【正文】 青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《膠州灣北部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知各區(qū)、市人民政府,市政府各有關(guān)部門,市直各有關(guān)單位:《膠州灣北部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì)　 　 序言　　膠州灣北部高新區(qū)開發(fā)建設(shè)(以下簡稱高新區(qū))是落實(shí)市委、市政府實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、構(gòu)建“一主三輔多組團(tuán)”現(xiàn)代化城市框架、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定性環(huán)節(jié),也是我市實(shí)施科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵?！　「咝聟^(qū)應(yīng)堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展基地和自主創(chuàng)新技術(shù)孵化基地,成為新的城市發(fā)展空間和生態(tài)文明示范區(qū)?！　】茖W(xué)編制和有效實(shí)施《高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持高水平發(fā)展,合理產(chǎn)業(yè)布局,提升自主創(chuàng)新能力,壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,形成帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長極具有重要意義?！　”疽?guī)劃編制依據(jù)市十次黨代會(huì)、市十四屆人代會(huì)、市委有關(guān)會(huì)議決定、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《青島市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及其它相關(guān)規(guī)劃?！　∫?guī)劃范圍為海玉鹽場(不含女姑養(yǎng)殖區(qū))、東風(fēng)鹽場東半場,(簡稱高新區(qū)一期),?！　∫?guī)劃期限為2008年至2020年,近期為2008年至2012年。第一章　宏觀背景和發(fā)展條件　　一、宏觀背景　　(一)我國加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動(dòng)高新區(qū)更高水平發(fā)展　　提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵。國家實(shí)施中長期科技發(fā)展規(guī)劃,采取一系列政策措施,持續(xù)支持自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,優(yōu)化科技資源配置,充分利用國際科技資源,進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)入“十一五”時(shí)期,國家高新區(qū)步入了新的發(fā)展階段,面臨著以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”,承擔(dān)著新的歷史使命。在新時(shí)期、新階段,國家高新區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,做到“四個(gè)提升”〔1〕,努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎,成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺(tái),成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地?！　?二)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)加速趨勢,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊　　進(jìn)入21世紀(jì),世界新科技革命迅猛發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,科技成果產(chǎn)業(yè)化周期逐步縮短,新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮,不斷催生新興產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新引發(fā)世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)分工與合作步入新階段,中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國技術(shù)聯(lián)盟成為強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要手段。隨著我國自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工地位不斷提高,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始由低端向中高端提升,由生產(chǎn)加工向研發(fā)制造拓展,這為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為有利的發(fā)展條件。　　(三)我市實(shí)現(xiàn)新階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),必須全力推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展　　市十次黨代會(huì)以來,市委、市政府確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化城市布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一系列戰(zhàn)略目標(biāo),把開發(fā)建設(shè)高新區(qū)作為推動(dòng)我市新一輪跨越發(fā)展的重大舉措,提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。高新區(qū)必須加快集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),完善創(chuàng)新體系,營造創(chuàng)新環(huán)境,發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用,帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市品質(zhì)?！　?四)國內(nèi)高新區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,青島高新區(qū)必須依靠創(chuàng)新提高競爭力　　國家高新區(qū)自創(chuàng)建以來,已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,初步形成了特色化、規(guī)模化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,建立了從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化完整的科技創(chuàng)新體系,積聚了國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源,涌現(xiàn)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè),培育了一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長性的中小企業(yè),北京中關(guān)村、上海張江等一批高新區(qū)開始向世界一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。目前,青島高新區(qū)已完成擴(kuò)區(qū)和管理體制調(diào)整,快速發(fā)展的機(jī)遇難得,面對“二次創(chuàng)業(yè)”帶來的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù),應(yīng)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)、體現(xiàn)高水準(zhǔn)、力爭高速度,積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式,在工作機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、引資引智等各方面全力推進(jìn),發(fā)揮核心區(qū)的承載和引領(lǐng)功能,增強(qiáng)自主創(chuàng)新技術(shù)孵化能力,培育特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)集群,提升綜合競爭力?！　《?、發(fā)展條件　　我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模,智力資源相對豐富,高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境初步形成,高新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新格局,發(fā)展進(jìn)入新階段?！　?一)自主創(chuàng)新能力顯著提升　　科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),部分領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,海洋科技繼續(xù)領(lǐng)先,研發(fā)投入持續(xù)增長,科技隊(duì)伍規(guī)模壯大,科技創(chuàng)新體系初步建立。“十五”以來,全市獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40項(xiàng),專利授權(quán)量及其它自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量突破15400件。在電子信息、海洋科技、高速列車等領(lǐng)域,一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)取得新突破,主持和參與制定國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過300項(xiàng)。2007年主持承擔(dān)海洋領(lǐng)域國家科技項(xiàng)目超過180項(xiàng)。%,擁有初級以上專業(yè)技術(shù)人才13萬人、兩院院士25人、雙聘院士27人、“長江學(xué)者”8人、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者19人、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選31人,擁有各類高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)171家。　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大　　全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)品國際競爭力不斷提高,高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3090億元,%,%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn),兩項(xiàng)指標(biāo)均居山東省第一位。全市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)679家、高新技術(shù)產(chǎn)品1514個(gè),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上。高新技術(shù)產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到330家。高新技術(shù)企業(yè)主要分布于電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四大領(lǐng)域,企業(yè)個(gè)數(shù)占全市高新技術(shù)企業(yè)的73%,%。,同比增長31%,%,同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。海洋科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到179億元?！　?三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局取得新突破　　2006年,青島高新區(qū)經(jīng)國家批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū),。2007年,市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整青島高新區(qū)管理體制,將嶗山高科技工業(yè)園、黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、市北科技街、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、市南軟件園和城陽新材料工業(yè)團(tuán)地納入青島高新區(qū)管理和指導(dǎo)范圍,以市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地和城陽新材料工業(yè)團(tuán)地為主構(gòu)成膠州灣北部高新區(qū)的一期開發(fā)區(qū)域,對膠州灣北部高新區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)一”管理,對其他園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成了“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的發(fā)展格局,為今后實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展提供了更為廣闊的空間和條件?！　?四)膠州灣北部高新區(qū)擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α　「咝聟^(qū)位于膠州灣北部,土地性質(zhì)為國有工業(yè)建設(shè)用地,無需征用農(nóng)用地和搬遷居民,是臨近青島市主城區(qū)唯一的大面積待開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域距前灣港45公里,距市中心35公里,距流亭國際機(jī)場10公里,緊鄰環(huán)膠州灣高速公路、濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路等交通主干線,物流方便快捷。區(qū)內(nèi)已具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),目前落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè),預(yù)計(jì)總投資168億元,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及電子信息、新材料、先進(jìn)機(jī)械制造、海洋生物與醫(yī)藥、倉儲(chǔ)物流等。周邊青島出口加工