【正文】 目 錄第一章 總論 0 0 建設(shè)背景與理由 1 可行性研究報(bào)告編寫的依據(jù) 2第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 4 本項(xiàng)目建設(shè)符合《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 4 本項(xiàng)目建設(shè)符合北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃 5 本項(xiàng)目建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富老年人精神生活的有力措施 6 本項(xiàng)目建設(shè)有利于增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 7第三章 建設(shè)地點(diǎn)選擇與建設(shè)條件 8 區(qū)域概況 8 項(xiàng)目選址 8 建設(shè)條件 9第四章 建設(shè)方案 11 項(xiàng)目建設(shè)功能定位 11 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 11 建設(shè)方案 12第五章 節(jié)能方案分析 16 合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 16 17 節(jié)能措施 20 小結(jié) 22第6章 環(huán)境保護(hù) 23 23 23 24第七章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 27 建設(shè)期 27 項(xiàng)目前期階段 27 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 27 項(xiàng)目實(shí)施階段 27第八章 組織結(jié)構(gòu)及人員配置 29 組織結(jié)構(gòu) 29 30 人員來(lái)源 30 人員培訓(xùn) 31第九章 項(xiàng)目招標(biāo)方案及組織管理 32 項(xiàng)目建設(shè)管理 32 招投標(biāo)初步方案 33第十章 投資估算 35 投資估算范圍 35 投資估算依據(jù) 35 投資構(gòu)成 36 資金來(lái)源 37第十一章 社會(huì)評(píng)價(jià) 38 社會(huì)影響評(píng)價(jià) 38 社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià) 39 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 40第十二章 結(jié)論與建議 41 41 建議 41第一章 總論33333333老年活動(dòng)中心改造工程 建設(shè)地點(diǎn) 朝陽(yáng)區(qū) 建設(shè)單位：33333333老年活動(dòng)中心 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目改造建筑面積約為2300㎡。其中游泳館建筑面積1020㎡,多功能廳建筑面積268㎡，排練廳室建筑面積212㎡。五層辦公區(qū)建筑面積800㎡。（1） 游泳館內(nèi)的前臺(tái)大廳、泳池區(qū)、男女更衣室、淋浴間、設(shè)備間、消毒間的墻頂?shù)孛嬲w拆除更新；泳池?zé)崴斑^(guò)濾循環(huán)系統(tǒng)的設(shè)備管線整體拆除更新；采暖、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)配套安裝。（2） 多功能廳原有設(shè)備間拆除，墻頂?shù)孛妗⒛鹃T等整體拆除更新；室內(nèi)的照明電氣管線設(shè)備。舞臺(tái)燈光及音響設(shè)備系統(tǒng)更新安裝。（3） 排練廳室墻頂?shù)孛嬲w拆除更新，墻面制作木制吸音裝飾板，地面鋪設(shè)復(fù)合木地板。更換安裝鋼制隔音門。（4）五層辦公區(qū)舊地面磚整體拆除，重新鋪貼600*600玻化地磚及地磚踢腳線。墻面鏟除舊灰皮，批刮膩?zhàn)?，涂刷乳膠漆。更換安裝實(shí)木復(fù)合貼面裝飾門，其中財(cái)務(wù)室安裝同色鋼制防盜門。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排33333333老年活動(dòng)中心改造工程建設(shè)期為1年,建設(shè)期自2015年1月至2015年12月止，其中施工工期半年。 總投資及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資估算為1000萬(wàn)元，擬由33市財(cái)政撥款。 建設(shè)背景與理由目前，世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。我國(guó)于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。2004年底，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)11％。，%。2009年,%。與2008年度相比，中國(guó)老年人口凈增725萬(wàn)，；平均預(yù)期壽命超過(guò)73歲，80歲以上老年人口達(dá)到1899萬(wàn)，高齡人口增加迅猛，每年以5%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)人口老齡化經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，老齡人口將由每年增長(zhǎng)的300萬(wàn)而達(dá)到每年增長(zhǎng)的800萬(wàn)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)重大變革時(shí)期，人口快速老齡化與利益格局的深刻調(diào)整及思想觀念的變化相伴隨，特別是老齡人口規(guī)模大、高齡人口增長(zhǎng)快，老年人群對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求大，因此老齡問(wèn)題面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，老齡工作面臨的挑戰(zhàn)更為艱巨。北京市是我國(guó)的首都，是政治、文化、科技的中心。據(jù)市老齡委辦公室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：北京市的人口老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)峻，具體有三個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量多。到2012年12月31日止，%。二是增長(zhǎng)速度快。老年人口比上年凈增15萬(wàn)多人，而且近幾年還將以每年3%的速度遞增。三是高齡化，截至2012年12月31日止。養(yǎng)老并服務(wù)老人已成為一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題。銀發(fā)浪潮快速襲來(lái)，如何讓老人有保障、有體面、有尊嚴(yán)地生活，已引起各級(jí)政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。隨著社會(huì)老齡化的日益加快，越來(lái)越多的老年人從工作崗位上退下來(lái)。如何使這些老年人過(guò)得健康又快樂(lè)，成了全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。北京市政府針對(duì)本市日益突出的老齡化問(wèn)題，積極提出應(yīng)對(duì)措施。為解決北京市及周邊地區(qū)老年人不同層次、不同需求的養(yǎng)老服務(wù)需求，為老年人服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不能只停留在唱唱戲、下下棋、看看報(bào)等方面，本項(xiàng)目“北京市老年活動(dòng)中心改造工程”在北京市各級(jí)政府的指示下準(zhǔn)備立項(xiàng)，老年活動(dòng)中心改造完成后將作為北京市全市老齡工作的窗口，為老齡同志過(guò)好晚年生活、展現(xiàn)別樣風(fēng)采提供公共服務(wù)場(chǎng)所。 可行性研究報(bào)告編寫的依據(jù)（1）《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2）《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（3）《北京市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》（4）《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（5）《北京市優(yōu)待老年人實(shí)施辦法》（6）《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（7）委托編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合同（8）其他相關(guān)法律、規(guī)范（9北京市老年活動(dòng)中心提供的相關(guān)資料第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 本項(xiàng)目建設(shè)符合《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為了加快發(fā)展老齡事業(yè)，結(jié)合我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)，《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確“積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)’的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件?！蓖瑫r(shí)明確：“在社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要考慮老年人的需求差異，建設(shè)一批不同類型、不同層次的福利服務(wù)設(shè)施，緩解城市街居和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持，為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)所。在城市，把老年服務(wù)設(shè)施納入街道、社區(qū)服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設(shè)；在農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有閑置資源，加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的資金投入，以農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動(dòng)中心和綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取使其覆蓋75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。西部地區(qū)的縣、中東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取至少建一所設(shè)施齊備、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心?！蹦壳?，我國(guó)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)和老齡工作等‘三個(gè)體系’建設(shè)取得新發(fā)展?！吨袊?guó)老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃》正在抓緊制定出臺(tái)。2014年全國(guó)老齡辦主任會(huì)議已于7月21日在本市召開，為老齡事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。老齡事業(yè)已作為國(guó)家一項(xiàng)重要事業(yè)被列入專項(xiàng)規(guī)劃行列，可見老齡工作的重要性。各省市、各級(jí)政府也越來(lái)越重視老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京市老年活動(dòng)中心改造項(xiàng)目建設(shè)為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┝藠蕵?lè)活動(dòng)場(chǎng)所，可以提升市級(jí)老年服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，符合《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展思路。 本項(xiàng)目建設(shè)符合北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《北京市十二五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“改善老年人生活環(huán)境。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）老年人生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為老年人居住、出行、就餐、就醫(yī)、學(xué)習(xí)、健身、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)提供安全、便利的環(huán)境”。2008年北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《北京市老齡工辦關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的通知》，2013年10月北京市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。從政策上優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一般采取劃撥的方式供地，對(duì)符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，要優(yōu)先予以保證；對(duì)不具備劃撥用地條件的，也可采取協(xié)議出讓方式供地，但應(yīng)嚴(yán)格審批，確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入，在繼續(xù)安排好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的同時(shí)，根據(jù)需要適當(dāng)安排一部分資金用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)和貸款貼息。 本項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)了北京市政府響應(yīng)國(guó)家福利事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展號(hào)召，充分為老年人服務(wù)，保障老年人享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高老年人晚年生活和生命的質(zhì)量。 本項(xiàng)目建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富老年人精神生活的有力措施2010年，、人均超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。切實(shí)完善公共服務(wù)和社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧，不僅是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的客觀要求，也是擴(kuò)大內(nèi)、需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。老齡事業(yè)是加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。 本項(xiàng)目建設(shè)有利于提升北京市老齡事業(yè)的新形象隨著北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人居環(huán)境的不斷改善，人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，以及社會(huì)人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，越來(lái)越多的老年人離開工作崗位回到家中，為了豐富老年人的精神生活，體現(xiàn)“老有所樂(lè)、老有所學(xué)”的精神追求，加強(qiáng)并改善老年