【正文】 高等教育學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究 摘 要本文通過查閱高等教育學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)費(fèi)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出新的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定模型，對(duì)各類學(xué)校各類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行求解，寫出相應(yīng)報(bào)告。首先，對(duì)現(xiàn)行高等教育學(xué)校學(xué)費(fèi)問題進(jìn)行分析，以學(xué)費(fèi)作為被解釋變量，農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民家庭收入、高教人均教育經(jīng)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政收入作為解釋變量，建立多元回歸模型（），得到歷年學(xué)費(fèi)只與國(guó)家財(cái)政收入存在相關(guān)性的結(jié)論，說明現(xiàn)行學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)存在一定的問題。利用ARIMA模型對(duì)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)做短期預(yù)測(cè)（2006—2010年），再利用（）計(jì)算得到生均學(xué)費(fèi)的預(yù)測(cè)，利用預(yù)測(cè)值，通過（）計(jì)算出國(guó)家、農(nóng)村家庭及城鎮(zhèn)家庭教育負(fù)擔(dān)，得到國(guó)家負(fù)擔(dān)基本不變，家庭負(fù)擔(dān)逐年遞減的規(guī)律。然后，根據(jù)教育部發(fā)布的《高校生均成本核定方法》，建立各培養(yǎng)模式的生均成本核算模型（—）?？紤]到費(fèi)用核算的非穩(wěn)定性，對(duì)該生均成本核算模型進(jìn)行改進(jìn)（—），再進(jìn)行實(shí)證分析，劃分四類地區(qū)，三類綜合素質(zhì)的學(xué)校，兩類專業(yè)，得到24種培養(yǎng)模式的生均成本核算表（）。接下來，對(duì)高等教育進(jìn)行供需分析，得出高等教育經(jīng)費(fèi)配置必需多元化才能逼近帕累托最優(yōu)狀態(tài)。確定高等教育成本的承擔(dān)主體為國(guó)家、企業(yè)和受教育個(gè)人（），建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定模型，根據(jù)模型計(jì)算出24種培養(yǎng)模式的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（），并與當(dāng)前值進(jìn)行對(duì)比，得知熱門專業(yè)的學(xué)費(fèi)普遍偏高，提出適當(dāng)降低熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)的建議。再次，基于高等教育成本分擔(dān)的收益原則和承受能力原則，以國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人收益率加權(quán)和建立目標(biāo)函數(shù)，以三者的承受能力和投入與成本的相互關(guān)系作為約束條件，建立了目標(biāo)規(guī)劃模型。選取以地區(qū)分類的四種培養(yǎng)模式，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，得到其生均成本的分擔(dān)情況（），并與現(xiàn)行的分擔(dān)情況進(jìn)行對(duì)比分析。得知現(xiàn)行國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的高教投入均較高，符合保持先進(jìn)和扶持落后的政策；企業(yè)投入相對(duì)于其收益率普遍偏低；落后地區(qū)學(xué)費(fèi)偏高，造成該類地區(qū)的學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重。在此目標(biāo)規(guī)劃模型的基礎(chǔ)上，考慮高等教育供求變化和企業(yè)資本平均收益率變化等動(dòng)態(tài)因素，以及國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生特殊政策對(duì)高等教育成本分擔(dān)的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)約束條件，得到了擴(kuò)展模型。最后，根據(jù)研究結(jié)果，向教育部門提交一份報(bào)告，提出了當(dāng)前的高校學(xué)費(fèi)制度存在的問題和可行的解決方案及建議。關(guān)鍵詞：目標(biāo)規(guī)劃 多元回歸 ARIMA 生均成本167。1 問題重述高等教育事關(guān)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、國(guó)家創(chuàng)新能力增強(qiáng)、和諧社會(huì)建設(shè)的大局，因此受到黨和政府及社會(huì)各方面的高度重視和廣泛關(guān)注。培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的一個(gè)核心指標(biāo)，不同的學(xué)科、專業(yè)在設(shè)定不同的培養(yǎng)目標(biāo)后，其質(zhì)量需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。高等教育屬于非義務(wù)教育，其經(jīng)費(fèi)在世界各國(guó)都由政府財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入等幾部分組成。對(duì)適合接受高等教育的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一般可通過貸款和學(xué)費(fèi)減、免、補(bǔ)等方式獲得資助，品學(xué)兼優(yōu)者還能享受政府、學(xué)校、企業(yè)等給予的獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)費(fèi)問題涉及到每一個(gè)大學(xué)生及其家庭，是一個(gè)敏感而又復(fù)雜的問題：過高的學(xué)費(fèi)會(huì)使很多學(xué)生無力支付，過低的學(xué)費(fèi)又使學(xué)校財(cái)力不足而無法保證質(zhì)量。學(xué)費(fèi)問題近來在各種媒體上引起了熱烈的討論。要求根據(jù)中國(guó)國(guó)情，收集諸如國(guó)家生均撥款、培養(yǎng)費(fèi)用、家庭收入等相關(guān)數(shù)據(jù)，并據(jù)此通過數(shù)學(xué)建模的方法，就幾類學(xué)?；?qū)I(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量分析，得出明確、有說服力的結(jié)論。要求論文必須觀點(diǎn)鮮明、分析有據(jù)、結(jié)論明確。最后，根據(jù)建模分析的結(jié)果，給教育部門寫一份報(bào)告，提出具體建議。167。2 問題分析 問題背景分析從問題重述中，本文對(duì)于該問題的背景提出以下幾個(gè)方面： 學(xué)費(fèi)的效應(yīng)1）從學(xué)生本身來看，學(xué)費(fèi)最基本的效應(yīng)是使學(xué)生能夠接受更高層的教育， 從而拓展學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)層面，進(jìn)而給社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和收益。 2） 從經(jīng)濟(jì)角度來看，學(xué)費(fèi)是一種投資資金，是對(duì)教育和人力資本的投資。 合理的學(xué)費(fèi)會(huì)提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因?yàn)榻逃旧砭褪菍?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)，據(jù)此看來，學(xué)費(fèi)也是有力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。3）從學(xué)校角度來看，學(xué)費(fèi)是起主宰和支配作用的，沒有學(xué)費(fèi)一個(gè)學(xué)校當(dāng)然不 能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)今的社會(huì)，即使再發(fā)達(dá)的國(guó)家也是不能夠全部承擔(dān)高校的學(xué)費(fèi)的。學(xué)校的師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施在很大程度上是依賴學(xué)費(fèi)的。4）從國(guó)家的角度來看，學(xué)費(fèi)很類似于稅收，學(xué)生在求學(xué)的過程中不斷的獲取知識(shí)和能力，這些所獲本身是有很大的價(jià)值的。學(xué)費(fèi)交予學(xué)校就會(huì)減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向考慮，學(xué)費(fèi)會(huì)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促使國(guó)家全方面的進(jìn)步。 國(guó)內(nèi)外研究的動(dòng)態(tài) 至此了解，國(guó)內(nèi)外對(duì)于高校學(xué)費(fèi)研究的共同點(diǎn)主要是集中于確立承擔(dān)學(xué)費(fèi)的對(duì)象，高等教育的回報(bào)率與收益程度。學(xué)費(fèi)的主要來源是國(guó)家的生均撥款，學(xué)生家庭供給資金，社會(huì)資金三方面。大部分國(guó)家都把重心放在了平衡這三者的分配之上，盡可能的使其和諧統(tǒng)一。 從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,新西蘭1992年推行助學(xué)貸款制度,高教入學(xué)率提高了一倍,低收入階層學(xué)生的比例從1990年的9%提高到2001年的24%,澳大利亞推出高校收費(fèi)制度后,改善后的助學(xué)貸款制度也未影響大學(xué)生源的社會(huì)結(jié)構(gòu),英國(guó)推出“study now,pay later”計(jì)劃,學(xué)生可先上大學(xué)學(xué)習(xí)，[5]。 對(duì)此，國(guó)內(nèi)也采取了很多措施來調(diào)整了收益價(jià)值與國(guó)家撥款之間的平衡，盡可能的使學(xué)生在其他條件都合格的情況下都能繼續(xù)高等教育。從某種角度上來說，這也是投資和產(chǎn)出之間的平衡，最終的目的也就是使我們的國(guó)家收益更大。 但是，總體來看，之前的很多關(guān)于學(xué)費(fèi)來源的研究都是定性的分析，并沒有定量的結(jié)合準(zhǔn)確數(shù)據(jù)做出相應(yīng)的可實(shí)施的決策，在這一方面各國(guó)都在不斷的拓展鉆研，使學(xué)費(fèi)的分配更加合理，收益更大。 我國(guó)高等學(xué)校收費(fèi)制度的現(xiàn)狀 我國(guó)高校擴(kuò)招以來高等教育的規(guī)模得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但與此同時(shí)高校收費(fèi)卻大幅度提高,至今仍居高不下且有繼續(xù)上升之勢(shì)。據(jù)了解,現(xiàn)在我國(guó)高校收取學(xué)費(fèi)一般在4000—6000元/年的水平,再加上800—1200元/年的住宿費(fèi)、學(xué)生的生活費(fèi)等，高校學(xué)生的個(gè)人支出達(dá)到10000元/年以上。由于高校收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般城鄉(xiāng)居民的承受能力,致使社會(huì)各界對(duì)高校收費(fèi)反映十分強(qiáng)烈[5]。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的教育藍(lán)皮書《2005年中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》,對(duì)于高校收費(fèi),%的公眾認(rèn)為過高[6],相比2004年的調(diào)查(%)又上升了近10個(gè)百分點(diǎn)。正如多年一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授說,現(xiàn)階段我國(guó)高校教育成本如何計(jì)算,至今沒有一個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn),也沒有經(jīng)過任何科學(xué)論證。[7]總之,目前的高教收費(fèi)已超過人們的承受能力,公眾普遍期望高教收費(fèi)能調(diào)低。 根據(jù)世界銀行20世紀(jì)90年代對(duì)33個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì),各國(guó)高校收費(fèi)絕對(duì)額雖然相差很大,但占人均GDP的百分比卻一般在1520%的范圍內(nèi),%[8]。我國(guó)的這個(gè)數(shù)字在1995年后逐年增高:%,%,%,2003年后竟高達(dá)50%60%以上。據(jù)新華網(wǎng)2005年9月7日?qǐng)?bào)道,2005年我國(guó)按可比口徑計(jì)算的大學(xué)收費(fèi)比世界最高的還高3倍,學(xué)費(fèi)竟相當(dāng)于普通農(nóng)民35年的收入[9]。聯(lián)合國(guó)科教文組織曾經(jīng)指出:GDP低的國(guó)家學(xué)費(fèi)占GDP的比重不應(yīng)過高,中國(guó)作為低收入國(guó)家這個(gè)比重應(yīng)較低才是。然而結(jié)果反而大大超出一般水平,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近、同樣是人口大國(guó)的印度[5]。顯然,我國(guó)高校收費(fèi)已偏離了理論的正常范圍。 我國(guó)高等學(xué)校收費(fèi)存在的問題1） 學(xué)校的高收費(fèi)擴(kuò)大了社會(huì)不同階層子女就學(xué)差距,致使不能承擔(dān)學(xué)費(fèi)的家庭中的學(xué)生們與大學(xué)擦肩而過。實(shí)行高額收費(fèi)后,農(nóng)業(yè)地區(qū)學(xué)生隨即降至30%左右,城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生的比例也大幅度降低,大學(xué)生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。[5]這樣就是從某種意義上限制了貧困學(xué)生上大學(xué)的權(quán)利，從輿論和實(shí)際情況出發(fā)，都是對(duì)他們的不公平。而且，會(huì)使國(guó)家痛失那些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)卻被高學(xué)費(fèi)拒之于高校門外的可造之英才。這無疑將極大影響國(guó)家的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外,對(duì)社會(huì)公正和社會(huì)和諧的影響也不可低估。2） 過高的學(xué)費(fèi)導(dǎo)致貧困生大量增加,影響學(xué)生健康成長(zhǎng),對(duì)純化校園學(xué)習(xí)和文化氛圍相當(dāng)不利。貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)窘迫,生活費(fèi)沒有來源導(dǎo)致生活上入不敷出使得他們?cè)诜敝氐膶W(xué)習(xí)時(shí)缺乏足夠的營(yíng)養(yǎng),不但嚴(yán)重影響其身心健康而且往往形成巨大的心理壓力,繼而情緒低沉,精神抑郁,乃至少數(shù)學(xué)生神智異常甚至個(gè)別學(xué)生不能正確對(duì)待這種狀況而使精神變態(tài)或崩潰,云南大學(xué)馬加爵即為一例[5]。目前彌漫在我國(guó)一些大學(xué)中的校園文化乃至校園文化的失范現(xiàn)象與此關(guān)系非淺。3） 過高的學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生的心理發(fā)展和社會(huì)責(zé)任感的負(fù)面影響甚大。大學(xué)期間正是學(xué)生的世界觀和人生志向定型的關(guān)鍵時(shí)期，過高的學(xué)費(fèi)造成學(xué)生產(chǎn)生是“花錢買教育”的逆反心理,這種心理對(duì)將要為社會(huì)做貢獻(xiàn)的大學(xué)生們來說，極大的破壞了他們的正確思想和方向。4） 過高的學(xué)費(fèi)對(duì)高校的教學(xué)水平的提高和學(xué)生的就業(yè)不利。過高的學(xué)費(fèi)刺激一些高校熱衷于不按教學(xué)條件和教育發(fā)展規(guī)律亂上專業(yè)、擴(kuò)招抓錢并不斷擴(kuò)大基建規(guī)模甚至盲目發(fā)展,教學(xué)水平難免受到影響。 問題要求分析從以上的背景分析和問題本質(zhì)來看，本文需要解決以下幾方面的問題：1） 根據(jù)中國(guó)國(guó)情，收集相關(guān)資料，對(duì)歷年高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度與其他因素相關(guān)性進(jìn)行定量分析；2） 基于以上分析結(jié)果，針對(duì)各類學(xué)校，各專業(yè)提出新的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定模型；3） 對(duì)制定的新模型進(jìn)行實(shí)證分析，得到相應(yīng)的培養(yǎng)模式的學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議；4） 根據(jù)以上分析結(jié)果，向有關(guān)部門寫一份報(bào)告，提出建議。167。3 基本假設(shè)及名詞解釋 基本假設(shè)1） 本文建模中僅考慮本科教育；2） 本文經(jīng)費(fèi)的研究中，均不考慮通貨膨脹；3） 不考慮重大災(zāi)害對(duì)高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響； 名詞解釋1）國(guó)家生均撥款——即國(guó)家生均教育經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)國(guó)家依據(jù)學(xué)生人數(shù)分配固定的資金于教育事業(yè)，用來提高學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量。國(guó)家將這部份財(cái)力交予學(xué)校，學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)學(xué)生，最終使用經(jīng)費(fèi)的對(duì)象是學(xué)生。2）學(xué)校自籌——學(xué)校自身承擔(dān)的費(fèi)用，不依賴學(xué)生、國(guó)家和社會(huì)的資金。3）社會(huì)捐贈(zèng)——主要包括企事業(yè)單位提供的資金項(xiàng)目（如獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金）以及具有一定價(jià)值的事物，其次還會(huì)有來自社會(huì)人士對(duì)學(xué)校的資助等。4）學(xué)費(fèi)收入——學(xué)生為了接受教育，培養(yǎng)自己而繳納給學(xué)校的資金，用于學(xué)校的師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，目的在于提供良好的教育條件。5）培養(yǎng)費(fèi)用——用來提供教育、培養(yǎng)學(xué)生的資金，主要來源于國(guó)家、學(xué)生和社會(huì)。6）生均成本——即生均培養(yǎng)成本，是指教育機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)教育基本職能和教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，在一定會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的平均用于每個(gè)學(xué)生的直接支出和應(yīng)計(jì)費(fèi)用總和，一般以一年為一個(gè)核算周期。167。4 現(xiàn)行高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià) 高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的提出根據(jù)問題重述及問題分析，了解到我國(guó)現(xiàn)行高等教育收費(fèi)制度和制度的變遷等，及國(guó)外的一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。而現(xiàn)行高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題處于熱烈討論中，所以要解決該問題，首先要對(duì)現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，我國(guó)歷年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變遷與中國(guó)國(guó)情變遷的相關(guān)性評(píng)價(jià)，以及現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在各界（包括個(gè)人及家庭、學(xué)校、政府等）的反應(yīng)是研究的重點(diǎn)。由于企業(yè)等社會(huì)捐贈(zèng)給予學(xué)校的投入只是企業(yè)業(yè)務(wù)的很小一部分，對(duì)企業(yè)的效應(yīng)影響是很小的，而其捐贈(zèng)大部分留作學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于學(xué)校和生均得到的效益也不具廣泛性，所以在本節(jié)的研究中，企業(yè)對(duì)高等教育的投入和效益忽略不考慮。 多元線性回歸分析模型要解決學(xué)費(fèi)問題，先對(duì)我國(guó)歷年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變遷與中國(guó)國(guó)情變遷的相關(guān)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此問題中，運(yùn)用多元回歸分析模型?？紤]到學(xué)費(fèi)可能與個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)三者的關(guān)系，選取生均學(xué)費(fèi)（Y）為被解釋變量，解釋變量指標(biāo)有：農(nóng)民人均純收入（IN）、城鄉(xiāng)居民家庭人均收入（IC）、高等學(xué)校人均教育經(jīng)費(fèi)（F）、國(guó)家財(cái)政投入比例（R）。 數(shù)據(jù)均為1996—2005年【4】，如下表所示： 1996—2005年學(xué)費(fèi)及各可能相關(guān)因素指標(biāo)值年份生均學(xué)費(fèi)(Y)人均教育經(jīng)費(fèi)(F)農(nóng)民人均純收入（IN）城鄉(xiāng)居民家庭人均收入（IC）財(cái)政收入（R）199613191926+11199716202090+11199819742162+11199927695854+12200035506280+1220013895+1220024224+1220034419+1220044