【正文】 重點解決人民群眾最關心的重大民生科技問題，集成適合不同地區(qū)不同層次人們需求的民生改善技術解決方案，以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等為載體強化技術成果的示范和推廣，全面提升科技服務民生的能力。繼續(xù)強化生產(chǎn)安全保障技術能力，重點開發(fā)煤礦及非煤礦采掘、油氣開發(fā)、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術，研發(fā)事故災難應急處置技術及裝備。優(yōu)化綠色施工控制指標體系與標準，開發(fā)大型建筑施工過程動態(tài)管理與資源配置優(yōu)化仿真平臺。重點突破中藥材規(guī)范化種植、中藥配方顆粒質量標準、中藥藥效物質研究及中藥質量評價等關鍵技術。研究預防和打擊重大刑事犯罪的刑事司法技術，信息網(wǎng)絡安全與虛擬社會管理技術，社會治安管理與安全防范技術，信息化、智能化刑偵技術，火災、核生化安全、反恐與突發(fā)事件預警、控制、處置技術和裝備，開展科技強警綜合示范?！　?，提高能源安全保障能力　　以提升傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)技術能力為目標，重點發(fā)展復雜油氣藏勘探、煤炭和海洋油氣安全開采、油氣高效安全集輸?shù)燃夹g，加強煤層氣、頁巖氣、油頁巖、天然氣水合物等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術研究，保障傳統(tǒng)能源有效供給。發(fā)展近海污染防治技術、地下水污染防治技術、化學品風險控制技術、農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術，推動減排約束性指標的實現(xiàn)和環(huán)境質量的改善。加強應對氣候變化重大戰(zhàn)略與政策研究，圍繞氣候變化領域熱點問題深入開展應對措施研究，為國家應對氣候變化提供支撐。以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為載體，以轉變發(fā)展方式、保障民生為重點，加強資源高效利用、節(jié)能減排和低碳發(fā)展、保障公共安全和改善人居環(huán)境等科技示范。加強基礎學科之間、基礎學科與應用學科、科學與技術、自然科學與人文社會科學的交叉融合，支持醫(yī)學、納米、生物信息學等綜合交叉學科的發(fā)展，積極扶持新興學科，推動學科整體水平的提高。重點支持后摩爾時代電子系統(tǒng)集成的基礎理論，新型光電子器件、傳感器及其應用，太赫茲源、波調制、控制、傳輸與接收器件，太赫茲輻射與物質的相互作用及其應用技術，能源效率優(yōu)先和資源優(yōu)化的通信與網(wǎng)絡理論，軟件理論與方法，信息內(nèi)容安全計算基礎理論，密碼基礎理論，安全協(xié)議理論與方法，海量信息表示、存儲與高效處理，信息科學與系統(tǒng)科學的交叉等。重點支持極端服役裝備設計與強場制造，高速鐵路安全監(jiān)控與保障，信息器件與微納制造，能源裝備設計制造，高性能構件跨尺度制造，數(shù)字制造與智能制造，生物制造與仿生制造，超精密、超高速、超常能量條件下的極端制造，以及重大工程自然災害災變機理和風險研究，重大工程的減災和安全設計，重大工程健康狀態(tài)的檢測、監(jiān)測以及診斷和處置，重大工程對自然環(huán)境的干擾及控制，大型工程的關鍵生態(tài)效應和生態(tài)調度基礎理論研究等方向?！　×孔诱{控研究?！　「杉毎芯?。加大對代表世界高技術發(fā)展方向、對國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領作用的前沿技術的前瞻部署和研發(fā)力度，積極搶占前沿技術發(fā)展的制高點?！　　　屨嘉㈦娮?光電子/磁電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結構材料、先進復合材料、納米材料和器件、超導材料、高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、低碳排放材料等前沿制高點?！　　　」タ艘慌V產(chǎn)資源與油氣資源高效勘探開發(fā)與集約化利用核心關鍵技術與裝備，提升重大關鍵裝備的研發(fā)能力和行業(yè)核心競爭力，大幅提升我國戰(zhàn)略性資源勘探與開發(fā)利用效率?！　　　≈攸c發(fā)展大運量高速載運、新能源載運、一體化交通系統(tǒng)安全等技術與裝備，實現(xiàn)高效運輸服務?！　?一)加強科技創(chuàng)新基地建設布局　　依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設布局。支持部門和地方加強重點實驗室建設?！　?二)加強科技條件資源的開發(fā)應用　　加強科學儀器設備自主研發(fā)和應用。加強科技條件資源的質量保障體系建設，推動科技條件資源管理的規(guī)范化和制度化。建立高精確度和高穩(wěn)定性的計量基標準和標準物質體系，加強面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善以及其他重點領域的計量基標準、計量方法與計量測試技術研究。　　進一步加強大學科技園、企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術創(chuàng)新、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設和布局。積極推進港澳地區(qū)國家重點實驗室伙伴實驗室建設?！　∑?、加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設　　科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質基礎。著力突破分子設計育種、食品加工與生物制造、海洋農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智能裝備制造以及農(nóng)產(chǎn)品生境控制等核心關鍵技術。圍繞節(jié)能減排、能源材料和裝備、生物質能、儲能等戰(zhàn)略必爭領域和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，突破核心關鍵技術。發(fā)展生物資源開發(fā)保護、生物安全監(jiān)測防控技術及裝備。加強對相關科學數(shù)據(jù)的采集和保護，進一步完善不同領域和行業(yè)的科學數(shù)據(jù)庫建設，擴大數(shù)據(jù)匯交試點，促進科學數(shù)據(jù)共享，提高服務能力和水平，為深入開展相關領域的科學研究和政府決策提供科學支撐。　　全球變化研究。專欄：國家重大科學研究計劃　　蛋白質研究。重點支持基礎材料產(chǎn)業(yè)升級與改造的工藝，先進材料制備科學，復雜服役條件下材料的使用行為與失效，從需求出發(fā)的多組元、多層次材料設計與性能模擬，組織結構與性能的高效、高分辨、智能化表征系統(tǒng)研究。重點支持油氣資源勘探與開發(fā)的新理論和新方法研究，煤炭資源精細探測、綠色開采、高效潔凈轉換、環(huán)境污染控制及災害防治研究，低品位能源高效熱功轉換的基礎研究，節(jié)能的新理論與新方法，新能源和可再生能源規(guī)?；玫幕A研究，智能電網(wǎng)的基礎研究，支撐核能發(fā)展的基礎研究等方向。繼續(xù)保持數(shù)學、材料科學、工程科學等學科在國際上的優(yōu)勢地位，重點支持代數(shù)數(shù)論與代數(shù)幾何、材料科學基礎理論、深部資源綠色開發(fā)和綠色冶金理論與技術的研究。重點選擇大型城市群、能源資源基地、老工業(yè)基地、重污染行業(yè)等區(qū)域或企業(yè)，開展大氣污染治理、土壤修復、重金屬污染防治、水污染治理、清潔生產(chǎn)等技術綜合應用示范。強化氣候變化適應技術研發(fā)、集成與示范應用?！　。龠M人與自然和諧發(fā)展　　以提升循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的技術支撐能力為目標，重點發(fā)展重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝、大宗廢棄物資源化技術、多層次循環(huán)經(jīng)濟構建技術。選擇典型社區(qū)，開展社區(qū)低碳消費與節(jié)能減排、生活垃圾分類回收、社區(qū)養(yǎng)老與互助、社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設、社區(qū)治安與防災減災、社區(qū)民主管理等領域的技術應用示范。組織煤礦、危險化學品、職業(yè)危害等高危行業(yè)事故預防、控制、監(jiān)管、事故處置與應急救援技術及裝備研究，選擇典型企業(yè)、園區(qū)開展技術集成與應用示范；促進新技術、新成果應用推廣與產(chǎn)業(yè)化。以人類發(fā)病率高、死亡率高的重大疾病為研究重點，依托優(yōu)勢臨床單位開展多學科交叉臨床和轉化醫(yī)學研究，建立臨床試驗基地網(wǎng)絡和臨床研究技術支持和服務平臺，開發(fā)評價和驗證疾病發(fā)病機制、流行病學、早期診治、藥物治療、個體化治療等技術和方法，大幅提升我國臨床醫(yī)學水平和轉化研究能力。重點開發(fā)綠色建材、可再生能源材料及其與建筑一體化的應用技術，形成我國綠色建造技術體系和管理模式。深入實施全民健康科技行動，大力推進創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應用、農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術推廣、公眾健康知識普及等工作。加強現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識普及?！　‖F(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范?！　‰娮由虅?。重點發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢和科技金融等服務，推進科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突破導航原子鐘、無縫導航定位技術、全息導航地圖、位置信息挖掘與智能服務等關鍵技術，開展公眾、行業(yè)、區(qū)域應用示范，加快技術和產(chǎn)品研究，促進相關科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育導航與位置服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突破高品質特殊鋼的超潔凈、高均質、細晶化等關鍵技術，研發(fā)超超臨界火電機組用鋼、重大裝備用軸承鋼、新一代核電用鋼、超低鐵損高硅電工鋼、高耐磨與高速工具鋼等特殊鋼材料，實現(xiàn)特殊鋼產(chǎn)品生產(chǎn)高效化、減量化和綠色化，滿足高速鐵路、新能源、核電等國家重大工程需求，形成若干條特色專業(yè)化生產(chǎn)線?！　〖訌娦畔a(chǎn)業(yè)關鍵技術和基礎軟硬件的研發(fā)，重點突破高端容錯計算機系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲服務系統(tǒng)、集成電路及關鍵元器件、新型傳感器和智能化信息處理技術、高性能網(wǎng)絡、寬帶無線移動通信技術、網(wǎng)絡與信息安全技術、導航與位置服務技術等關鍵技術。專欄：農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動　　科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。繼續(xù)加強星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金、科技富民強縣專項行動的實施，促進涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動作用?！　」?jié)水農(nóng)業(yè)。加強中低產(chǎn)田改良關鍵技術研究，發(fā)揮障礙性農(nóng)田的增產(chǎn)潛力。加強農(nóng)林動植物高產(chǎn)高效新品種創(chuàng)制，加快發(fā)展農(nóng)作物種植技術、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術、林業(yè)資源培育與利用技術、牧區(qū)畜牧業(yè)和草地保護技術、海洋農(nóng)業(yè)技術等，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。重點推進關鍵零部件技術（電池電機電控）、整車集成技術（混合動力純電驅動下一代純電驅動）和公共平臺技術（技術標準法規(guī)基礎設施測試評價技術）的研究與攻關?！　∠冗M稀土材料。重點發(fā)展大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)與儲能、高密度多點分布式電流并網(wǎng)、電動汽車充電設施與電網(wǎng)互動協(xié)調運行技術、分布式供能、大電網(wǎng)智能分析與安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)、輸變電設備智能化等核心技術?！　「咝柲?。強化現(xiàn)有儀器設備的綜合利用。發(fā)展工業(yè)機器人、智能控制、微納制造、制造業(yè)信息化等相關系統(tǒng)和裝備，重點研發(fā)工業(yè)機器人的模塊化核心技術和功能部件、重大工程自動化控制系統(tǒng)和智能測試儀器及基礎件等技術裝備，建設產(chǎn)業(yè)技術培訓體系，推動技術集成驗證與示范應用工作，制定技術與安全標準，培育一批高技術創(chuàng)新企業(yè)，實現(xiàn)制造系統(tǒng)智能運行，改造提升裝備制造業(yè)。研發(fā)高速列車譜系化和智能化、綠色產(chǎn)品設計、機器人模塊化單元產(chǎn)品等重大關鍵技術，提升我國制造業(yè)的國際競爭力。重點發(fā)展靶標發(fā)現(xiàn)和藥物分子設計、藥物源頭的微生物及產(chǎn)物的高通量挖掘、納米農(nóng)業(yè)生物藥物等前沿關鍵技術，獲得發(fā)明專利150項，自主知識產(chǎn)權重大產(chǎn)品80個，建立新工藝、新標準100項，50個新藥物、新制劑獲產(chǎn)品登記。開展醫(yī)學影像、醫(yī)用電子、臨床檢驗、微創(chuàng)介入、放射治療、激光治療等高端醫(yī)療設備研究，研制生產(chǎn)15項左右中高端產(chǎn)品，培育20個以上具有較強自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，大幅提高我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造過程的綠色化、低碳化，加快發(fā)展綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?！　覍拵ЬW(wǎng)。重點突破無害化、穩(wěn)定化與資源化技術與裝備，研發(fā)高附加值再生資源產(chǎn)品、大型垃圾焚燒控制技術與成套設備、垃圾綜合處理及有機物厭氧產(chǎn)沼關鍵技術與設備，有效利用廢舊金屬、廢舊機電與電子產(chǎn)品、大宗包裝與紡織產(chǎn)品、大宗工業(yè)廢物、生活垃圾與污泥等量大面廣、附加值高的廢棄物。2015年白光發(fā)光二極管的發(fā)光效率達到國際同期先進水平，半導體照明占據(jù)國內(nèi)通用照明市場30%以上份額，產(chǎn)值預期達到5000億元，推動我國半導體照明產(chǎn)業(yè)進入世界前三強。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領域，集中優(yōu)勢力量進行攻關，為增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力奠定堅實基礎。重點研發(fā)監(jiān)控預警設備、飲用水水質凈化及輸配管網(wǎng)檢漏設備等80套以上，關鍵材料、設備國產(chǎn)化率達到70%以上，成本降低30%以上。研制40種重大、精密、成套裝備，數(shù)控機床主機可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造等四個領域的重大需求。將實施國家科技重大專項作為深化體制改革、促進科技與經(jīng)濟緊密結合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下政產(chǎn)學研用相結合的新型舉國體制，加強圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)部署和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，集中力量突破一批關鍵共性技術，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設一批技術水平高、帶動性強的技術創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)?！　　獓@培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術研發(fā)、集成應用和產(chǎn)業(yè)化示范，集中力量實施一批科技重點專項。建設若干具有世界水平的研發(fā)機構和世界一流的研究型大學，建成一批重大科研基礎設施和創(chuàng)新平臺，形成比較完善的公共科技資源共享機制和服務體系。國際科學論文被引用次數(shù)進入世界前5位，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達到12件/百人年。提高科技發(fā)展的國際化程度，在更加開放的環(huán)境下推進自主創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，努力攻克和掌握核心關鍵技術，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。　　面對新的形勢，必須清醒地認識到，我國科技發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。網(wǎng)絡和信息技術加速滲透和深度應用，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革?！犊茖W技術進步法》修訂實施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策加快落實，國家中長期人才、教育規(guī)劃相繼出臺，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施力度明顯加強。一批標志性的重大科技基礎設施、大科學工程建設完成。　　——科技資源總量快速增加。　　一、形勢與需求　　“十一五”是全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》、科技發(fā)展取得重要成就的五年。16個科技重大專項全面實施，取得重要階段性成效。研發(fā)人員全時當量年均增長13%，2010年達到255萬人年。科技創(chuàng)新在支撐重點產(chǎn)業(yè)振興、有效應對國際金融危機中作出積極貢獻，為三峽工程、青藏鐵路、西電東送等重大工程以及北京奧運、上海世博等重大活動提供重要支撐，在抗震救災、糧食安全和應對氣候變化中發(fā)揮了關鍵作用。科技與金融結合更加緊密。科學技術的快速發(fā)展不僅深刻地影響著人們的思維方式、生活方式和就業(yè)取向，而且將引發(fā)社會生產(chǎn)方式、全球競爭格局和國民財富獲取方式的重大變革?！　《⒖傮w思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署　　(一)總體思路　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，以科學發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化改革開放，深入實施《科技規(guī)劃綱要》，著力攀登科技發(fā)展制高點，著力促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力滿足改善民生的重大科技需求，著力提升科技創(chuàng)新基礎能力，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實基礎?！　　獔猿职言鰪娍萍奸L遠發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點。　　努力實現(xiàn)以下主要目標：　　——研發(fā)投入強度大幅提高。全國技術市場合同交易總額達到8000億元，高