【正文】 報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教案本授課教師： 張　麗　莉 講授科目：　報(bào)　關(guān)　實(shí)　務(wù)　授課對(duì)象：　　92 / 94目　錄第一次課 報(bào)關(guān)概述 1第二次課 報(bào)關(guān)概述 4第三次課 報(bào)關(guān)單位 6第四次課 報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 9第五次課 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 11第六次課 貿(mào)易管制 12第七次課 其他貿(mào)易管制 15第八次課 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施與報(bào)關(guān)規(guī)范 17第九次課 外貿(mào)管制知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 21第十次課 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 22第十一次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（一） 26第十二次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（二） 30第十三次課 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（三） 33第十四次課 保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序（一） 35第十五次課 保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序（二） 38第十六次課 特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序 41第十七次課 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 43第十八次課 其他進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序（一） 46第十九次課 其他進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序（二） 50第二十次課 報(bào)關(guān)程序綜合案例分析 52第二十一次課 報(bào)關(guān)程序綜合案例分析 55第二十二次課 稅費(fèi)概述 57第二十三次課 完稅價(jià)格的確定 61第二十四次課 原產(chǎn)地確定與稅率的適用 65第二十五次課 進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算 68第二十六次課 稅費(fèi)的減免及繳納 69第二十七次課 稅費(fèi)繳納知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 72第二十八次課 報(bào)關(guān)單填制方法（一） 74第二十九次課 報(bào)關(guān)單填制方法（二） 80第三十次課 報(bào)關(guān)單填制實(shí)例講解 84第三十一次課 報(bào)關(guān)單填制知識(shí)難點(diǎn)講解及答疑 89第一次課 報(bào)關(guān)概述教學(xué)課題：報(bào)關(guān)概述教學(xué)目的：使學(xué)生了解報(bào)關(guān)的概念、內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)：物品的報(bào)關(guān)教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)的內(nèi)容教學(xué)方式：講義相結(jié)合教學(xué)內(nèi)容：一、 介紹報(bào)關(guān)員工作、報(bào)關(guān)員考試、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程（一）關(guān)于報(bào)關(guān)員工作　　　 報(bào)關(guān)員的工作是什么? 如何才能從事報(bào)關(guān)員工作 ? 報(bào)關(guān)員一般在什么樣的企業(yè)工作 ？資料1：《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》以海關(guān)總署令第127號(hào) 一是第九條 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名； 二是第十六條 報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，第十八條報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名； 資料2： 創(chuàng)歷史新高 中新社北京一月十日電 海關(guān)總署公布二00六年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況顯示，二00六年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的一萬七千六百零六點(diǎn)九億美元，比二00五年增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)八，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速已經(jīng)連續(xù)五年保持在百分之二十以上。 二00六年中國(guó)外貿(mào)比二00五年凈增加三千三百八十七點(diǎn)八億美元，超過一九九八年全年的進(jìn)出口規(guī)模。 二00六年，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口七千四百九十五億美元，增長(zhǎng)百分之二十六，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的百分之四十二點(diǎn)六。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口八千三百一十八點(diǎn)八億美元，增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)五，增幅有所回落。資料3：高風(fēng)險(xiǎn) 做報(bào)關(guān)員需要高度的責(zé)任心，這主要是由于它的風(fēng)險(xiǎn)大。記得去年有一次，我在核對(duì)單據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)錄入人員誤將30萬美元打成了30萬日元，因?yàn)楹ｊP(guān)通關(guān)程序要求“單單相符”、“單貨相符”，如果我沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)的話，在海關(guān)方面就構(gòu)成申報(bào)不實(shí)，很可能當(dāng)即就被轉(zhuǎn)入調(diào)查部門，帶來麻煩不說，后面的整個(gè)程序都將被拖延，造成的貿(mào)易損失不堪設(shè)想。 耗精力 這是一項(xiàng)腦力與體力相結(jié)合的工作。各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁多，行業(yè)劃分得很細(xì)，更不用說成百上千種貨物的歸類了，還要對(duì)貨物了解，以配合海關(guān)的檢查。我工作了4年，北京所有的通關(guān)口岸都經(jīng)歷過，像空運(yùn)和海運(yùn)的通關(guān)操作規(guī)則都不同，這里面需要掌握的知識(shí)太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。 我剛做那會(huì)兒，真是記破了好幾個(gè)本子。去年做鮮活食品時(shí)更是辛苦，不論什么時(shí)候，飛機(jī)一到港，貨卸下來，民航進(jìn)行分撥、錄倉(cāng)單后，我們就得趕快辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)檢疫等等；如果是出口，早上8點(diǎn)的飛機(jī)，我就要提前5—6個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備，必須要在飛機(jī)起飛前1個(gè)半小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好所有報(bào)關(guān)單據(jù)，海關(guān)核查無誤后，貨物才能準(zhǔn)時(shí)運(yùn)走。 （二）關(guān)于報(bào)關(guān)員考試考試時(shí)間：每年11月第一個(gè)星期日，180分鐘考試內(nèi)容：《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》《商品編碼》《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》考試難度：總分200分，每年通過線基本是120分（三）關(guān)于《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》主要有四個(gè)方面的內(nèi)容一、報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)二、報(bào)關(guān)程序三、稅費(fèi)繳納四、報(bào)關(guān)單填制二、報(bào)關(guān)的涵義何為報(bào)關(guān)？ 指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)的全過程。理解：報(bào)關(guān)與通關(guān)；報(bào)關(guān)與報(bào)檢的關(guān)系三、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 申報(bào)原因？情景問答：一艘滿載鋼材的船舶從美國(guó)紐約駛往中國(guó)青島，在青島海關(guān)的報(bào)關(guān)？進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。 申報(bào)內(nèi)容：時(shí)間、航次、貨物，物品，貨幣情況、旅客、合法性證明文件等等。配合檢查三、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)貨物＝物品嗎？(一)行李物品 情景：從美國(guó)留學(xué)歸來，在國(guó)際機(jī)場(chǎng)，行李物品怎么報(bào)關(guān)？ 自用和合理的數(shù)量原則 紅綠通道，選紅色通道的旅客需填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”(二)郵遞物品 情景詮釋：若你將一包衣服從長(zhǎng)沙寄往英國(guó)倫敦，怎樣報(bào)關(guān)？寄件人填寫“報(bào)稅單”，小包郵件填寫綠色標(biāo)簽四、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)最復(fù)雜，將要詳細(xì)學(xué)習(xí)。大概程序 ，主要是四個(gè)步驟： 書面或電子申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、結(jié)關(guān)放行課堂小結(jié)：本次課主要讓學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，并理解報(bào)關(guān)的含義和內(nèi)容。作業(yè)：判斷并說明理由 報(bào)關(guān)＝通關(guān) 報(bào)關(guān)就是對(duì)進(jìn)出境的貨物辦理通關(guān)手續(xù)第二次課 報(bào)關(guān)概述教學(xué)課題：海關(guān)概述教學(xué)目的：使學(xué)生了解海關(guān)的定義、海關(guān)任務(wù)及權(quán)利、海關(guān)制度等教學(xué)重點(diǎn)：海關(guān)的任務(wù)及權(quán)利教學(xué)難點(diǎn)：海關(guān)制度教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：一、海關(guān)的理解（性質(zhì)）中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 。 是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。 監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。 執(zhí)法依據(jù)：《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)。修改后《海關(guān)法》于2001年1月1日起實(shí)施。二、海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管（再管理）征稅 依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》。 查私 （緝私警察）什么叫走私？ 參看書437頁(yè)－442頁(yè)走私行為及違規(guī)行為及其處罰。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 參看書371－379頁(yè)，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度》三、海關(guān)的管理體制與設(shè)置海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)，海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制，實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 設(shè)關(guān)原則： 對(duì)外開放口岸； 海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。組織結(jié)構(gòu)： 海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處 。（海關(guān)總署緝私局） 直屬海關(guān)：共有41個(gè)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)。（各直屬海關(guān)緝私局） 隸屬海關(guān)：304個(gè)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)。（各隸屬海關(guān)緝私分局） 緝私警察機(jī)構(gòu)：走私犯罪偵查局既是海關(guān)總署的一個(gè)內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個(gè)序列局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。四、海關(guān)的權(quán)力(一)特點(diǎn)特定性 ：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能作用于其他場(chǎng)合。獨(dú)立性： 只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé) 效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán) (二)權(quán)力的內(nèi)容許可審批權(quán)稅費(fèi)征收及減免權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán) 檢查；查驗(yàn)；查閱、復(fù)制；查問；查詢；稽查。行政強(qiáng)制權(quán) 扣留；滯報(bào)、滯納金征收；提取貨樣、先行變賣；扣繳、抵扣；稅收保全；抵繳等。佩戴和使用武器權(quán)行政處罰權(quán)其他行政處理權(quán) 行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、對(duì)進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。參看447－455頁(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)及其海關(guān)稽查條例課堂小結(jié)：本次課主要講了海關(guān)定義、任務(wù)、權(quán)利和一些制度。作業(yè)： 你對(duì)海關(guān)的理解 海關(guān)就是對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)否，為何？ 海關(guān)的任務(wù)與權(quán)利各自是什么？第三次課 報(bào)關(guān)單位教學(xué)課題：報(bào)關(guān)單位教學(xué)目的：使學(xué)生了解報(bào)關(guān)單位的分類、注冊(cè)登記手續(xù)等教學(xué)重點(diǎn)：報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)單位的權(quán)利與義務(wù)教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：一、報(bào)關(guān)單位的分類報(bào)關(guān)單位的分類與報(bào)關(guān)方式的對(duì)應(yīng)關(guān)系 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 自理報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)單位 直接代理 報(bào)關(guān)企業(yè) 代理報(bào)關(guān) 間接代理報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任 代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，以報(bào)關(guān)企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)二、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記 本部 注冊(cè)登記許可 報(bào)關(guān)企業(yè) 工商部門登記 海關(guān)注冊(cè)登記 （代理） 分支機(jī)構(gòu) 注冊(cè)登記許可 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 海關(guān)注冊(cè)登記 注冊(cè)登記證書 （自理報(bào)關(guān)單位）（一）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可：申請(qǐng)（材料）—處理（不符合，錯(cuò)誤）—審查（20日內(nèi)）—作出許可（直屬海關(guān)）：2年，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)（屆滿40日前），延續(xù)有效期為2年。 本部注冊(cè)登記許可 分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)條件1. 報(bào)關(guān)企業(yè)取得“注冊(cè)登記證書”滿2年 企業(yè)條件；；；；；；；；1．符合分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件***提交材料；；；；；；；；9其他* ** * *6.“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”復(fù)印件7符合跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可條件的證明材料，（二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)：獲得許可—許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記（工商部門）—注冊(cè)登記手續(xù)（海關(guān)）： 1）直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件 2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 3）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件 4）銀行開戶證明復(fù)印件 5）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件 6）報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表 7）所聘報(bào)關(guān)員勞工合同復(fù)印件 8）其他（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記提交材料：、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表注冊(cè)登記證書的變更（30日內(nèi)）、注銷報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（書29－30頁(yè)）三、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)及報(bào)關(guān)權(quán)限單位類別注冊(cè)登記許可 注冊(cè)登記 報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請(qǐng)向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記海關(guān)申請(qǐng)向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)無經(jīng)營(yíng)權(quán)單位不需要7天有效期臨時(shí)注冊(cè)地口岸或地點(diǎn)課堂小結(jié)：本次課主要講了報(bào)關(guān)單位的分類，及不同報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)、相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)作業(yè)： 自理報(bào)關(guān)企業(yè)可以為自己報(bào)關(guān)，也可以接受別的企業(yè)委托，為其報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)行既有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)也有報(bào)關(guān)權(quán)第四次課 報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人教學(xué)課題：報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人教學(xué)目的：使學(xué)生了解報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的范圍、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記手續(xù)權(quán)利義務(wù)等教學(xué)重點(diǎn)：報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)教學(xué)難點(diǎn)：報(bào)關(guān)員的記分考核教學(xué)方式：講為主，議為輔教學(xué)內(nèi)容：報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人 這些企業(yè)、單位一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。 報(bào) 關(guān) 員一、定義:指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨