我國農(nóng)業(yè)污染防治之法律分析(已修改)
2025-01-29 14:39 本頁面
【正文】 我國農(nóng)業(yè)污染防治之法律分析時倩倩 作者簡介：時倩倩（1992—），女。河北邢臺人，河北經(jīng)貿(mào)大學大學法學院碩士研究生，主要研究民商法學。（河北經(jīng)貿(mào)大學大學法學院 石家莊 050000）摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，但是農(nóng)業(yè)污染也隨之不斷加重。2015 年4 月14日，國新辦舉行農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關情況新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮榻B相關情況時表示，黨中央、國務院對治理農(nóng)業(yè)面源污染問題高度重視。可見我國當前農(nóng)業(yè)污染之嚴重，因此防患農(nóng)業(yè)污染的繼續(xù)加重成為我國當前推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要手段和前提。當然完善農(nóng)業(yè)污染防治的立法是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要要求，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要手段，同時也是建設社會主義新農(nóng)村的必要條件。要想改善農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀，就必須完善我國農(nóng)業(yè)環(huán)境法律體系，以立法的方式完善相關環(huán)境法律體系，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。目前我國農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高,為使農(nóng)業(yè)土地資源得到充分使用與利用,大量化肥和農(nóng)藥的不合理施用、農(nóng)用地膜濫用、集約化畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污染等成為我國農(nóng)業(yè)面源污染的主要誘因。我國農(nóng)業(yè)面源污染總體形勢相當嚴峻,其正以一種不容忽視的速度和趨勢在全國范圍內(nèi)蔓延。我國目前農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)比較分散且不系統(tǒng),缺乏針對性,可操作性不強,落后于時代發(fā)展需要,開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的法律制度研究是重中之重。我們要了解到農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其危害,針對其自身特征,系統(tǒng)分析我國現(xiàn)有法律制度現(xiàn)狀及存在的問題,通過對國外法律制度現(xiàn)狀進行分析,借鑒國外農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度的先進經(jīng)驗,對完善我國農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度進行研究,即制定農(nóng)業(yè)面源污染防治法、完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的相關配套法律制度、農(nóng)業(yè)面源污染防治法律責任制度的進一步完善,從法律的角度來探尋管理和控制農(nóng)業(yè)面源污染的途徑,為解決農(nóng)業(yè)面源污染問題提供有力的依據(jù)與幫助。關鍵詞： 農(nóng)業(yè)；法律制度一、農(nóng)業(yè)污染防治法律制度的一般分析(一)面源污染的概念 面源污染是相對于點源污染而言的,是指在不確定的時空位置, 污染物以廣泛的、分散的、微量的形式滲入地表或地下水體而造成的污染，或因畜禽養(yǎng)殖業(yè)的任意排污造成的水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)源污染中相對點源污染和內(nèi)源污染較為復雜的一部分, 主要是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學品的大量施用，加上風力和強降雨外力作用，特別是大風、暴雨和洪澇災害通常會把大量的氮、磷、農(nóng)藥等污染物質(zhì)帶入水體，污染水環(huán)境所造成的。這種以工業(yè)化模式改造的“化石農(nóng)業(yè)”在一定程度上違反了農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的過程的本性, 對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、整體生態(tài)環(huán)境乃至人的生存質(zhì)量都造成了嚴重破壞。由于面源污染范圍大而分散，一般定量監(jiān)測和污染物防治都比較困難，農(nóng)業(yè)非點源污染在全球范圍內(nèi)越來越嚴重，從政府到社會各行各業(yè)都持有積極的預防和治理的態(tài)度，但由于人們逐漸習慣農(nóng)業(yè)非點源污染，導致農(nóng)業(yè)非點源污染防治工作常被放置在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后。、(二)農(nóng)業(yè)面源污染的特征1. 分散性和潛伏性。農(nóng)業(yè)面源污染是分散且不容易被發(fā)現(xiàn)的。在尚未造成一定影響之前難以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染對水體的污染情況，在一般情況下發(fā)現(xiàn)都是在造成一定影響之后，因此農(nóng)業(yè)面源污染具有分散且隱蔽潛伏的特征。2. 隨機性和不確定性。農(nóng)業(yè)面源污染會隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及氣候條件等多方面因素的變化而改變，任一因素都無法決定農(nóng)業(yè)面源污染的具體情況，它是綜合各方面因素得出的結果。同理，任一因素變化都會導致結果的改變，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥使用的種類以及劑量不同，會導致對水體污染的結果不同。因此農(nóng)業(yè)面源污染
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