【正文】 鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：20100107 12:50:00 1　 前言內(nèi)蒙古鄂爾多斯市是我國(guó)煤炭主要資源地和生產(chǎn)基地，境內(nèi)擁有準(zhǔn)格爾、東勝和卓子山三大煤田。目前全市煤炭已探明儲(chǔ)量為1496億t，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量10000億t。％，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)的50％。2005年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量為15253萬(wàn)t，％，％。因此可以說(shuō)鄂爾多斯市是我國(guó)乃至世界的煤炭資源和生產(chǎn)中心。煤炭開采和加工轉(zhuǎn)化是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)全市全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。目前鄂爾多斯市煤炭開采、煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的起步時(shí)期，現(xiàn)已形成蒙西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下轄蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園）、樹林召經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六大煤化工產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)在“十一五”期間，鄂爾多斯市還將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園、樹林召經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)、納林河新能源重化工工業(yè)園、烏審召生態(tài)化工園、圖克新能源化工基地、烏蘭木倫重化工基地、杭錦旗獨(dú)貴塔拉和塔然高勒能源化工基地?；诙鯛柖嗨故胸S富的煤炭資源、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)明確要將鄂爾多斯建成我國(guó)重要的能源生產(chǎn)基地，鄂爾多斯市政府也將煤炭開采及下游加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)定位為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并在《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了建設(shè)沿河能源重化工產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大路、樹林召、蒙西、棋盤井、上海廟、納林河、烏審召和烏蘭木倫等8個(gè)沿河工業(yè)園區(qū)。由于鄂爾多斯良好的投資環(huán)境，吸引了許多國(guó)內(nèi)外投資商，紛紛投資建設(shè)能源重化工項(xiàng)目。目前已有神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司、伊泰集團(tuán)、鄂爾多斯市榮程能源化工公司、鄂絨集團(tuán)、上海證大集團(tuán)、河北新奧集團(tuán)、山東久泰集團(tuán)和中天合創(chuàng)公司進(jìn)入鄂爾多斯建設(shè)大型能源和煤化工項(xiàng)目，此外大唐國(guó)際電力、內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)、華電集團(tuán)、和香港君安集團(tuán)也正在進(jìn)行煤化工項(xiàng)目的前期規(guī)劃和可行性研究工作。上述投資商涉足的領(lǐng)域包括煤炭開采、發(fā)電、煤制油、甲醇、二甲醚、煤制烯烴、焦炭和電石等，能源重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。盡管鄂爾多斯市能源重化工產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但目前發(fā)展存在園區(qū)過(guò)多、總體規(guī)模過(guò)大、產(chǎn)業(yè)雷同等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與水資源供應(yīng)矛盾突出，園區(qū)間缺乏整體協(xié)調(diào)互動(dòng)，交通運(yùn)輸與電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題。為使鄂爾多斯市能源重化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鄂爾多斯市政府特委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制《鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃》，目的是對(duì)全市能源重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局與產(chǎn)業(yè)分工，確定合理發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化資源配置，指導(dǎo)全市能源重化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2　 概述　　 規(guī)劃背景　　 我國(guó)能源總體狀況和總體發(fā)展戰(zhàn)略2007年，我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量為1萬(wàn)億t，尚未動(dòng)用保有儲(chǔ)量約為5000多億t，現(xiàn)有煤礦已占用儲(chǔ)量約為1100多億t，％，居世界第三位，％％，均居世界第一位。由此可見，我國(guó)既是世界煤炭資源大國(guó)，又是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。％％，屬原油和天然氣資源貧乏國(guó)家。2004年，我國(guó)政府制訂了《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(20042020年)》。規(guī)劃綱要對(duì)今后我國(guó)能源發(fā)展提出了“要大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”和“要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響”。規(guī)劃綱要進(jìn)一步確立了煤炭在我國(guó)能源發(fā)展中的主導(dǎo)地位，為今后我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。鑒于我國(guó)資源稟賦特點(diǎn)和能源結(jié)構(gòu)狀況，我國(guó)政府已經(jīng)將煤炭作為未來(lái)能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，預(yù)計(jì)煤炭在今后我國(guó)能源重化工資源消費(fèi)中將繼續(xù)占據(jù)重要地位，鄂爾多斯市發(fā)展能源重煤化工符合我國(guó)能源總體發(fā)展戰(zhàn)略，也是落實(shí)我國(guó)能源安全體系建設(shè)的具體步驟和體現(xiàn)?！　?我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展政策為保持電力工業(yè)健康有序發(fā)展，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，2006年4月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》。通知指出：預(yù)計(jì)2007年以后，全國(guó)電力裝機(jī)不足的局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，除少數(shù)地區(qū)用電高峰時(shí)段外，全國(guó)大部分地區(qū)可實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，并略有盈余。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架、跨區(qū)輸電線路和西電東送輸電通道的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排可再生、高效、污染排放低的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染大、違反國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電。重點(diǎn)對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，鼓勵(lì)煤耗低、排放少、節(jié)水型機(jī)組發(fā)電。鄂爾多斯市在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，適度發(fā)展大型、清潔燃煤電廠不僅可滿足重化工發(fā)展需要，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源支撐，還可保證西電東送任務(wù)的完成?！　?我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展政策為推動(dòng)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對(duì)潛在的產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，2006年4月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布了《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見》。意見指出：搞好開發(fā)布局，建設(shè)大型煤炭基地。大型煤炭基地建設(shè)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。鄂爾多斯市通過(guò)對(duì)現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)整合及實(shí)施上下游一體化、基地化發(fā)展，符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策?！　?煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見為統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年7月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。通知指出：各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品，其中煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣；規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。限制高耗水工藝和裝備的應(yīng)用，鼓勵(lì)采用節(jié)水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術(shù)。鄂爾多斯市通過(guò)編制能源重化工發(fā)展規(guī)劃，將科學(xué)確定重化工發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，也是落實(shí)國(guó)家煤化工發(fā)展指導(dǎo)意見的具體舉措。　　 煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃2006年，國(guó)家發(fā)改委編制了《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃煤化工發(fā)展的總目標(biāo)是利用我國(guó)優(yōu)勢(shì)煤炭資源，生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品。近期重點(diǎn)要緩解車用液體燃料供應(yīng)短缺矛盾，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)能力的煤路線石油化工產(chǎn)品，適當(dāng)減少石油的進(jìn)口依存度。長(zhǎng)遠(yuǎn)要在煤資源產(chǎn)地建立煤化工生產(chǎn)基地，實(shí)施石油接替能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。規(guī)劃到2010年，形成煤化工的基本格局和石油替代產(chǎn)品應(yīng)用體系；到2020年，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的煤化工產(chǎn)業(yè)布局。2010年前建成直接液化和間接液化裝置各一套。20102020年間，分別建成七個(gè)各具特色的煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中鄂爾多斯市被列入黃河中下游煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，是七大規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)。因此，鄂爾多斯發(fā)展能源重化工產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃?！　?自治區(qū)政府出臺(tái)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見2005年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出：煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要由單純生產(chǎn)原煤型向能源重化工型轉(zhuǎn)移，加大煤炭深加工力度，特別是大型煤炭企業(yè)要加快建設(shè)煤轉(zhuǎn)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)煤制油、煤制甲醇和煤焦化等綜合利用煤炭資源的煤化工項(xiàng)目；經(jīng)過(guò)三年煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2007年底，全自治區(qū)原煤就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上，其中鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、通遼市、烏海市就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，阿拉善盟、包頭市、巴彥淖爾市、赤峰市就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40％以上。因此，在鄂爾多斯市發(fā)展煤化工將有效推動(dòng)自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并全面提升全區(qū)能源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和規(guī)模水平?！　?集約化、潔凈化和一體化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向2005年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。若干意見提出：按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設(shè)；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)；火力發(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的項(xiàng)目，促進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用先進(jìn)的燃煤和環(huán)保技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。鄂爾多斯市發(fā)展煤化工實(shí)行基地化和集約化模式，并采用清潔化和環(huán)境友好技術(shù)，符合煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)?！　?石油化工原料替代近幾年，世界和我國(guó)進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代，石油資源對(duì)于我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的制約影響日益突顯。隨著國(guó)際油價(jià)的上漲和煤化工、生物化工技術(shù)的完善，與石油化工相比，煤化工的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，石油和化學(xué)工業(yè)的原料結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始重大調(diào)整。我國(guó)缺油、少氣、富煤的資源賦存特點(diǎn)決定了煤化工在我國(guó)化學(xué)工業(yè)中的特殊地位，發(fā)展煤化工，可減輕對(duì)原油和天然氣資源的過(guò)度依賴，也可及大地降低我國(guó)石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展的原料風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤化工將與石油化工并駕齊驅(qū)，煤基石油化工產(chǎn)品將占有愈加重要的地位。此外，目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界重要的石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)中心，受原油和天然氣資源的限制，一些重要的石油化工產(chǎn)品一直依賴大量進(jìn)口，如我國(guó)的乙烯、丙烯、合纖彈體和通用合成樹脂的進(jìn)口量約占總消費(fèi)量的50％以上。因此，在鄂爾多斯市發(fā)展煤化工，不僅可以緩解我國(guó)石油化工發(fā)展的原油和天然氣的資源瓶頸，同時(shí)還可以滿足國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)石油化工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足率，對(duì)優(yōu)化我國(guó)石油化工原料路線具有重要意義?！　?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，煤炭的大量消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益尖銳，環(huán)境承載力已經(jīng)逼近極限。2004年，我國(guó)SO2的環(huán)境容量為1252萬(wàn)t，但實(shí)際排放量高達(dá)2255萬(wàn)t；工業(yè)水排放COD環(huán)境容量為800萬(wàn)t，實(shí)際排放量達(dá)到1445萬(wàn)t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承受限度。， kg/1000美元GDP，是發(fā)達(dá)國(guó)家排放強(qiáng)度的數(shù)十倍。鄂爾多斯市采用清潔化煤炭加工技術(shù)和基地化發(fā)展模式，可大大降低煤化工發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，真正做到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，符合國(guó)家對(duì)能源重化工發(fā)展提出的“節(jié)能、降耗和減排”要求。能源重化工的特點(diǎn)是耗水量大。大型能源重化工項(xiàng)目年用水量高達(dá)數(shù)千萬(wàn)m3，噸產(chǎn)品耗水在10m3以上。目前，我國(guó)人均水資源2200m3，約為世界人均水平的1/4，正常年份全國(guó)缺水量近400億m3。據(jù)水利部最新發(fā)布的《2006年中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，2006年，全國(guó)水資源總量為25330億m3，％。主要煤炭產(chǎn)地人均水資源占有量和單位國(guó)土面積水資源保有量?jī)H為全國(guó)水平的1/10。部分流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已接近或超過(guò)水資源和水環(huán)境承載能力。鄂爾多斯市水資源相對(duì)豐富，通過(guò)黃河水水權(quán)轉(zhuǎn)換，可增加發(fā)展煤化工所需水資源量，與其它西部地區(qū)相比，在鄂爾多斯市發(fā)展能源重化工有較強(qiáng)的水資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，煤化工技術(shù)取得了較大進(jìn)展，如潔凈煤氣化技術(shù)（國(guó)外的Shell、Texaco、GSP和Lurgi等，國(guó)內(nèi)的恩德爐和灰熔聚）、煤液化技術(shù)（CTL，包括直接法和間接法）、煤制低碳烯烴技術(shù)（MTO/MTP）、二甲醚生產(chǎn)技術(shù)和大型甲醇合成技術(shù)（規(guī)?？蛇_(dá)到7500t/d）、焦?fàn)t氣轉(zhuǎn)化技術(shù)等，上述技術(shù)已全部或正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。新型煤化工技術(shù)的開發(fā)不僅實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)，降低了能耗，提高了煤轉(zhuǎn)化效率，而且實(shí)現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，解決了煤化工發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。同時(shí)煤制烯烴和煤制油技術(shù)的開發(fā)，開辟了煤化工向石油化工發(fā)展的新途徑，大大拓寬了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。新技術(shù)的開發(fā)為煤碳加工轉(zhuǎn)化提供了技術(shù)支持。鄂爾多斯能源重化工基地的建設(shè)，將使鄂爾多斯成為世界現(xiàn)代煤化工的重要基地和煤化工新技術(shù)的應(yīng)用基地及孵化器。　　 規(guī)劃目的編制《鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃》的主要目的是：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，使鄂爾多斯市的能源重化工產(chǎn)業(yè)得到科學(xué)、合理、適度、協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則和外部允許的建設(shè)條件，確定合理的能源與重化工發(fā)展規(guī)模，確保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展；確定各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與分工，明確各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和核心項(xiàng)目，形成園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與互動(dòng)；指導(dǎo)全市能源重化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為項(xiàng)目投資決策和招商引資提供依據(jù)?！　?規(guī)劃依據(jù)u　　 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；u　　 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；u　　 《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；u　　 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（2005）；u　　 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2007年本)；u　　 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（2005）；u　　 《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見》（2006）；u　　 《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》（2006）；u　　 《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（2006）；u　　 《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》（2000）；u　　 《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》；u　　 《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于規(guī)范工業(yè)園區(qū)與項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的通知》（鄂府發(fā)〔2008〕35號(hào)）；u　　 《鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（鄂府發(fā)〔2008〕23號(hào)）；u　　 《鄂爾多斯市公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2008－2020）》；u　　 《鄂爾多斯電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及二〇一五展望》（2008）；u　　 《鄂爾多斯市鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》（2008）；u　　 鄂爾多斯市提供的相關(guān)技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料；u　　 石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院掌握的相關(guān)技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料；u　　 鄂爾多斯市