【正文】 下面是主要煤化工項目采取環(huán)保措施后污染物的排放情況。 煤化工項目對環(huán)境的影響煤基甲醇、二甲醚、煤制油、煤基烯烴、煤頭合成氨和焦炭生產(chǎn)過程中將會產(chǎn)生一定數(shù)量的灰渣、粉塵、煙氣和SO2等污染物，同時還將排放大量的污水，對生態(tài)環(huán)境有一定的影響。剝離物堆放占地較多，剝離煤層覆蓋物會對表層水系的分布產(chǎn)生干擾，如果不能盡快采取回填措施，會嚴(yán)重影響礦坑周邊一定范圍內(nèi)的地表植物的生長，極可能導(dǎo)致礦區(qū)周圍大面積的干旱荒漠沙化。每采1000t煤至少要產(chǎn)生2200m3的剝離物。露天煤炭開在開采過程中，對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是剝離物。新建煤礦31座，形成產(chǎn)能9340萬t?！笆晃濉逼陂g，鄂爾多斯市將對地方煤礦及資源進(jìn)行整合，煤礦數(shù)量將從572座減少到407座。u　　如果新建電廠脫硫率按90%、%計算，則燃煤發(fā)電裝機(jī)容量為1000萬kw時，；燃煤發(fā)電裝機(jī)容量為1500萬kw時。當(dāng)燃煤電廠裝機(jī)容量達(dá)到1000萬kw時，則SO2和煙塵排放量分別為21萬t和10萬t，排灰量和排渣量分別為520萬t和100萬t。其中國家環(huán)保政策限制的主要是SO2和煙塵。 能源重化工發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響u　　　　2007年，鄂爾多斯市共關(guān)閉高耗能、高污染、低層次、低回報的電石、鐵合金和焦化等企業(yè)93家，累計達(dá)到537家，%，%；，%，%，節(jié)能減排效果顯著?！　」I(yè)固體廢物中產(chǎn)生量較大的是尾礦、煤矸石和粉煤灰，%、%%，%。u　　，%，%，居全區(qū)各盟市之首。u　　廢水中COD（化學(xué)需氧量），%，%；同“九五”末期相比，%。 水環(huán)境與廢水排放狀況2005年，與“九五”末期（2000年）比較，%。2005年，在國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)( mg/m3)限值內(nèi)。2005年，在國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)()限值內(nèi)，但高于自治區(qū)平均值。 鄂爾多斯城市環(huán)境概況u　　產(chǎn)生的工業(yè)固廢中，（含利用往年貯存量），、（含利用往年貯存量）。 固體廢物2006年，全區(qū)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為8710萬噸，%。%、%、%，、污染治理效果明顯。 廢氣排放2006年，%，%%；，%，%%；工業(yè)粉塵排放量27萬t，%。廢水中COD（化學(xué)需氧量），%，%。2006年，全區(qū)廢水排放量61509萬t，%。工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水的大量排入，是這些河流被嚴(yán)重污染的主要原因。包頭段的超標(biāo)污染指標(biāo)是氨氮，～。%，超標(biāo)斷面（為Ⅳ類）%。 水環(huán)境與廢水排放狀況黃河水系。其中呼和浩特、滿洲里、鄂爾多斯、二連浩特、呼倫貝爾和巴彥浩特6個城市達(dá)標(biāo)。可吸入顆粒物?？倯腋☆w粒物（TSP）。二氧化氮（NO2）。2006年，在國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)()限值內(nèi)。 內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境概況u　　 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與承載力分析　　很顯然，如果鄂爾多斯的能源重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超過上述限制，則水資源很難承受。70155合計下表是鄂爾多斯能源重化工發(fā)展與水資源的平衡情況。預(yù)計到2010年，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億t，排水量（疏干水）。若農(nóng)牧業(yè)耗水比例由90％下降到80％，工業(yè)和城市用水占20％。通過采取上述措施，鄂爾多斯市萬元GDP水耗由2000年的1010 m3下降到2005年的312 m3，而經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長。五是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大污水處理和中水回用力度，提高水的重復(fù)利用率。四是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對水資源的消耗。積極推廣管灌、噴灌、渠道襯砌等節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。23座水庫全部建成使用后，全市地表水利用率將由目前的15%提高到36%，可有效緩解水資源供求矛盾。目前，鄂爾多斯市已規(guī)劃了23座水庫建設(shè)項目，預(yù)計總投資10億元。2000年以來，共實施水權(quán)轉(zhuǎn)換項目５項，使7000萬m3水資源由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)領(lǐng)域。將節(jié)約下的1880萬m3水用于工業(yè)項目。在上級水利部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換。2000年，鄂爾多斯市提出了水資源可持續(xù)開發(fā)利用的工作思路，水資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用一起抓，天上水、地表水和地下水“三水”并舉，著力提高水資源的承載能力?！　∩鲜鰯?shù)據(jù)說明，一方面鄂爾多斯市水資源比較短缺，同時水資源浪費(fèi)較多，利用效率低，是一個工程性缺水地區(qū)，缺少水利工程攔截地表水資源，水資源的開發(fā)利用尚有很大空間。而在農(nóng)牧業(yè)用水中，水資源利用率不到40%。2005年，％，％，％，％。地表水利用率僅為15%，地下水利用率為49%?！　～，~，；近期（2010年），規(guī)劃近期水權(quán)轉(zhuǎn)換擬建項目37個。黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換的實施為解決我國北方干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水探索出了一條新途徑?？紤]到沿黃?。▍^(qū)）引黃用水效率低、用水結(jié)構(gòu)不合理的實際情況，黃委會提出了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的水權(quán)有償轉(zhuǎn)換模式，即由工業(yè)項目業(yè)主投資建設(shè)引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高水資源利用率，把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約下來的水量指標(biāo)用于滿足工業(yè)項目新增用水需求。地下水富集區(qū)有三大區(qū)塊，一是沿黃沖擊平原區(qū)；二是烏審旗浩勒報吉忽吉爾圖富水區(qū)；三是鄂托克旗包樂浩曉賽烏素富水區(qū)。地下水資源主要賦予白堊系疏松砂質(zhì)巖和第四系風(fēng)積、沖洪積層中。地表水資源以烏審旗最為豐富，境內(nèi)常年性河流有無定河、納林河、海流兔河、白河、小河和母戶河等。地表水資源。全市人均水資源量為2178m3/，均低于全國、全區(qū)平均水平。主要由過境水資源、地表水和地下水三部份組成。 水資源狀況與承載力分析　　鄂爾多斯市現(xiàn)有土地面積為86752萬km2，％；，％；城鄉(xiāng)居民及工礦區(qū)用地面積8萬km2，％；，可作為城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展用地，土地資源比較富裕?！　?000－2007年期間，％，％，尚不能滿足能源重化工的發(fā)展。近年來，隨著鄂爾多斯市工業(yè)的快速發(fā)展，用電量也在大幅度增加。主要電廠包括達(dá)拉特電廠（裝機(jī)容量318萬kw）、準(zhǔn)格爾電廠（裝機(jī)容量20萬kw）和國華準(zhǔn)格爾電廠（裝機(jī)容量132萬kw），主要是萬家寨水電站（裝機(jī)容量54萬kw）。35kv變電站70座，主變總?cè)萘窟_(dá)到765MVA，輸電線路97條，線路總長度達(dá)到2229km。截止到目前，鄂爾多斯電網(wǎng)形成了以500kv為支撐、220kv為骨干、110kv為輻射的供電網(wǎng)絡(luò)格局。西部供電區(qū)包括鄂旗、鄂前旗全境和杭錦旗的巴拉貢地區(qū)。東部供電區(qū)主要包括準(zhǔn)旗全境所有行政區(qū)域（薛家灣供電局所轄范圍除外），目前區(qū)內(nèi)有楊四海220kv變電站一座，供電電源來自寧格爾500kv變及萬家寨水電站。中南部供電區(qū)主要包括東勝區(qū)、伊旗、烏沈旗、達(dá)旗和杭錦旗東部。　　包頭至西安通道新建包神雙線電氣化鐵路也于2005年底開工建設(shè)，新包神鐵路線建成后，將使鄂爾多斯南部直通延安—西安和隴海線連接；東部有神華煤炭專用鐵路線神朔線與朔黃線，是我國中北部一條重要的鐵路線；南北方向的呼和浩特—準(zhǔn)格爾旗鐵路也在緊張建設(shè)中，東西方向既有大同—準(zhǔn)格爾—東勝鐵路運(yùn)營正常，煤炭運(yùn)輸量逐年增加，東勝—烏海鐵路線以于2005年底開工建設(shè)。貫穿鄂爾多斯全境的東西方向109國道，已于2005年開始改建高速公路。其中，高速公路達(dá)到278km，達(dá)到二級以上技術(shù)等級的公路里程為1995km，％。%；，%。公路旅客周轉(zhuǎn)量221328萬人公里，%?！　∶寒a(chǎn)品主要以銷往包頭、呼和浩特等周邊地區(qū)和京、津、華北、東北、華東等地區(qū)以及本市境內(nèi)工業(yè)與民用。地方煤炭工業(yè)目前以原煤直銷為主，部分原煤經(jīng)洗選篩選焦化加工后以洗精煤、選塊煤、焦炭、焦粉銷售。經(jīng)過清理整頓，全市現(xiàn)有地方煤礦276座，設(shè)計生產(chǎn)能力11960萬t，預(yù)計到2010年全市地方煤礦完成機(jī)械化改造后，煤炭產(chǎn)量將達(dá)到4億t左右。由上述數(shù)據(jù)可以看出，鄂爾多斯市煤炭開采業(yè)礦點數(shù)量多，規(guī)模偏小。其中神華集團(tuán)神東公司、準(zhǔn)能公司、萬利公司和金烽公司所屬煤礦共計20座，以大型和特大型機(jī)械化礦井（露天）為主，完成產(chǎn)銷量5470萬t；地方煤礦552座，完成產(chǎn)銷量6209萬t?！　∪竺禾飿?gòu)造簡單，煤層賦存穩(wěn)定，地層傾角25176。三大煤田主要形成于石炭二迭紀(jì)和侏羅紀(jì)雙紀(jì)復(fù)合煤田，石炭二疊紀(jì)煤系主要分布于東部準(zhǔn)格爾旗烏蘭格爾、西部棋盤井一帶。因此可以說鄂爾多斯市是我國乃至世界的煤炭資源和生產(chǎn)中心。煤質(zhì)優(yōu)良，是世界上不可多得的優(yōu)質(zhì)環(huán)保動力煤。 煤炭資源情況　　由上述數(shù)據(jù)可以看出，鄂爾多斯市整個工業(yè)處于高速增長期，且能源重化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，已經(jīng)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，鄂爾多斯市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。對全市經(jīng)濟(jì)增長起主要拉動作用的行業(yè)依次是：煤炭開采業(yè)實現(xiàn)增加值246億元，%；，%；，%。%；，%?！　∞r(nóng)牧民人均純收入6123元，%，居第42位。2007年，%，居全國第42位。 經(jīng)濟(jì)總量2007年，鄂爾多斯市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，%，增長速度繼續(xù)高居全區(qū)第一位，；其中，%；，%，%；，%。資源富集，擁有各類礦藏50多種，煤炭探明儲量1501億t，天然氣探明儲量7504億m3，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土等資源也極為豐富。鄂爾多斯市歷史悠久，明朝天順年間，蒙古族鄂爾多斯部駐牧河套，始稱鄂爾多斯；清順治六年即1649年，設(shè)伊克昭盟；2001年撤盟設(shè)市。 基本情況鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，毗鄰晉陜寧三省區(qū)，三面黃河環(huán)繞，南臨古長城?！　∫?guī)模、工藝與裝備：①（），年生產(chǎn)能力60萬噸及以上；②新建煤焦油單套加工裝置規(guī)模要達(dá)到處理無水焦油10萬噸/年及以上，粗(輕)苯精制單套裝置規(guī)模要達(dá)到5萬噸/年及以上；③新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t，原則上（缺水地區(qū)和鋼鐵企業(yè)）要同步配套建設(shè)干熄焦裝置；④新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t，焦?fàn)t煤氣必須全部回收利用，不得直排或點火炬。鼓勵新建電石生產(chǎn)裝置與大型乙炔深加工企業(yè)配套建設(shè)。規(guī)模、工藝與裝備：新建電石企業(yè)電石爐初始總?cè)萘勘仨氝_(dá)到100000千伏安及以上，其單臺電石爐容量≥25000千伏安。規(guī)模、工藝與裝備：①新建燒堿裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬噸/年及以上（老企業(yè)搬遷項目除外），新建、改擴(kuò)建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬噸/年及以上；②新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項目必須同時配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，裝置單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到2000噸/日及以上；③新建、改擴(kuò)建燒堿生產(chǎn)裝置禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水銀法電解槽，鼓勵采用30平方米以上節(jié)能型金屬陽極隔膜電解槽及離子膜電解槽；④鼓勵干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)改造。11《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告（2007年第74號）產(chǎn)業(yè)布局：新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的環(huán)保、運(yùn)輸條件。7內(nèi)蒙古自治區(qū)《節(jié)能減排綜合性工作方案》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕95號）主要目標(biāo)：到2010年，；二氧化硫排放總量控制在140萬t以內(nèi)；化學(xué)需氧量（COD）；萬元生產(chǎn)總值用水量控制在320m3，萬元工業(yè)增加值用水量降至80 m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％以上；旗縣所在地污水處理率達(dá)到75％以上；盟市目標(biāo)：％，；8《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2007〕37號，2007年11月22日）規(guī)劃目標(biāo)：到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制；SO2排放量由2005年的2549萬t減少到2295萬t；COD排放量由1414萬t減少到1270萬t，分別比2005年下降10％；主要任務(wù)：加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度；制定高耗水行業(yè)廢水排放限額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放；嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)上游建設(shè)水污染嚴(yán)重的化工、造紙、印染等類企業(yè)；固體廢物綜合利用：重點推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。主要污染物排放：“十一五”期間，總量減少10％?！笆晃濉逼陂g，建成產(chǎn)能16億Nm3，產(chǎn)量11億Nm3，累計新增探明地質(zhì)儲量900億Nm3。生產(chǎn)基地：鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。支持煤層氣(煤礦瓦斯)長輸管線建設(shè)，鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。2《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（國家發(fā)展和改革委員會，2007年1月）發(fā)展方針：深度加工、潔凈利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；煤炭布局：建設(shè)神東、陜北、黃隴（華亭）、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東13個大型煤炭基地；綜合利用：“十一五”產(chǎn)生礦井水50億m3，利用36億m3，利用率達(dá)到70%。能源重化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策解讀序號政策與規(guī)劃名稱核心內(nèi)容1《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（國家發(fā)展和改革委員會，2007年4月）指導(dǎo)方針：落實節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系；石油替代工程：加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點示范工程；可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程：重點發(fā)展資源潛力大、技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽能利用等可再生能源；總體指標(biāo)：2010年。 政策環(huán)境分析近年來，為切實落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展，規(guī)范指導(dǎo)我國能源重化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國政府主管部門相繼出臺了一系列法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括能源、煤炭、煤層氣利用、天然氣利用、氯堿、電石、焦炭、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和土地集約利用等方面，上述政策將對鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用，也是本次規(guī)劃必須遵循的政策框架，同時作為鄂爾多斯市各工業(yè)基地制定產(chǎn)業(yè)和項目準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)。準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)2鄂爾多斯聯(lián)合化工合成氨：140；尿素24020112015四合成氨與化肥項目1內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)合成氨：120；尿素：208201120153鄂絨集團(tuán)燒堿：32；PVC：402008－20112內(nèi)蒙古雙欣燒堿：32；PVC：402008－2011