我國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治之法律分析-資料下載頁(yè)
2025-01-17 14:39本頁(yè)面
【正文】 濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)可能造成農(nóng)業(yè)面源污染活動(dòng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)或經(jīng)營(yíng)者提出的申請(qǐng)要依法嚴(yán)格審查并進(jìn)行聽(tīng)證，只要發(fā)現(xiàn)有可能造成不良后果的堅(jiān)決不予許可通過(guò)。另外，需設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)面源污染管理部門或?qū)⒐芾磙r(nóng)業(yè)面源污染的管理權(quán)限界定在某個(gè)專有部門下，防治在開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作過(guò)程中由于分工不明確或者管理交叉出現(xiàn)管理混亂或相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染在制度和管理體制上的完善，在法律實(shí)施層面達(dá)到有效防治污染的效果。在立法與制度逐漸成熟的條件下，農(nóng)業(yè)面源污染需要技術(shù)方面的支持，在有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染防治工作時(shí)，執(zhí)法力度是體現(xiàn)技術(shù)實(shí)施的一個(gè)重要標(biāo)志，它既不能過(guò)于嚴(yán)格也不能放任寬松，一定要根據(jù)當(dāng)前具體的法律法規(guī)規(guī)定以及現(xiàn)有的實(shí)際條件實(shí)事求是?？梢酝ㄟ^(guò)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)要求以及進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)等多種方式來(lái)促進(jìn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，合理行政。要體現(xiàn)技術(shù)層面實(shí)施必須實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法與司法相協(xié)調(diào)共進(jìn)步，就要政府依法合理行政，把治理農(nóng)業(yè)面源污染工作落實(shí)，也需要政府嚴(yán)格依法辦事，并接受人民群眾的監(jiān)督，在開(kāi)展防治工作的同時(shí)接受監(jiān)督，樹(shù)立良好的榜樣。(三)加強(qiáng)救濟(jì)措施的具體化和可操作性 1. 建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府不僅是環(huán)境規(guī)劃的制定者、實(shí)施者、監(jiān)督者，更是農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主導(dǎo)力量，因此，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓政府在防治農(nóng)業(yè)面源污染中不僅要帶領(lǐng)各地方努力開(kāi)展工作，取得良好業(yè)績(jī)，還要承擔(dān)一定的責(zé)任，防止濫用權(quán)力造成腐敗導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。首先，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制的一系列配套制度，明確問(wèn)責(zé)的條件、主體、方式和程序，將隨意性的“環(huán)境問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”轉(zhuǎn)變?yōu)檎某B(tài)責(zé)任機(jī)制。其次，國(guó)家要將政府的環(huán)境責(zé)任法定化，要以法律的形式明確政府在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境決策、環(huán)保信息公開(kāi)等方面的相關(guān)環(huán)境職責(zé)，這是對(duì)政府進(jìn)行環(huán)境問(wèn)責(zé)的前提。最后，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理成效作為各地方政府業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，只要有環(huán)境考核不過(guò)關(guān)或發(fā)生重大農(nóng)業(yè)面源污染的，將追究該政府部門相關(guān)責(zé)任。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和績(jī)效評(píng)估與政府的有效性?！?。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，近年來(lái)關(guān)于環(huán)境訴訟的案件也逐漸增加，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，而農(nóng)業(yè)面源污染造成的訴訟案件也越來(lái)越多，因此為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督和管理，需要設(shè)立專門的環(huán)境訴訟法庭，將審理環(huán)境侵權(quán)作為司法制度上的重要環(huán)節(jié)。另外，通過(guò)環(huán)境訴訟能夠發(fā)現(xiàn)有關(guān)立法以及相關(guān)法律在實(shí)施過(guò)程中存在的不足，從而經(jīng)過(guò)立法或立法解釋和司法解釋來(lái)完善，進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律體系?！ ９褡鳛閲?guó)家的主體，在防治農(nóng)業(yè)面源污染過(guò)程中起著確定性作用，只有立足最廣大人民的根本利益才能從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。就目前公民的環(huán)保意識(shí)來(lái)看，要提高公民的環(huán)保意識(shí)需要做的還很多。首先，國(guó)家及地方政府一定要重視教育建設(shè)，建立健全有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)教育體系，并加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，形成有利于發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大環(huán)境，通過(guò)素質(zhì)教育與輿論宣傳增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公民參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。從農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況著手，培養(yǎng)公民樹(shù)立保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好意識(shí)，呼吁公民廣泛參與到制定防治農(nóng)業(yè)面源污染規(guī)范和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中去。其次，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和放任懲罰制度，給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)，提高公民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境積極性，給予對(duì)造成污染視而不見(jiàn)的人處罰，鼓勵(lì)大家舉報(bào)污染環(huán)境的行為。設(shè)立這一制度的前提是擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，這需要通過(guò)多種途徑使公民能夠了解空氣質(zhì)量周(日)報(bào)、環(huán)境狀況公報(bào)、某污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)等信息。柴靜的公益片《蒼穹之下》通過(guò)多種數(shù)據(jù)體現(xiàn)當(dāng)下空氣污染狀況值得我們借鑒，希望公民也能得到更多有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)據(jù)，以此剖析農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀問(wèn)題并為防治污染提供幫助。
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