【正文】 《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》　　目 錄　　一、形勢與需求　　二、總體思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署　　(一)總體思路　　(二)發(fā)展目標　　(三)戰(zhàn)略部署　　三、加快實施國家科技重大專項　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　五、推進重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破　　(一)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新　　(二)促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級　　(三)加快推動現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新　　(四)大力加強民生科技　　(五)建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系　　六、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究　　(一)繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究　　(二)強化前沿技術(shù)研究　　七、加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)　　(一)加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局　　(二)加強科技條件資源的開發(fā)應用　　(三)推進科技平臺建設(shè)和開放共享　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才　　(一)壯大和優(yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊伍　　(二)造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊　　(三)改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式　　(四)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)　　九、提升科技開放與合作水平　　(一)大幅提高科研活動國際化程度　　(二)進一步完善政府間科技合作機制　　(三)積極參與國際科技組織與國際大科學計劃　　(四)加強與發(fā)展中國家的科技合作　　(五)加強與港澳臺地區(qū)的科技合作　　十、深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)　　(一)加強科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學研有機結(jié)合機制　　(三)推進科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革　　(四)深化科技評價和獎勵制度改革　　(五)全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)　　十一、強化科技政策落實和制定，優(yōu)化全社會創(chuàng)新環(huán)境　　(一)落實和完善科技政策法規(guī)　　(二)深入實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略　　(三)持續(xù)增加全社會科技投入　　(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境　　(五)加強科學技術(shù)普及工作　　(六)加強和改進基層科技工作　　十二、切實保障規(guī)劃實施　　(一)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導　　(二)加強規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)　　(三)加強規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整　　(四)加強科技管理的基礎(chǔ)性工作　　附錄：重要指標和名詞解釋　　“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，制定國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。　　一、形勢與需求　　“十一五”是全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》、科技發(fā)展取得重要成就的五年。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，我國科技工作堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十一五”主要目標和任務，我國科技發(fā)展進入重要躍升期?！　　萍紕?chuàng)新能力加速提升。16個科技重大專項全面實施，取得重要階段性成效。重點領(lǐng)域初顯跨越發(fā)展態(tài)勢，取得了載人航天、探月工程、超級計算機、超級雜交水稻、高速鐵路、實驗快堆、量子通訊、鐵基超導、載人深潛、誘導多功能干細胞等一批標志性重大成果?？萍佳邪l(fā)活動的產(chǎn)出快速增長，質(zhì)量明顯改善?！笆晃濉逼陂g，我國發(fā)明專利授權(quán)量上升到世界第3位，%，授權(quán)量年均增長31%。國際科學論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數(shù)由世界第13位上升到第8位?！　　萍假Y源總量快速增加。“十一五”期間，全社會研發(fā)投入顯著增加，2010年達到6980億元。國家財政科技投入年均增長20%以上。研發(fā)人員全時當量年均增長13%，2010年達到255萬人年。國家(重點)實驗室共新建156個，總數(shù)達到333個。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個，總數(shù)達到387個。新建國家工程實驗室91個。國家企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展至575個。一批標志性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學工程建設(shè)完成?？萍蓟A(chǔ)條件平臺建設(shè)得到加強，有力促進了科技資源整合共享?！　　萍贾我I(lǐng)作用日益凸顯。科技創(chuàng)新在支撐重點產(chǎn)業(yè)振興、有效應對國際金融危機中作出積極貢獻，為三峽工程、青藏鐵路、西電東送等重大工程以及北京奧運、上海世博等重大活動提供重要支撐，在抗震救災、糧食安全和應對氣候變化中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國家高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，2010年27家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達到83家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長17%以上。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。全國技術(shù)市場合同交易總額年均增長20%，2010年達到3906億元的規(guī)模?！　　灾鲃?chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化?！犊茖W技術(shù)進步法》修訂實施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策加快落實，國家中長期人才、教育規(guī)劃相繼出臺，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度明顯加強?？萍俭w制改革不斷深化，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進展。技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施，知識創(chuàng)新工程試點取得明顯成效，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技中介服務能力不斷增強，軍民融合的國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進?？萍寂c金融結(jié)合更加緊密。科技對外開放不斷拓展，國際科技合作進一步加強。創(chuàng)新文化和科研誠信建設(shè)得到重視，科普工作廣泛開展，全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍正在形成?！　　笆濉睍r期，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展提出新要求，我國科技發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！　∈澜缈萍急３挚焖侔l(fā)展態(tài)勢，學科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動加速，科學技術(shù)正孕育著新的突破。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)加速滲透和深度應用，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革。新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)等加速突破，將推動世界進入綠色、清潔、低碳發(fā)展的新階段。生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)、空間觀測、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，將成為培育新經(jīng)濟增長點的強大動力。科學技術(shù)的快速發(fā)展不僅深刻地影響著人們的思維方式、生活方式和就業(yè)取向，而且將引發(fā)社會生產(chǎn)方式、全球競爭格局和國民財富獲取方式的重大變革。國際金融危機影響深遠，世界主要國家都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛大幅增加研發(fā)投入，強化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)部署，競相爭奪科技創(chuàng)新人才，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和主動權(quán)?！　∥覈幵诠I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期。一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，體制活力顯著增強，國民收入穩(wěn)步增加，教育水平和人才質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展將保持長期向好的趨勢，綜合國力將再上新臺階，必將為科技事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。另一方面，突破能源資源環(huán)境瓶頸制約，應對人口老齡化，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，對科技創(chuàng)新提出更加迫切的需求?！　∶鎸π碌男蝿?，必須清醒地認識到，我國科技發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。主要表現(xiàn)為：原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力和動力亟待加強，產(chǎn)學研用結(jié)合不夠緊密，高層次創(chuàng)新型科技人才相對缺乏，科技資源配置效率有待提高，自主創(chuàng)新政策落實需要進一步深化。我們必須科學判斷世界科技發(fā)展趨勢和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用?！　《⒖傮w思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署　　(一)總體思路　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，以科學發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化改革開放，深入實施《科技規(guī)劃綱要》，著力攀登科技發(fā)展制高點，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力滿足改善民生的重大科技需求，著力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實基礎(chǔ)?！　⊥怀鲆韵禄疽螅骸　　獔猿职褜崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本任務。堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推進科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和擴大內(nèi)需緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道?！　　獔猿职汛龠M科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作為主攻方向。把科技進步和創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，推進先進科技成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和面向市場的商業(yè)化應用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，努力攻克和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?！　　獔猿职芽萍蓟菁懊裆鳛楸举|(zhì)要求。堅持以人為本，把科技進步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)問題、提高全民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合，加強先進適用科技成果的推廣普及，使科技進步成果能夠更多地惠及廣大人民群眾?！　　獔猿职言鰪娍萍奸L遠發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點。瞄準世界科技發(fā)展前沿，前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，鼓勵自由探索，持續(xù)增加科技積累，進一步提升原始創(chuàng)新能力。著力解決關(guān)系國家未來發(fā)展的重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，推進重大科學技術(shù)突破，增強共性、核心技術(shù)突破能力?！　　獔猿职焉罨母锖蛿U大開放作為強大動力。加強國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要實施的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以建立企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制為重點，深化科技體制改革。提高科技發(fā)展的國際化程度，在更加開放的環(huán)境下推進自主創(chuàng)新?！　?二)發(fā)展目標　　“十二五”科技發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐?；窘ǔ晒δ苊鞔_、結(jié)構(gòu)合理、良性互動、運行高效的國家創(chuàng)新體系，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得實質(zhì)性進展。　　努力實現(xiàn)以下主要目標：　　——研發(fā)投入強度大幅提高。%?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究投入持續(xù)增加，企業(yè)研發(fā)投入強度明顯提升，科技創(chuàng)新投融資渠道進一步拓展?！　　紕?chuàng)新能力顯著提升?？茖W和技術(shù)重點領(lǐng)域取得重大突破。國際科學論文被引用次數(shù)進入世界前5位，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達到12件/百人年。　　——科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強，經(jīng)濟增長的科技含量明顯提高。全國技術(shù)市場合同交易總額達到8000億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達到18%。　　——科技創(chuàng)新更加惠及民生。社會公益領(lǐng)域科技水平整體提升，適應民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品得到大力發(fā)展，科技支撐可持續(xù)發(fā)展和改善基本公共服務的能力顯著增強?！　　獎?chuàng)新基地建設(shè)再上新臺階。符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求和科技自身發(fā)展需求的創(chuàng)新基地布局更加合理。建設(shè)若干具有世界水平的研發(fā)機構(gòu)和世界一流的研究型大學，建成一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，形成比較完善的公共科技資源共享機制和服務體系。　　——科技人才隊伍進一步壯大。每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。全民科學素質(zhì)顯著提高，公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到5%?！　　萍紕?chuàng)新的體制機制不斷完善?？萍脊芾砀母锶〉妹黠@進展，激勵自主創(chuàng)新的政策有效落實，全社會創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。專欄：“十二五”時期科技發(fā)展主要指標指標2010年2015年研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%）每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入（人年）3343國際科學論文被引用次數(shù)世界排名（位次）85每萬人發(fā)明專利擁有量（件）研發(fā)人員的發(fā)明專利申請量（件/百人年）1012全國技術(shù)市場合同交易總額(億元)39068000高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重（%）1318公民具備基本科學素質(zhì)的比例（%）5　　(三)戰(zhàn)略部署　　今后五年我國科技發(fā)展的總體部署：　　——加快實施國家科技重大專項。在“十一五”全面啟動實施基礎(chǔ)上，重點突破，整體推進，力爭在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越?！　　獓@培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)、集成應用和產(chǎn)業(yè)化示范，集中力量實施一批科技重點專項?！　　獓@產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的迫切需求，加強重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)，切實支撐經(jīng)濟社會發(fā)展?！　　罢安渴鹑舾芍卮罂茖W問題研究，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的8個關(guān)鍵領(lǐng)域重大科學問題，實施6個重大科學研究計劃，強化重點戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域研究，加強科技創(chuàng)新基地和平臺的建設(shè)布局?！　　M織實施創(chuàng)新人才推進計劃，加強科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，建立60個左右科學家工作室、300個左右重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！　　罨萍脊芾眢w制改革和政策落實，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、保護和管理。深化國際科技合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境。　　三、加快實施國家科技重大專項　　實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重。將實施國家科技重大專項作為深化體制改革、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下政產(chǎn)學研用相結(jié)合的新型舉國體制，加強圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)部署和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動性強的技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，結(jié)合培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫需求，充實調(diào)整國家科技重大專項。　　、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品　　以滿足國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)品為重點，突破高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的國產(chǎn)中央處理器(CPU)、操作系統(tǒng)和軟件平臺、新型移動智能終端、高效能嵌入式中央處理器、系統(tǒng)芯片(SOC)和網(wǎng)絡(luò)化軟件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和批量應用，初步形成自主核心電子器件產(chǎn)品保障體系。