壞，產(chǎn)生生物災(zāi)害。再次就是轉(zhuǎn)基因作物的基因污染。按照生物災(zāi)害范圍的受體，生物災(zāi)害可以分為農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害（包括畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)）、林業(yè)生物災(zāi)害（包括野生動(dòng)物疫?。?、海洋生物災(zāi)害、人類疫病等，按照生物災(zāi)害的災(zāi)害源，生物災(zāi)害可以分為病害、蟲害、草害、鼠兔害、基因污染等。生物災(zāi)害屬于自然災(zāi)害，除了具有一般自然災(zāi)害的共同點(diǎn)外，還具有周期性、突發(fā)性、擴(kuò)散性、可控制性等特點(diǎn)：（1）突發(fā)性。許多有害生物生命周期短，繁殖率高，可以在很短的時(shí)間內(nèi)形成數(shù)量巨大的群體造成危害，呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)。（2）隱蔽性。許多有害生物形態(tài)多變，監(jiān)測(cè)治理難度大。害蟲一般要經(jīng)過卵、幼蟲、蛹和成蟲等不同蟲態(tài)，病原微生物個(gè)體小，隱蔽發(fā)生，甚至于隱藏受害體內(nèi)、水中、大氣里或地下，不易發(fā)現(xiàn)，治理非常困難。（3）擴(kuò)散性。絕大多數(shù)有害生物可以隨氣流、水流、動(dòng)物遷徙、人為活動(dòng)和本身的遷飛等遷移到另外一個(gè)地方，在新的地域定居下來后，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。有些危險(xiǎn)性有害生物侵入到新的地域后，迅速繁殖，排擠本土生物，造成生態(tài)災(zāi)難。（4）區(qū)域性。自然生態(tài)系統(tǒng)具有強(qiáng)烈的區(qū)域性，有害生物的種類分布因此也具有明顯的區(qū)域性，再加上有害生物生活與危害行為與自然因子密切相關(guān)，有害生物的生命周期與災(zāi)害發(fā)生的周期、危害程度就具有強(qiáng)烈的區(qū)域性。（5）社會(huì)性。從災(zāi)害源來看，生物災(zāi)害是相對(duì)的，是生態(tài)系統(tǒng)失衡造成的。由于人類對(duì)過度開發(fā)利用，打破了這種有序狀態(tài)，造成生態(tài)系統(tǒng)抗逆能力下降，當(dāng)有利于某種生物滋生的生態(tài)因子存在時(shí)（如氣候變暖、營(yíng)造純林、廣譜農(nóng)藥的使用等），該生物就可能泛濫危及生態(tài)安全而形成災(zāi)害；由于環(huán)境污染、火災(zāi)、冰凍等自然災(zāi)害，造成大部分生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)主體生物衰弱，使少數(shù)抗性較強(qiáng)的生物搶占生態(tài)位，造成生物災(zāi)害發(fā)生；由于人類頻繁遠(yuǎn)距離活動(dòng)，打破了地理區(qū)域限制，使一些外來生物入侵，危害生態(tài)健康。從災(zāi)害產(chǎn)生的危害來看，生物災(zāi)害危害面積大，損失嚴(yán)重。生物災(zāi)害不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)生態(tài)造成極大的危害，甚至于危及人類健康。如禽流感、艾滋病、腎綜合征出血熱、埃博拉等惡性傳染病，均是人獸共患病，嚴(yán)重威脅人類健康，危及社會(huì)公共衛(wèi)生安全。（6）受自然因素的影響、時(shí)間性有害生物也是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，生態(tài)系統(tǒng)的演變依賴于自然條件，因此，生物災(zāi)害的發(fā)生在很大程度上與自然條件密切相關(guān)，在其發(fā)生發(fā)展上，表現(xiàn)出很強(qiáng)的時(shí)間性。我國地處溫帶、亞熱帶和熱帶三大氣候帶，幅員遼闊，生物區(qū)系復(fù)雜，有害生物種類多、分布廣、危害大，生物災(zāi)害防治的難度不一。（7）可監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、可控制性。有害生物具有一定的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，都有一定的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和研究其生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，可以建立預(yù)測(cè)模型，進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)。根據(jù)有害生物的生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性，可以對(duì)產(chǎn)生危害的有害生物進(jìn)行人為干擾，將生物災(zāi)害損失降到經(jīng)濟(jì)閾值范圍內(nèi)。有害生物一般都有天敵，可以利用天敵實(shí)行生物防治，或者通過生態(tài)措施，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造有利于天敵而不利于有害生物的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理。（8）治理的艱巨性。生物災(zāi)害災(zāi)害源種類繁多，包括細(xì)菌、真菌、病毒等病原微生物和害蟲、害草、害鼠等。生物災(zāi)害受災(zāi)體種類多，面積廣大，涉及到整個(gè)全球生態(tài)系統(tǒng)，再加上有害生物形態(tài)多變，隱蔽發(fā)生，治理范圍廣，難度大。[2]林業(yè)生物災(zāi)害是由于極端的自然、人為因素或者它們的共同作用，使森林生態(tài)系統(tǒng)能量交換、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞的有序狀態(tài)遭到破壞，森林生態(tài)系統(tǒng)失衡，少數(shù)生物搶占生態(tài)位，森林資源遭到破壞，造成林業(yè)生物災(zāi)害。林業(yè)生物災(zāi)害包括森林植物感染病蟲鼠害、有害植物侵入和野生動(dòng)物感染疫病等。林業(yè)生物災(zāi)害具有一般生物災(zāi)害的共同點(diǎn)外，還具有周期性、受災(zāi)面廣、危害的間接性和嚴(yán)重性等特點(diǎn)：（1）周期性。林業(yè)有害生物的種群具有一定的消長(zhǎng)周期，其危害性也表現(xiàn)出明顯的周期性。由于有害生物的發(fā)生發(fā)展與其生長(zhǎng)環(huán)境密切相關(guān)，不同的有害生物、同一種有害生物在不同地區(qū)期表現(xiàn)的危害周期都不相同，因此，林業(yè)有害生物的周期性主要表現(xiàn)在單蟲種的區(qū)域性上。（2）受災(zāi)面廣。林業(yè)災(zāi)害受體涉及整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)，“十五”期間，我國年均發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害面積867萬hm2，相當(dāng)于同期森林火災(zāi)面積的50倍，年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)880億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失156億元。（3）危害的間接性和嚴(yán)重性。林業(yè)生物災(zāi)害不象其他災(zāi)害那樣來得突然、激烈，對(duì)人的感官刺激、心理沖擊大，它的危害一般是漸漸的、間接的，容被人忽視。但是，林業(yè)生物災(zāi)害不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)造成極大的危害，甚至于危及人類健康。森林害鼠能傳播30多種人類疾病，其中包括鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體病等等，我國歷史上曾出現(xiàn)過鼠疫大流行，造成超過當(dāng)時(shí)人口總數(shù)的四分之一人員死亡，19491999年。2005年以來發(fā)生的胡蜂襲人事件，已累計(jì)造成數(shù)十人死亡，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)生活。紅火蟻?zhàn)?004年在我國大陸首次發(fā)現(xiàn)以來，在廣東、湖南和廣西已致使15000多人次被叮蜇致傷，有200多人需接受專門治療。吸血昆蟲蜱在東北、西北原始林區(qū)傳播森林腦炎，1997年以來，僅大興安嶺林區(qū)就發(fā)生感染病例79例，導(dǎo)致5人死亡。林業(yè)有害生物的主要種類鱗翅目幼蟲體上大多被有毒毛，隨風(fēng)飄落，造成水源污染并引發(fā)疾病，其中松毛蟲就曾在廣東、江西、浙江、安徽、湖北、福建、甘肅及河北等地致使防治人員及當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生皮炎、關(guān)節(jié)痛、畏寒、低熱、頭暈、頭痛、食欲不振、腸胃不適等情況。20世紀(jì)70至80年代期間，安徽省由于松毛蟲毒毛而發(fā)生的中毒事件達(dá)上千例。由于青楊脊虎天牛蛀空樹木，導(dǎo)致枝干風(fēng)折，造成多起砸死砸傷群眾、家畜，毀壞過往車輛事件。[2]生物災(zāi)害管理是一個(gè)有效地組織協(xié)調(diào)可利用的一切資源，應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害事件的過程。其根本目的，就是通過對(duì)生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施，以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)，來保障生態(tài)安全，并將經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。就林業(yè)生物災(zāi)害管理而言，具體內(nèi)容包括包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)，災(zāi)害發(fā)生前的各種計(jì)劃、物資資金準(zhǔn)備等備災(zāi)措施，災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)工作，以及避免和減少災(zāi)害發(fā)生的促進(jìn)森林健康措施。林業(yè)生物災(zāi)害管理工作是林業(yè)工作的重要組成部分，是保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)之一。林業(yè)生物災(zāi)害的管理，必須根據(jù)林業(yè)有害生物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和林業(yè)生物災(zāi)害的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)管理，因此，林業(yè)生物災(zāi)害管理工作具有以下明顯特點(diǎn)：（1）科學(xué)性。林業(yè)生物災(zāi)害的管理，必須遵從自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，按照林業(yè)有害生物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和林業(yè)生物災(zāi)害的特點(diǎn)，因地因時(shí)制宜，因害施策；按照生態(tài)健康原理，培育健康森林，或恢復(fù)受災(zāi)森林的健康。（2）系統(tǒng)性。無論從生態(tài)角度，還是從社會(huì)角度，林業(yè)都是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，具有自然系統(tǒng)、人造系統(tǒng)、概念系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)、開系統(tǒng)、目的系統(tǒng)、行動(dòng)系統(tǒng)、對(duì)象系統(tǒng)等系統(tǒng)的形態(tài)和特點(diǎn)，林業(yè)生物災(zāi)害管理系統(tǒng)是林業(yè)這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，具有林業(yè)系統(tǒng)的所有特征，要進(jìn)行高效的林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)，就必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害可持續(xù)控制。（3）社會(huì)性。由于森林屬于公共產(chǎn)品，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全，所有森林保護(hù)活動(dòng)包括林業(yè)生物災(zāi)害的防治，都具有強(qiáng)烈的社會(huì)性，所有的林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)都必須融入到全社會(huì)發(fā)展中去，與國家建設(shè)緊密結(jié)合，使林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)公共化、社會(huì)化。（4）時(shí)間性。林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展具有明顯的時(shí)間性，林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)必須按照這一時(shí)間約束，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害有效防控。（5）政策性。一方面林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法律開展管理活動(dòng)，另一方面，為了使林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)規(guī)范化，就必須制定相關(guān)的林業(yè)生物災(zāi)害管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、防治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害高效防控。（6）目標(biāo)性。林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)，必須要達(dá)到實(shí)現(xiàn)森林健康這一目標(biāo)，以保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，維護(hù)生態(tài)健康和國家經(jīng)濟(jì)安全。（7）計(jì)劃性。對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害的管理活動(dòng)，按照不同的階段目標(biāo)，制定嚴(yán)密的管理計(jì)劃，才能有效調(diào)配人、財(cái)、物，使管理活動(dòng)有序進(jìn)行。（8）層次性。在林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)中，國家、省、市、縣乃至森林經(jīng)營(yíng)者，其所處層次不同，管理范圍不同，林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生情況不盡相同，其管理內(nèi)容也不相同，具有明顯的層次性。[2]目前，我國林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)包括法制建設(shè)、工作管理和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)是在《森林法》、《森林病蟲害防治條例》及相關(guān)檢疫法規(guī)制約下進(jìn)行的，林業(yè)生物災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害現(xiàn)狀，在法律規(guī)定范圍內(nèi)依法運(yùn)用權(quán)力，對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害實(shí)施有效的管理。國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)生物災(zāi)害管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物災(zāi)害管理工作，各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫局（森林病蟲害防治檢疫站）負(fù)責(zé)具體的防治技術(shù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和檢疫執(zhí)法等工作。我國林業(yè)有害生物防治的政策和法規(guī)從無到有，不斷規(guī)范。1979年全國人大五屆六次會(huì)議原則通過了《中華人民共和國森林法》（試行），標(biāo)志著我國的林業(yè)工作開始轉(zhuǎn)向依法治林。1979年林業(yè)部發(fā)布了《楊樹苗木檢疫暫行規(guī)定》，以楊樹苗木檢疫為突破口，推動(dòng)國內(nèi)森林植物檢疫工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，我國已頒布與林業(yè)生物災(zāi)害管理相關(guān)的國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件有300多部（件）。我國現(xiàn)行林業(yè)生物災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)職能主要有輔助決策職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能。（1）輔助決策職能。各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫局（森林病蟲害防治檢疫站）根據(jù)所在區(qū)域林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況和國家發(fā)展總體目標(biāo)，制定出為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種或多種遠(yuǎn)期、近期具有戰(zhàn)略意義的工作方案，通過林業(yè)主管部門，上報(bào)政府，為政府科學(xué)決策林業(yè)生物災(zāi)害管理工作提供依據(jù)。（2）規(guī)劃職能。根據(jù)政府決策，調(diào)查研究本區(qū)域林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展詳情、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、林業(yè)生物災(zāi)害管理工作內(nèi)部和外部工作環(huán)境，制定長(zhǎng)期、中期、短期規(guī)劃，報(bào)林業(yè)主管部門或政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施，確保政府決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）組織職能。各級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃，科學(xué)組織開展林業(yè)生物災(zāi)害管理工作所必須的人、財(cái)、物，把管理工作中的各個(gè)要素同自然條件、社會(huì)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，進(jìn)行合理勞動(dòng)分工，協(xié)調(diào)上下級(jí)、相鄰區(qū)域、本區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)部門之間的關(guān)系，使林業(yè)生物災(zāi)害管理工作環(huán)境得到優(yōu)化，協(xié)助政府組織林業(yè)生物災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)。（4）指導(dǎo)職能。通過調(diào)查研究，分析林業(yè)生物災(zāi)害管理工作的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，做出科學(xué)的判斷，制定高效、快捷的林業(yè)生物災(zāi)害管理作業(yè)方案，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，從而保證政府在林業(yè)生物災(zāi)害管理工作中指揮的主動(dòng)性和權(quán)威性。（5）監(jiān)督職能。通過檢查所轄區(qū)域林業(yè)生物災(zāi)害管理工作，監(jiān)督下級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫局（森林病蟲害防治檢疫站）的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)劃執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督林業(yè)生物災(zāi)害撲救效果和災(zāi)后恢復(fù)情況。[2]各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫局（森林病蟲害防治檢疫站）工作管理包括計(jì)劃管理、作業(yè)管理、技術(shù)管理、財(cái)會(huì)管理、目標(biāo)管理。（1）計(jì)劃管理。按照有關(guān)林業(yè)生物災(zāi)害法律法規(guī)、國家對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害管理的要求和規(guī)定，根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，編制林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治、檢疫、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等計(jì)劃，組織資金、人力，監(jiān)督督促實(shí)施。（2）作業(yè)管理。組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展林業(yè)有害生物調(diào)查和監(jiān)測(cè)，摸清林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生情況，檢查監(jiān)督下級(jí)林間調(diào)查質(zhì)量，發(fā)布災(zāi)害預(yù)報(bào)；組建檢疫網(wǎng)絡(luò)，開展檢疫工作，并對(duì)檢疫結(jié)果進(jìn)行記錄統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總、上報(bào)、存檔，對(duì)下級(jí)檢疫作業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)督；對(duì)于發(fā)生的林業(yè)生物災(zāi)害，根據(jù)發(fā)生情況，做好林間防治作業(yè)設(shè)計(jì)，擬定作業(yè)方案，籌備作業(yè)物資，指揮林間作業(yè)，監(jiān)督作業(yè)效果，進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量評(píng)定。（3）技術(shù)管理。制定林業(yè)生物災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織研究人員開發(fā)研究、推廣應(yīng)用新技術(shù)，篩選新藥