建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理-招投標(biāo)論(已修改)
2025-01-30 00:11 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理摘 要：招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品交易的一種方式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng)，在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距，以便改善經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合實(shí)力。但是在實(shí)際的履行和適用過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多的實(shí)際問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。本文討論了招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題，提出了改善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理的幾項(xiàng)措施，并對(duì)當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題做出分析以及采取相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)。合同管理。問(wèn)題。對(duì)策一、序言近來(lái),，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題,越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過(guò)合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程, 是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)工程招投標(biāo)合同是工程實(shí)施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中最高的行為準(zhǔn)則。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性。使得建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問(wèn)題。二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題（1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。（2）對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力和對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。工程招投標(biāo)活動(dòng)涉及多部門(mén)、多專業(yè)，是規(guī)范化的活動(dòng)，關(guān)系到不同層面的社會(huì)利益和個(gè)人利益。在全民法律意識(shí)不斷提高，而招投標(biāo)法制建設(shè)還沒(méi)有得到高度完善的情況下，招投標(biāo)活動(dòng)法律關(guān)系的糾紛是常有之事。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的違法行為。目前招標(biāo)代理全面推行,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長(zhǎng),業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依托咨詢公司，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，招投標(biāo)人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門(mén)對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，有些招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)自己的行政權(quán)利來(lái)讓自己有股份的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從中獲得代理業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致自己監(jiān)管力度不夠，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,希望通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,達(dá)到個(gè)人的目的。
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