【正文】 企業(yè)《安全管理》 級的教材第一管理是一本直接就可以復(fù)制使用的企業(yè)生產(chǎn)安全管理培訓(xùn)的教材講義是企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則全書穿插各類安全管理小故事,用讀者喜聞樂見的幽默語言,巧妙地將安全管理理論與企業(yè)經(jīng)營行為結(jié)合在一起,講責(zé)任,講崗位意識, 講競爭力,講執(zhí)行力,講績效考評,講人力資源,講質(zhì)量檢查……并給出操作辦法和規(guī)程,通俗易懂,引人入勝。... 第一章 為什么有人一生平安，有人事故不斷？ 你真把“安全”當(dāng)“第一”了嗎？ 事故頻出，重大特大多發(fā)，已經(jīng)成為困擾企業(yè)的難題。“安全第一”成為我們社會生活中的高頻詞。對于我們企業(yè)中人來說，“安全第一”更是隨處可見的常用語——在報(bào)紙上、電視上、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的講話中，單位工作的總結(jié)里，在公司大門的門楣上，在車間廠房的墻上。 對很多人而言，“安全第一”太熟悉了，就像有個相聲說的：“咱哥倆太熟悉了，太親切了，太想念了。那什么，您貴姓？想念得我都記不得您叫什么名字了?！碧焯炷钸兜貌恢缹Ψ浇惺裁矗€真有可能，這在心理學(xué)上叫做條件反復(fù)刺激形成抑制，就像“安全第一”，許多人耳熟能詳，卻熟視無睹，司空見慣，置若罔聞。 “安全第一”現(xiàn)在已經(jīng)不是一句口號，而是國際公認(rèn)的公理——“安全第一”公理。 “安全第一”源起何處？誰率先提出的“安全第一”公理呢？ 最早提出“安全第一”公理的是美國人。1906 年，美國US 鋼鐵公司生產(chǎn)事故迭發(fā)，虧損嚴(yán)重，瀕臨破產(chǎn)。公司董事長BH凱理在多方查找原因的過程中，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方針“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”產(chǎn)生質(zhì)疑。經(jīng)過全面計(jì)算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失，還有事故影響產(chǎn)品質(zhì)量帶來的經(jīng)濟(jì)損失，凱理得出了結(jié)論：是事故拖垮了企業(yè)。凱理力排眾議，不顧股東的反對，把公司的生產(chǎn)經(jīng)營方針來了個“本末倒置”，變成了“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點(diǎn)，本來打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質(zhì)量高了，產(chǎn)量上去了，成本反而下來了。然后，全面推廣?！鞍踩谝弧惫砹⒁娖嫘?，US鋼鐵公司由此走出了困境。 換一種思維方式、換一種辦法抓經(jīng)營，安全還能創(chuàng)效益，這對企業(yè)界就有了極強(qiáng)的沖擊力。這一方針誕生后，迅速得到全球企業(yè)界的認(rèn)可。1912 年，美國芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會”。英國和美國不愧是同文同宗，學(xué)得最快。1917 年，英國成立了“安全第一協(xié)會”。日本是個善于學(xué)習(xí)的民族，1927 年，日本以“安全第一”為主題開展了安全周活動，至今已堅(jiān)持了80年。德國、法國、意大利、蘇聯(lián)等國在二戰(zhàn)前后，我國是在建國之初，都開始提倡“安全第一”。那些年，世界各國因主義不同分成幾大陣營，一種思想很難為各方認(rèn)可，但各個國家都一致接受了“安全第一”公理。 對照亞伯拉罕?馬斯洛的需要層次理論，這一現(xiàn)象也就不奇怪了。馬斯洛1943年寫了《激勵和人》一書。按照他的研究結(jié)果，個人的需要有5個層次：第一層，生理需要，要吃，要喝，要睡覺；第二層，安全需要，人人都希望平平安安，否則就會產(chǎn)生威脅感和恐懼感。這兩個層次是基本需求，人們只有活下去，并且平安地活下去，才能夠顧及高層次的需求，才能夠有第三層社交需要，社會交往，尋求友誼；才能夠有第四層尊重需要，考慮名譽(yù)、地位這些身外之物；才能夠有第五層自我實(shí)現(xiàn)的需要，希望自己成為所期望的人物，發(fā)揮潛能，追求成功。對一般人，即社會大眾來說，生理需要和安全需要是最最基本的需要，安全地活著比什么都重要。只有少數(shù)人可以不管肚皮不要命，舍生取義，殺身成仁，為實(shí)現(xiàn)后面的高級需要而犧牲基本需要。 任何社會普通人都是大多數(shù)，任何國家的政府都不會長期忽視普通人的基本需求，所以，“安全第一”能夠超越意識形態(tài)，超越政治利益，成為各國所普遍接受的公理。 新中國于1949年11月召開的第一次全國煤礦會議的決議中就提出：“在職工中開展安全教育，樹立安全第一的思想，盡可能防止重大事故的發(fā)生，做到安全生產(chǎn)?！钡搅?0年代，政府全面總結(jié)建國以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正式把“安全第一”納入工業(yè)交通等經(jīng)濟(jì)生活的指導(dǎo)方針。到現(xiàn)在又過去了20多年，“安全第一”公理在很多地方很多企業(yè)竟然還沒有得到真正落實(shí)，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，絕不是個別現(xiàn)象。有家企業(yè)2005年安全生產(chǎn)月文藝晚會上的小品《好消息》，能夠說明一些現(xiàn)實(shí)問題。 某縣縣委領(lǐng)導(dǎo)：“好消息。經(jīng)過全縣上下一致配合，艱苦爭取，我們終于被上級有關(guān)部門正式評為‘國家級貧困縣’，從今年起財(cái)政撥款有保障了！” 某公司領(lǐng)導(dǎo)：“好消息。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子四處奔走，八方游說，上面終于將難得的破產(chǎn)指標(biāo)給了我們，本企業(yè)可以正式進(jìn)入破產(chǎn)程序了！” 某造紙廠負(fù)責(zé)人：“好消息?？h環(huán)保部門收了我們的萬元罰款后，同意我們的污水處理設(shè)施建成投產(chǎn)時間后延一年。在這一年內(nèi)，我們可以繼續(xù)往河里排污，不必再擔(dān)驚受怕了……” 某單位負(fù)責(zé)人：“好消息。經(jīng)過我們不斷爭取，有關(guān)部門終于同意我們的安全生產(chǎn)指標(biāo)維持去年的數(shù)字不變：全年仍然可以死人！只要我們把死亡人數(shù)控制在之內(nèi)，年終發(fā)獎金就沒問題了……” 當(dāng)看到這個小品的時候，我也明白，這是反面詮釋“安全第一”公理的極端例子。確定指標(biāo)是為了有效控制，科學(xué)管理，但不能指標(biāo)富余就放松責(zé)任。否則，就是對“第一公理”的背叛。當(dāng)然，有指標(biāo)比沒指標(biāo)要好。我們知道，人類要生存繁衍，社會要發(fā)展進(jìn)步，安全是先決條件，沒有安全一切都無從談起。我們過去對待“安全第一”公理另一個最大的問題，就是過于簡單化，僅僅喊幾句“安全至上”、“安全超越一切”的口號了事。 我們要明白“安全第一”公理的內(nèi)涵，要明白安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)從理論上說永遠(yuǎn)是零，但不等于說，零事故就是安全生產(chǎn)。安全的對立面不是事故，安全的對立面是風(fēng)險(xiǎn)；零事故不是我們追求的目標(biāo)，零風(fēng)險(xiǎn)才是我們的永遠(yuǎn)目標(biāo)。因?yàn)榱闶鹿蕛H僅是證明沒發(fā)生事故，但并未證明消除了發(fā)生事故的“病灶”——風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)就有隱患，就有可能發(fā)生事故。 “安全第一”是人類社會一切活動的最高準(zhǔn)則。北京奧林匹克公園方案原來設(shè)計(jì)了數(shù)百米的超高層建筑，但是因?yàn)橄啦块T的云梯只有100米高而被否決。我們還應(yīng)該看到，真正零風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是不存在的。常態(tài)下的安全是灰色的，是相對的，介乎于發(fā)生事故的黑色與絕對安全的白色之間的中間狀態(tài)，各個企業(yè)之間，彼此只是色度的不同。堅(jiān)守“安全第一”公理，樹立“安全是灰色的”觀點(diǎn)，代表了一種進(jìn)步。不以是否發(fā)生了危害來判定安全，只有提高警惕，才能保衛(wèi)安全。 做事就有可能犯錯誤，不做事永遠(yuǎn)不會犯錯?！鞍踩谝弧惫硎遣皇窃谔岢安灰鋈魏问虑椤?？全社會都不生產(chǎn)豈不是最安全？當(dāng)然，“不做事情”是不可能的，生產(chǎn)一天也不可能停止，因此，需要強(qiáng)調(diào)的是：“安全第一”是在社會可接受程度下的“安全第一”，是在條件允許情況下盡力做到的“安全第一”。我們永遠(yuǎn)不要指望天下太平，太平到全國全世界不發(fā)生一起事故，但是，盡量減少事故發(fā)生，盡量縮小事故損失，永遠(yuǎn)是我們追求的目標(biāo)。企業(yè)要認(rèn)識自己的安全責(zé)任，把法律和國家監(jiān)管的政策作為尺度，充分衡量安全環(huán)保、職業(yè)健康和產(chǎn)品品質(zhì)、成本效益等多種要素，確保風(fēng)險(xiǎn)“可控制之下（under control）” 的“安全第一”。 生命至高無上 “以人為本，關(guān)愛生命”這一理念，多次作為我國的安全生產(chǎn)活動主題。 國際上有關(guān)人權(quán)的公約，我國參加了20多個。這20多個人權(quán)公約涉及最多的是什么？——生命健康權(quán)。生命健康權(quán)是基本人權(quán)，而且是首要的人格權(quán)?；钪⑶乙@得健康，是每個公民的最高利益，現(xiàn)代國家都用立法的方式對此加以保護(hù)。危及生命健康的安全利益，屬于公共利益，中國政府采取了盡可能的干預(yù)政策。這種干預(yù)，不附帶任何條件，不論生命健康遭受的危險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)的還是潛在的，是自愿承受的還是不自愿的，而且不論這個人的職業(yè)、地位、學(xué)識等的影響，國家都會干預(yù)，用憲法、刑法、民法和一些部門法嚴(yán)加禁止。任何組織任何個人都不能破壞公共利益，危及他人安全。有人說，我自己剝奪自己的生命健康，可不可以？這叫“自殺”。按照立法精神，自殺也是不能允許的。 尊重生命健康的權(quán)利，體現(xiàn)的就是人權(quán)、人本、人性。過去我們常講“為人民服務(wù)”，現(xiàn)在常說“以人為本”，其精神實(shí)質(zhì)是恒定不變的，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生命健康權(quán)屬于基本人權(quán)，沒有生命健康，人的生存發(fā)展、人的價值體現(xiàn)和生活的幸福美滿就是一句空話?！耙匀藶楸?，尊重生命，安全生產(chǎn)”，是政府、社會、組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要首先考慮的因素。 中國管理界第一部紅色經(jīng)典《向解放軍學(xué)習(xí)》指出，“向軍隊(duì)學(xué)管理、從軍隊(duì)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，這是組織管理的普遍現(xiàn)象?！逼浣o予我們的啟示是,透過戰(zhàn)爭形態(tài)的變化趨勢，讓我們在思考組織管理和效率管理的同時，更應(yīng)該從另一個側(cè)面思考安全管理。我也更加堅(jiān)信，我們政府在安全生產(chǎn)中提倡的“以人為本，關(guān)愛生命”的理念，符合人類的共同愿望，代表了社會文明的進(jìn)步。 有史記載的人類戰(zhàn)爭，打的都是規(guī)模，都是人海戰(zhàn)術(shù)。韓信點(diǎn)兵，多多益善?！岸喽嘁嫔啤备墒裁从茫肯膯h。兵書有云：“殺敵一萬，自損三千?！睉?zhàn)爭勝負(fù)在很大程度上是看在不計(jì)成本的慘烈死傷中誰能堅(jiān)持到最后。兩次世界大戰(zhàn)，投入的軍隊(duì)人數(shù)都是用千萬來計(jì)算的。不僅軍人死亡，老百姓也不被放過。翻開史書，屠城的歷史慘劇曾多次出現(xiàn)，距今最近的南京大屠殺，30多萬手無寸鐵的平民喪生，成為中國人心頭永遠(yuǎn)的痛。世界戰(zhàn)爭史上，每一次大規(guī)模的戰(zhàn)爭就意味著生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞和人口的銳減。 未來的戰(zhàn)爭不一樣了，隨著信息成為改變戰(zhàn)爭文化和戰(zhàn)爭思維定勢的新技術(shù)，“以人為本，尊重生命”的核心理念必然會在戰(zhàn)爭中得以體現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，在局部戰(zhàn)爭中已經(jīng)有所表現(xiàn)，用精確制導(dǎo)炸彈打擊敵方的軍事政治目標(biāo)，而且還要盡量少傷對方的軍事人員。戰(zhàn)爭的成本效益概念也不一樣了。精確制導(dǎo)武器成本大大下降，差不多相當(dāng)于一枚特種炮彈。高科技條件下戰(zhàn)爭成本選擇的結(jié)果，演變成大量使用精確武器，而不必大量使用成本高昂的人員，不再輕易地付出一個士兵生命的代價。太空武器已經(jīng)在準(zhǔn)備部署之中，未來戰(zhàn)爭主要是靠急速精準(zhǔn)的目標(biāo)打擊，來代替核武器等大規(guī)模殺傷性武器。 就在“以人為本，尊重生命”理念影響未來戰(zhàn)爭的時候，跨國公司管理中體現(xiàn)的“以人為本，尊重生命”精神，也在沖擊著我們對安全的理解。 天津有家拉法基鋁酸鹽（中國）有限公司，他們把所有不能上班的 “工作日損失”都叫事故。一名女員工去北京辦事，由于穿的是高跟鞋，下樓梯時崴了腳，一個星期不能上班。這件不起眼的小事，卻引起了拉法基公司的高度重視，在全公司開展了一次“高跟鞋危害”的宣傳。拉法基一貫的做法是千方百計(jì)去找事故，再在公司里“大肆”宣傳，不斷地增強(qiáng)員工的危機(jī)意識，消除因長期不出事故而可能產(chǎn)生的麻痹思想。 在拉法基這類公司，“高跟鞋崴腳”也叫安全事故。 很多城市都有施工挖壞管網(wǎng)造成停水停電的例子，這算不算事故？我父母住的小區(qū)2006年6月也發(fā)生了類似施工事件，被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“寬帶網(wǎng)‘刺’破供水網(wǎng)”，造成生活供水中斷。但居民并未認(rèn)識到這次停水是一起事故。主管部門認(rèn)為，居民的正常生活受到了影響，就是事故，并且召開了停水事故分析會，進(jìn)行深刻反思，制定防范措施。 杜邦公司甚至把別人的事故當(dāng)作自己的事故。2000年12月5日，杜邦在蘇州的生產(chǎn)基地附近有一家工廠因電焊火星引發(fā)火災(zāi)，最先趕到現(xiàn)場的人員中就有蘇州杜邦的安全管理人員。他們對照別人的事故，檢討本廠的動火許可程序、消防設(shè)施、消防設(shè)備檢測、人員培訓(xùn)和消防演練、火警預(yù)告和自動噴淋系統(tǒng)，“別人生病我吃藥”，從思想和行動上力爭杜絕類似事故的發(fā)生?！耙匀藶楸?，關(guān)愛生命”在企業(yè)安全生產(chǎn)中的貫徹，容不下一點(diǎn)對人生命健康的傷害。 現(xiàn)在，隨著安全理論的發(fā)展，人們開始從系統(tǒng)理論、行為科學(xué)等多個角度觀察事故，定義安全。無論哪家哪派，都不能離開“以人為本，關(guān)愛生命”的人類社會發(fā)展的大趨勢。“以人為本，關(guān)愛生命”理念，是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是安全管理的根本所在。 然而，在實(shí)踐中，整個企業(yè)界正陷入系統(tǒng)性的誤區(qū)。在安全工程觀指導(dǎo)下的企業(yè)界，普遍把物的安全狀態(tài)放在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人的安全行為的地位，這是對“以人為本”核心理念的背離。在這種情況下，中國有數(shù)以萬計(jì)的安全工程師，除了港臺之外，卻鮮有安全管理師的蹤影。這種“物大于人”或者“只見物不見人”的安全實(shí)踐現(xiàn)象，證明大家已經(jīng)習(xí)慣于接受貌似科學(xué)實(shí)則荒謬的流行。誠然，物的安全狀態(tài)和人的安全行為都是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，但是，物的安全狀態(tài)不會自動生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行為。完全可以說，安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。人是安全的決定性因素，最終決定本質(zhì)安全的是人而不是物。無論生產(chǎn)形態(tài)怎樣變化，安全設(shè)施怎樣發(fā)展，都改變不了人在安全中的地位和作用。 安全機(jī)構(gòu)是第一部門 現(xiàn)在幾乎很難找到?jīng)]有安全機(jī)構(gòu)、沒有安全管理人員的企業(yè)，但是為什么還會出那么多的事故？ “察言觀色”很重要——安全的企業(yè)，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發(fā)的企業(yè)，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落?，F(xiàn)在講究企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)生態(tài)，就是指機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。要考察一個企業(yè)的安全重視程度，就要看安全管理機(jī)構(gòu)的地位。安全管理機(jī)構(gòu)地位高，安全管理人員有權(quán)威，說話才有人聽；安全管理機(jī)構(gòu)地位低，安全管理人員夾著尾巴做人，誰也不敢“得罪”，生產(chǎn)就無法保障安全。 通用電氣的原CEO杰克?韋爾奇說：“一個組織是否重視某種理念，只要注意觀察他們安排的領(lǐng)導(dǎo)班子即可?！蔽覀冎詥为?dú)拿出安全機(jī)構(gòu)的地位說事，是因?yàn)椋粋€企業(yè)是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關(guān)愛生命”，安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位至關(guān)重要。 我所在的單位屬于世界500強(qiáng)的中石化，現(xiàn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的局長李毅中早年曾做過中石化下屬企業(yè)的經(jīng)理。1987年，他升任中石化總公司副總經(jīng)理時，安全處還只是生產(chǎn)部下面的一個部門，“一支隊(duì)伍五六條槍”。他主抓生產(chǎn)后，把安全處升格為安全生產(chǎn)監(jiān)察局，和生產(chǎn)部門平級。1992年，精簡機(jī)構(gòu)，由于總公司高層的不同意見，安監(jiān)局又被重新降回到五六個人的安全處，結(jié)果當(dāng)年中石化接連發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。第二年，中石化重新成立安全生產(chǎn)監(jiān)察局。這幾年，我每次外出開會都能聽到很多人說中石化是中國安全生產(chǎn)最好的超大型企業(yè)，但是，卻沒多少人注意到安全機(jī)構(gòu)在中石化的強(qiáng)勢地位。有一個小故事，說的是“五官爭功”——