【正文】 北京市朝陽區(qū)電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃北京市朝陽區(qū)人民政府二〇〇六年四月30 / 33目 錄一、規(guī)劃編制背景 1（一）基本情況 1（二）發(fā)展優(yōu)勢 21. 電子信息產業(yè)核心作用突出，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強 22. 電子城科技園區(qū)政策優(yōu)勢突出，服務體系漸趨完善 33. 功能區(qū)地緣優(yōu)勢突出，便于建立基于產業(yè)鏈的空間分工 44. 功能區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷完善，具備高端產業(yè)發(fā)展的良好條件 5（三）發(fā)展機遇 61. 國際產業(yè)轉移和京津冀區(qū)域合作進程加快 62. 北京城市總體規(guī)劃對區(qū)域發(fā)展提出新的要求 73. 北京市“十一五”期間的發(fā)展重點和政策取向 74. 2008年北京奧運會的舉辦 8二、指導思想、功能定位和總體目標 9（一）指導思想 9（二）功能定位 111. 功能定位 112. 空間布局 11（三）總體目標 12三、主要任務 14（一）研發(fā)中心聚集工程 14（二）產業(yè)結構升級工程 15（三）基礎設施完善工程 17（四）公共服務優(yōu)化工程 19（五）人居環(huán)境改善工程 21（六）就業(yè)和安全穩(wěn)定工程 22四、保障措施 24第一，構建規(guī)劃指導體系，統(tǒng)領功能區(qū)經濟社會發(fā)展 24第二，理順園區(qū)管理體制，構建功能區(qū)高效運行機制 25第三，完善政策保障措施，提供產業(yè)發(fā)展的有力支撐 26第四，健全服務支撐體系，推動區(qū)域產業(yè)持續(xù)發(fā)展 26第五，提高城市和社會管理水平，營造功能區(qū)發(fā)展的良好氛圍 28序 言區(qū)委、區(qū)政府根據《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020）》對朝陽區(qū)的功能定位要求，進一步深化“組團式規(guī)劃建設，板塊式經濟發(fā)展”和“三個優(yōu)化”發(fā)展思路，提出在“十一五”期間重點建設CBD、奧林匹克和電子城高新技術產業(yè)三大功能區(qū)，通過功能區(qū)建設促進特色產業(yè)群形成，推動區(qū)域功能布局和產業(yè)結構全面優(yōu)化。電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)是國際研發(fā)機構、高新技術企業(yè)的聚集地和高新技術轉化基地，具有鮮明的產業(yè)特色和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＜涌祀娮映歉咝录夹g產業(yè)功能區(qū)建設，對于構筑“以現代服務業(yè)領銜，高新技術產業(yè)為支撐”的產業(yè)發(fā)展格局，實現“三化四區(qū)”戰(zhàn)略目標，推動區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一、規(guī)劃編制背景（一）基本情況電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)西至京承高速公路—東北四環(huán)路，南至亮馬河北路及東壩邊緣集團南界，東至東壩邊緣集團東界，北至東壩邊緣集團東北邊界—大環(huán)園區(qū)北界—電子城北擴區(qū)域東界—香江北路。功能區(qū)包括東湖街道 東湖街道辦事處籌備處。（含電子城西區(qū)）、望京街道、酒仙橋街道（含電子城東區(qū)部分區(qū)域）、將臺地區(qū)（含電子城東區(qū)部分區(qū)域）、東壩地區(qū)，以及崔各莊、來廣營地區(qū)部分區(qū)域。， 數據來源于2006年1月國家發(fā)改委公布的《第五批通過審核的國家開發(fā)區(qū)名單》。平方公里。截至2004年，，%；，% 由于電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)僅包含來廣營、崔各莊地區(qū)的一小部分，故功能區(qū)人口、稅收等基礎數據均未包括來廣營、崔各莊地區(qū)，規(guī)劃中充分考慮了功能區(qū)對兩個地區(qū)的輻射帶動作用。（二）發(fā)展優(yōu)勢1. 電子信息產業(yè)核心作用突出，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強經過多年發(fā)展，電子城實現了由老工業(yè)基地向現代化科技園區(qū)的轉變，擁有了京東方、兆維、首信、索尼愛立信、西門子等一批電子信息龍頭企業(yè)，形成了通信、計算機、數字視聽、網絡及系統(tǒng)集成等主導產品。，（2005年電子城科技園區(qū)企業(yè)實現技工貿總收入410億元，上繳稅費19億元）。電子城在電子信息領域產業(yè)優(yōu)勢日趨明顯，截至2004年底，園區(qū)有電子信息類高新技術企業(yè)509家，%；2004年園區(qū)電子信息類高新技術企業(yè)實現工業(yè)總產值164億元，%。功能區(qū)擁有密集的研發(fā)資源，包括4家國家級電子科研院所在內的眾多科研機構坐落于此，園區(qū)的693家高新技術企業(yè)大多具有研發(fā)功能，京東方的薄膜晶體管液晶顯示器件、首信集團的接入網絡設備、兆維集團的數字電視接收機等，均處于國內技術領先地位。加上北電網絡、摩托羅拉、安捷倫等11家跨國公司總部和研發(fā)中心落戶電子城西區(qū)，電子信息產業(yè)集群初步形成。專業(yè)分工、資源互補、知識溢出、共享公共設施等集群優(yōu)勢逐步釋放，對研發(fā)資源和創(chuàng)新型企業(yè)的牽引能力不斷增強，這為電子城進一步強化主導、促進創(chuàng)新打下了堅實的基礎。2. 電子城科技園區(qū)政策優(yōu)勢突出，服務體系漸趨完善相對于朝陽區(qū)其他產業(yè)聚集區(qū)，電子城科技園區(qū)具有明顯的政策優(yōu)勢。電子城是中關村一區(qū)多園之一，屬于國家級高新技術開發(fā)區(qū)，在稅收、財政、土地、人才、知識產權保護等方面享有綜合性優(yōu)惠政策。同時，中關村是推動科教興國戰(zhàn)略，實現兩個根本性轉變的綜合改革試驗區(qū)，很多政策率先在中關村園區(qū)進行試點。作為中關村園區(qū)的一部分，電子城科技園除享有國家、北京市、中關村園區(qū)的各項具體優(yōu)惠政策外，還具有制度和機制創(chuàng)新的優(yōu)勢。位于電子城科技園的中國北京（望京）留學人員創(chuàng)業(yè)園是北京市第一家國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園，為鼓勵留學人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)，區(qū)政府于2002年11月出臺了《關于中國北京（望京）留學人員創(chuàng)業(yè)園的扶持辦法》，在資金、市場、辦公用地、子女入學等方面制定了相應的優(yōu)惠政策，特別是自2003年起，區(qū)政府設立了連續(xù)期5年、每年額度1000萬元的留學人員創(chuàng)業(yè)扶持資金，這對推動自主創(chuàng)新起到了重要作用。此外，通過積極推動建立高新技術企業(yè)孵化器、搭建網絡化企業(yè)協(xié)同制造平臺、完善政府服務職能、鼓勵各類社會中介機構發(fā)展，電子城科技園服務體系基本形成。獨特的政策和優(yōu)良的服務，成為吸引高新技術企業(yè)聚集的重要優(yōu)勢。3. 功能區(qū)地緣優(yōu)勢突出，便于建立基于產業(yè)鏈的空間分工功能區(qū)地處朝陽區(qū)東北部，其核心區(qū)距CBD僅8公里，距奧運村僅6公里，距空港開發(fā)區(qū)約10公里，距天津新港150公里，地理位置十分優(yōu)越；區(qū)域路網發(fā)達，交通便利，功能區(qū)周邊與三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、京承高速路、京順路以及規(guī)劃中的三條城鐵相互連接，初步形成由快速路、主干路、次干路和支路組成的道路網路。便捷的交通網絡構成電子城產業(yè)向外輻射的通道，有利于電子城與周邊區(qū)域形成產業(yè)配套，與CBD、健翔園、奧運村、海淀園、亦莊、空港開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域建立產業(yè)分工。CBD金融、保險、專業(yè)中介等生產性服務業(yè)發(fā)達，可以為高新技術產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，而功能區(qū)電子通訊類總部基地也與CBD商務總部基地形成功能分工與相互呼應；奧林匹克功能區(qū)建設為電子城高新技術產業(yè)發(fā)展提供了一個對外展示、交流的平臺，也為新技術在文體領域的應用提供了新的空間；空港、亦莊現代制造業(yè)發(fā)展，有利于深化區(qū)域間功能分工，推動功能區(qū)研發(fā)產業(yè)發(fā)展，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級。4. 功能區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷完善，具備高端產業(yè)發(fā)展的良好條件功能區(qū)緊鄰溫榆河生態(tài)走廊組團，孫河、崔各莊、金盞等東三鄉(xiāng)綠色空間用地規(guī)模占總用地規(guī)模的比重接近70%，“半環(huán)”、“綠帶”、“綠楔”形成完善的綠色空間結構，為功能區(qū)居民和員工提供了理想的休閑空間；功能區(qū)本身綠化水平穩(wěn)步提高，隨著壩河、北小河、望京引水渠水系還清，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化；功能區(qū)教育發(fā)達，共計有學校56所，占全區(qū)學校總數的13%，其中望京地區(qū)集中了八十中學、陳經綸中學等名校；公共衛(wèi)生體系建設步伐加快，酒仙橋、望京地區(qū)已建成醫(yī)院14所，其中華信醫(yī)院（原北京酒仙橋醫(yī)院）和中國中醫(yī)研究院望京醫(yī)院為三級醫(yī)院，北京