【正文】 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 1 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目 規(guī) 劃 書 沙洋 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 二 0 一 0 年一月 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 2 目 錄 第一章 序 言 ……………………………………………… 4 項(xiàng)目背景及必要性 ……………………………………… 4 編制規(guī)劃依據(jù) …………………………………………… 8 第二章 沙洋 基本情況…………………………………… 10 夏茂煙葉概況………………………………………… 10 自然概況……………………………………………… 10 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況………………………………………… 11 第三章 項(xiàng)目 地 基本情況 ………………………………… 13 選擇示范的基本思路和原則……………………… 13 示范社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況………………………………… 14 田間工程現(xiàn)狀 ………………………………………… 14 交通與電力 …………………………………………… 15 第四章 示范區(qū)建設(shè)存在問題 …………………………… 16 煙葉種植效益優(yōu)勢不明顯 …………………………… 16 煙農(nóng)技術(shù)水平不高，煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大…………… 16 煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體制還不健全，抗風(fēng)險(xiǎn) 能力不強(qiáng)… 16 煙草生產(chǎn)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低……… 16 煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件有待改善………… 17 第五章 示范區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)……………… 18 指導(dǎo)思想……………………………………………… 18 總體目標(biāo)……………………………………………… 18 規(guī)劃布局……………………………………………… 21 最佳方案選定………………………………………… 21 第六章 規(guī)劃建設(shè)方案…………………………………… 23 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 3 建設(shè)規(guī)?！?………………………… 23 建設(shè)任務(wù)……………………………………………… 23 核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容……………………………………… 25 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………… 25 煙草生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………… 31 第七章 投資估算和資金籌措…………………………… 34 投資估算……………………………………………… 34 資金籌措方案………………………………………… 34 第八章 綜合效益分析…………………………………… 37 經(jīng)濟(jì)效益………………… …………………………… 37 社會(huì)效益……………………………………………… 38 生態(tài)效益 …………………………………………… 38 第九章 組織保障………………………………………… 40 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織…………………………………… 40 明確職責(zé)，齊抓共管…………………………………… 40 健全制度，完善機(jī)制…………………………………… 41 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理…………………………………… 41 完善技術(shù)服務(wù)體系 …………………………………… 42 建 立專業(yè)化合作組織………………………………… 42 培養(yǎng)合作型職業(yè)煙農(nóng)………………………………… 43 運(yùn)行管理與工程管護(hù)……………………………… 43 第十章 結(jié)束語…………………………………………… 45 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 4 第一章 序 言 項(xiàng)目背景及必要性 大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和戰(zhàn)略舉措。黨的十 六屆五中全會(huì)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和工作要求，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)展生產(chǎn)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。煙葉生產(chǎn)一直為我縣農(nóng)民致富、財(cái)政增收的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)為生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)建了重要平臺(tái)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 沙洋 農(nóng)村工作的必然 要求。因此，我們在制定全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，就把煙葉生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)列為重要部分，明確提出在“十一五”期間要做精做優(yōu)煙葉產(chǎn)業(yè)，全面提升煙葉品質(zhì)，提高煙葉生產(chǎn)競爭力，成為全縣農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 5 為大卷煙企業(yè)的主輔料基地，成為進(jìn)口替代煙葉生產(chǎn)基地。 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)。切實(shí)抓緊抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)的增長方式，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)又好又快的發(fā)展，是煙區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)是完善煙草 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障。煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，在實(shí)際工作中，要有針對性的提高煙葉種植保障能力，首先要做好煙區(qū)的排灌水渠和田間道路建設(shè)。因?yàn)椋瑹熕放涮坠こ淌翘岣吲殴嗄芰徒档蛣趧?dòng)強(qiáng)度的主要途徑；其次是要提高烘烤設(shè)備能力，俗話說：“烤煙烤得好是寶，烤不好就是草”，說明煙葉烘烤的重要性，而烤房是烘烤的基礎(chǔ)。近幾年來實(shí)踐證明，我縣密集式烤房的應(yīng)用彌補(bǔ)了烤煙難的問題，密集式烤房便于烘烤、烤后煙葉質(zhì)量好的特點(diǎn)已被煙農(nóng)所接受，煙農(nóng)都說是“傻瓜式”烤房。所以，大力推廣密集式烤房， 穩(wěn)定煙農(nóng)特別是種植大戶的思想，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化烘烤的關(guān)鍵要素之一；再次是要完善綜合保障體系，種煙風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致煙農(nóng)流失的關(guān)鍵要素，近幾年，我縣頻繁的自然災(zāi)害，讓煙農(nóng)承受的較大的種煙風(fēng)險(xiǎn)，煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益受損，直接導(dǎo)致煙農(nóng)種煙信心下降，特別是病災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi) 幾大 自然災(zāi)害，使煙農(nóng)覺得特別無沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 6 助，因此，必須要建立起較為完善的煙葉風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高煙葉抗災(zāi)、減災(zāi)、保豐收的能力，增強(qiáng)煙農(nóng)特別是大戶的種煙信心。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)是培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)和從煙人員隊(duì)伍，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著 沙洋 煙葉的不斷 發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科學(xué)技術(shù)含量越來越高，煙農(nóng)不僅是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主體，在煙葉生產(chǎn)中，既是勞動(dòng)者，又是生產(chǎn)力的根本因素，因此，對煙農(nóng)素質(zhì)要求也隨著提高，因而培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。所以，必須大力提高煙農(nóng)的綜合素質(zhì)，提高煙農(nóng)的科技興煙水平。從煙人員隊(duì)伍的建設(shè)，能否加快實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)現(xiàn)代化，人的因素至關(guān)重要，必須真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng)技術(shù)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的煙葉管理人員納入到長期工作規(guī)劃，采取“送出去，請進(jìn)來”的方式，打造出一支“能吃苦、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)正、下得去、用得上、穩(wěn)得住”的 綜合型煙草科技隊(duì)伍，使他們進(jìn)村入戶是政策宣傳員，組織發(fā)動(dòng)是“是行政干部”，下田指導(dǎo)是“烤煙技術(shù)員”，收購季節(jié)是“預(yù)檢員”，收購點(diǎn)又是“驗(yàn)級員”的綜合型煙草科技隊(duì)伍。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)是推廣減工增效，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)健。 沙洋 煙田大多具備水利化、機(jī)械化、沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 7 集約化條件，具有采用現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段煙葉單產(chǎn)低于國際先進(jìn)水平的狀況，煙葉增值增效的增長點(diǎn)在于穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)，而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型的載體就是提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，除了采取科學(xué)措施降低直接成本外，最重要的是必須實(shí)施減工措 施，提高工效，增強(qiáng)煙葉種植者的積極性，把推廣輕型煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械作為煙葉工作的重大工程來抓，加大從種植到烘烤的成套機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用，耕地、旋地、起壟、覆膜全部采用機(jī)械代替人力或畜力作業(yè)，加快中耕培土，鮮煙編桿機(jī)的應(yīng)用與推廣，達(dá)到種煙大戶減工增效的目的。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)是提高生產(chǎn)技術(shù)到位率，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必經(jīng)之路。為減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的煙葉生產(chǎn)中解放出來，解決技術(shù)復(fù)雜問題，讓煙農(nóng)相對簡單種煙，種煙輕松了，煙農(nóng)的種煙積極性就會(huì)更高，我們應(yīng)該借鑒國外的煙葉生 產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過專業(yè)化分工，建立社會(huì)化服務(wù)體系，把復(fù)雜的技術(shù)問題留給煙葉生產(chǎn)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，真正把煙農(nóng)從復(fù)雜的技術(shù)要求中解放出來。同時(shí)全面推行煙農(nóng)戶籍化管理，實(shí)行煙技員分片包干制，將煙技員的收入與煙農(nóng)的效益掛鉤，實(shí)行“煙農(nóng)增收我增收，我與煙農(nóng)共發(fā)展”的動(dòng)態(tài)管理，并積極引導(dǎo)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)延伸到村、延沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 8 伸到戶、延伸到田間地頭。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范園 建設(shè)落戶 夏茂 ，為我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好環(huán)境。我們要以此為契機(jī)，以更新設(shè)備和技術(shù)為手段，以促進(jìn)煙株?duì)I養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的科技園 區(qū)。在現(xiàn)有較好的水利、烘烤設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把集約化育苗設(shè)施，密集式烤房建好，建立煙草現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備核心示范園，充分展現(xiàn)集約化育苗，平衡施肥，機(jī)械化耕作，煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地辦成新技術(shù)示范基地，努力打造 夏茂 煙草生產(chǎn)新特色。 按照國家煙草局的總體要求和省、市煙草公司的具體安排，我縣成立了以縣長為組長 ,以縣委副書記、副縣長為副組長的 沙洋 現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目 規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織了縣煙草公司、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、 科技、供電等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員對 沙洋 現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目 進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測、設(shè)計(jì)、評估論證，并充分征求了有關(guān)部門的意見，編制出了 沙洋 現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目 規(guī)劃。 編制規(guī)劃依據(jù) 國家煙草局《關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)若干的意見》 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 9 省煙草公司《關(guān)于開展“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)”工作的意見》 中共 三河 市委、 三河 市人民政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》 三河 市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) 三河 市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案的通知》