【正文】 察右前旗攬翠苑棚戶區(qū)改造回遷安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第1章 總論 ……………………………………………….1第2章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)必要性……………………….7第 3章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及建設(shè)條件…………………………….14第 4章 建設(shè)方案………………………………………….21第5章 節(jié)能方案………………………………………….44第6章 環(huán)境評(píng)價(jià)………………………………………….46第7章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防……………………………….52第8章 項(xiàng)目組織及人力資源配置……………………….56.第9章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度………………………………………60第10章 招標(biāo)方案………………………………………….61第11章 投資概算及資金來(lái)源……………………………65第12章 社會(huì)穩(wěn)定性分析 ……………………………… 68第13章 社會(huì)效益評(píng)價(jià)………………………………………70第14章 結(jié)論與建議 …………………………………….75 附：投資概算表12第1章 總 論：察右前旗攬翠苑棚戶區(qū)改造回遷安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。：察右前旗新區(qū)，達(dá)爾登大道東、白音路南。 ：察右前旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。建設(shè)規(guī)模：新建117樓給水管道2303米，雨水管道1562米，污水管道2584米，消防管道1736米和院內(nèi)鋪裝面積14600平方米，硬化面積18400平方米，綠化面積31000平方米及附屬設(shè)施建設(shè)。：該項(xiàng)目概算總投資3600萬(wàn)元。（其中申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)投資2072萬(wàn)元，申請(qǐng)旗政府配套解決1528萬(wàn)元）。建設(shè)時(shí)間：2015年6月至2015年11月。1.《察右前旗城總體規(guī)劃（2010—2020）》；2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）；3. 建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知（建住房[2007]258號(hào)）；、發(fā)改委《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保[2010]56號(hào)）；、發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2009]295號(hào)）6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）8.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資[2002]15號(hào)； ；《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的通知》內(nèi)政發(fā)（2010）40號(hào)；11.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資[2002]15號(hào)；1《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB383820021《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014—20061《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978961《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB1891820021《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB145541《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB309620081《城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）2001年1《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500072011在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以察哈爾右翼前旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)發(fā)展要求為出發(fā)點(diǎn)，從整體上進(jìn)行全面布局，統(tǒng)籌兼顧，使項(xiàng)目發(fā)揮較好的投資效益。從實(shí)際情況出發(fā)，工程方案要求切實(shí)可行，并力求工程投資省，運(yùn)行費(fèi)用低，管理方便，安全可靠。本次可行性研究范圍為：烏蘭察布市察右前旗攬翠苑棚戶區(qū)改造回遷安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目本次可行性研究對(duì)項(xiàng)目工程涉及的范圍進(jìn)行了實(shí)地考察，將包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及建設(shè)條件，交通量調(diào)查及交通量預(yù)測(cè)，工程建設(shè)必要性論證，工程方案比選，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工程進(jìn)度計(jì)劃，投資估算及資金籌措，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，存在的問(wèn)題與建議等內(nèi)容。項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與將來(lái)發(fā)展分析預(yù)測(cè)；項(xiàng)目影響區(qū)交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析；項(xiàng)目影響區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析；道路運(yùn)輸量和交通量的發(fā)展預(yù)測(cè)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)條件的調(diào)查分析；主體工程方案設(shè)計(jì)；道路附屬工程的設(shè)計(jì)；工程實(shí)施方案及實(shí)施進(jìn)度安排；工程量及投資估算；1資金籌措；1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；1綜合評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目實(shí)施的管網(wǎng)和道路工程量及投資估算詳見(jiàn)下表。表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)內(nèi)容單位數(shù)量備注一117號(hào)樓8棟樓1給水管道m(xù)2303 2 雨水管道m(xù) 15623污水管道m(xù) 2584 4 消防管道m(xù)1736 5院內(nèi)鋪裝㎡14600 6硬化面積㎡184007綠化面積 ㎡31000 二總投資萬(wàn)元3600三資金籌措萬(wàn)元36001申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)投資萬(wàn)元20722申請(qǐng)地方財(cái)政配套資金萬(wàn)元1528 主要研究結(jié)論近年來(lái)，烏蘭察布市察哈爾右翼前旗加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市骨架得到較大拓展，城市面貌日新月異，人民生活水平日益提高。察右前旗要成為烏蘭察布市高鐵交通樞紐站中心，城市市政設(shè)施必須進(jìn)一步完善。隨著察右前旗土貴烏拉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程的開(kāi)展，對(duì)攬翠苑小區(qū)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施也需要同時(shí)改造。其建設(shè)意義重大。同時(shí)該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)美化察右前旗的城區(qū)形象，帶動(dòng)城市向規(guī)劃發(fā)展起著重要作用。隨著察右前旗新區(qū)的不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其他配套服務(wù)的加強(qiáng)，本項(xiàng)目改造開(kāi)發(fā)區(qū)域的增值潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊。此棚戶改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在改變?cè)谐菂^(qū)舊貌的同時(shí)，也使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，人們生活水平上升，城市建設(shè)加快前進(jìn)步伐。項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格非理性增長(zhǎng)的背景下，為中低收入家庭解決住房問(wèn)題，對(duì)于遏制房市的過(guò)度投資投機(jī)炒作，保障我國(guó)房地產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展均體現(xiàn)了必要性。按本報(bào)告通過(guò)推薦方案實(shí)施，其建設(shè)總投資為3600萬(wàn)元。在技術(shù)上，應(yīng)用目前成熟技術(shù)，不存在影響工程決策的重大技術(shù)問(wèn)題；在效益上，工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益顯著；在環(huán)境上，不存在影響工程決策的不利因素。本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件，工程方案，工程進(jìn)度計(jì)劃等方面分析研究后，認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，時(shí)機(jī)成熟、技術(shù)可靠、宜盡快開(kāi)工建設(shè)。第2章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)必要性棚戶區(qū)是城市化快速發(fā)展進(jìn)程中一種特有的現(xiàn)象，主要反映在城市建設(shè)中發(fā)展遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣的片區(qū)，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)巨大的民生工程和社會(huì)工程，任務(wù)艱巨。為此國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)【2007】24號(hào)文件，積極開(kāi)展廉租住房建設(shè)，2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建保2009【295】號(hào)，加快城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)的改造。 為認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家文件精神和政策，自治區(qū)各盟市已經(jīng)著手開(kāi)展棚戶區(qū)改造規(guī)劃和建設(shè)工作。察右前旗為響應(yīng)國(guó)家、自治區(qū)號(hào)召和政策，也已經(jīng)將：察右前旗棚戶區(qū)改造工作提上日程。改造前棚戶區(qū)不僅影響城市市容，而且也蘊(yùn)含著一些深層次的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，如社會(huì)治安問(wèn)題、環(huán)境臟亂差、市政工程設(shè)施不配套、公共服務(wù)設(shè)施匱乏等，還涉及到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)城市棚戶區(qū)的改造己成為城市政府的一項(xiàng)重要工作，早在2006年，建設(shè)部就在全國(guó)推廣東北地區(qū)棚戶區(qū)改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。察右前旗的棚戶區(qū)形成歷史長(zhǎng)久，原因各異。近年來(lái)，察右前旗的棚戶區(qū)改造也取得了一定的成績(jī)。但是察右前旗的棚戶區(qū)改造工作任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程和系統(tǒng)工程，為統(tǒng)籌做好察右前旗的棚戶區(qū)改造工作，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，將城市的棚戶區(qū)改造與舊城更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境改造結(jié)合起來(lái)，全面統(tǒng)籌社會(huì)需求與城市建設(shè)，分期實(shí)施，取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。為此察右前旗旗委、旗政府高度重視，從實(shí)現(xiàn)察右前旗地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，計(jì)劃在近年內(nèi)完成察右前旗轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工程。于2015年棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施追加中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于近兩年目標(biāo)任務(wù)的各類棚戶區(qū)（危房）改造項(xiàng)目等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并優(yōu)先安排2015年竣工項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排符合條件的政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。對(duì)政府集中購(gòu)置棚戶區(qū)改造安置房量大的市縣，在優(yōu)先保證直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)安排與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供水、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近日自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)烏蘭察布市2015年中央基建投資資金6500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于集寧區(qū)、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、豐鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前項(xiàng)目資金已全部撥付到相關(guān)單位。這些有利的政策，為地方的棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的財(cái)政支持。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、棚戶區(qū)改造后配套基礎(chǔ)設(shè)施急需完善及城市人口增加，察右前旗今后污水排放量、生活用水量將會(huì)逐年增加，供熱管網(wǎng)需要完善。如果污水管網(wǎng)設(shè)施不增加，將會(huì)有更多的污水直接排入河道，河道污染日趨嚴(yán)重，將一方面直接影響察右前旗的投資環(huán)境和居民正常生活、工作環(huán)境，制約其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面影響城區(qū)水質(zhì)和保護(hù)區(qū)的水環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地會(huì)出現(xiàn)貧富分化，形成一定數(shù)量的中、低收入群體。近兩年，我國(guó)部分城市房?jī)r(jià)處于高位上漲的階段，房?jī)r(jià)上漲越快，住房保障的矛盾越突出，對(duì)住房保障的需求越迫切。當(dāng)前，由于住房保障制度不夠健全，即便是低收入群體，也只能通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題。低收入群體住房問(wèn)題隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升而日益凸顯，尤其是低收入群體的住房支付能力和房?jī)r(jià)之間的差距呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。因此在2014年全國(guó)兩會(huì)上，不少全國(guó)人大代表和政協(xié)委員呼吁，各級(jí)政府必須加大棚戶區(qū)改造力度，解決中低收入、貧困家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同階層人民均能有房可住，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，察右前旗經(jīng)歷了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平有了大幅度的增長(zhǎng)。但在這種增長(zhǎng)背后，是城市化的嚴(yán)重滯后。世紀(jì)之初，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，將為察右前旗提供新的發(fā)展機(jī)遇。察右前旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了許多方面的負(fù)面影響。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，如產(chǎn)品過(guò)剩、市場(chǎng)低迷、需求不足、工業(yè)增長(zhǎng)乏力、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、人口增長(zhǎng)過(guò)快、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、就業(yè)困難等等。除了體制方面的原因外，很大程度上都與城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后有關(guān)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)察右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重大的意義。加快察右前旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使之作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間和強(qiáng)勁的支撐。在此背景下，我公司對(duì)本工程進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制工作。根據(jù)合同要求，本公司即組織各專業(yè)設(shè)計(jì)人員收集資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真研究工程項(xiàng)目，合理安排、科學(xué)調(diào)度設(shè)計(jì)資源，全力配合業(yè)主，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程總體進(jìn)度要求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，察右前旗新區(qū)發(fā)展較快，區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，因此，該項(xiàng)目建設(shè)必要而可行。滿足城市發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)布局合理，與小區(qū)建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)；城市供水是城市的命脈，它是城市的生產(chǎn)、生活的必要條件，是制約城市發(fā)展的決定性因素之一，甚至也構(gòu)成了關(guān)系社會(huì)安定的重要因素。供水事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中已明確為國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，人民生活水平的日益提高，都對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的供水工程有更高的要求。合理地建設(shè)供水工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前提，也是保障人們?nèi)粘Ｉ畹幕驹O(shè)施，同時(shí)也是對(duì)外開(kāi)放和吸引外資的必要條件。城市供水是城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。提高供水安全性、可靠性保證不間斷地供應(yīng)質(zhì)量良好的水是供水企業(yè)的根本任務(wù)。鑒于不論供水量不足或水質(zhì)不好均會(huì)給工業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì)安定帶來(lái)嚴(yán)重影響，因而供水企業(yè)保證根本任務(wù)的完成顯得尤為重要。本項(xiàng)目供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)以及道路硬化改造有利于供熱和排污，改善水質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，有效的避免或減少水質(zhì)二次污染，真正讓廣大居民喝上放心水；滿足《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。保證生活用用水的安全性和可靠性。從項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)看，隨著棚戶區(qū)的改造工程迅速增多，所需配套的配套基礎(chǔ)設(shè)施明顯不能滿足小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要求。減少漏損率充分利用新材料、新技術(shù)，長(zhǎng)期有效地解決管網(wǎng)老化、走向混亂的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)漏失達(dá)標(biāo)，節(jié)省大量的水電資源。減輕維修壓力，解決入戶收費(fèi)問(wèn)題，降低人工成本，滿足用戶需求，使供水進(jìn)入良性發(fā)展的軌道；綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快了察右前旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合察右前旗城市總體規(guī)劃的部署，符合烏蘭察布市發(fā)展規(guī)劃要求。為了走環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良性循環(huán)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善人們的生活環(huán)境，察右前旗攬翠苑棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和迫切的。棚戶區(qū)改造縮小了住房差距通過(guò)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)與城市中心區(qū)的人均住房面積差距也相應(yīng)縮小。同時(shí)縮小了生活差距。棚戶區(qū)居民從沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了設(shè)施齊全的新區(qū)，一些棚戶區(qū)居民回遷小區(qū)的環(huán)境比商品房要好?？s小了城市不同群體之間的住房差距與生活差距，消除了很多社會(huì)矛盾。棚戶區(qū)改造改變了城市面貌，促進(jìn)了城市不同區(qū)域的和諧破爛不堪的棚戶區(qū)變成了鱗次櫛比的高樓大廈，市政設(shè)施配套齊全，城市面貌有了明顯改觀。結(jié)合棚戶區(qū)改造，各市籌措資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，新增道路、供水管線、排水管線、煤氣管線，新建幼兒園、醫(yī)療