我國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治之法律分析-文庫(kù)吧
2025-01-02 14:39 本頁(yè)面
【正文】 具有不確定和隨機(jī)的特性。由于受到很多因素的影響，農(nóng)業(yè)面源污染的來(lái)源十分廣泛，另外不同因素之間在某些特殊情況下也會(huì)相互滲透、難以區(qū)分，在現(xiàn)有技術(shù)手段條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的詳細(xì)檢測(cè)任然十分困難，想要檢測(cè)某個(gè)污染因素的具體排放情況更是難以實(shí)現(xiàn)。因此難以檢測(cè)以及來(lái)源廣泛成為農(nóng)業(yè)面源污染的顯著特征之一?！?二、我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度的現(xiàn)狀評(píng)析 (一)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治現(xiàn)狀 上世紀(jì)80 年代始，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作開(kāi)始受到社會(huì)關(guān)注，到目前為止，在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作上有所建樹(shù)，例如建立了污染防治檢測(cè)示范區(qū)，并起到良好的示范效果。雖然在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作上小有成就，但污染任然沒(méi)有得到有效防治，據(jù)2010 年發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，太湖、巢湖藍(lán)藻事件，滇池污染事件，長(zhǎng)江、珠江、遼河污染事件造成水污染和生態(tài)環(huán)境破壞起因于農(nóng)業(yè)面源污染，它直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至威脅人體健康，因此農(nóng)業(yè)面源污染工作亟待解決。(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治存在的問(wèn)題 ，沒(méi)有專門立法。在農(nóng)業(yè)面源污染法律防治方面我國(guó)制定的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》以及其相關(guān)規(guī)定，但這些立法對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的規(guī)定涉及不深，加上面源污染防治立法技術(shù)難度大，難以對(duì)面源污染進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢測(cè)與管理，在實(shí)際運(yùn)用中對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治作用不大，因此需要針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染專門立法，提高農(nóng)業(yè)面源污染方面的立法水平，為防治農(nóng)業(yè)面源污染提供更好的法律支持?！?. 沒(méi)有具體的操作措施。現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的具體措施沒(méi)有明確規(guī)定，在實(shí)際中無(wú)法有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，“巧婦難為無(wú)米之炊”，因此農(nóng)業(yè)面源污染防治需要作出詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)污染的不同分別制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，在此基礎(chǔ)上才能有效防治農(nóng)業(yè)面源污染?！?，缺乏保護(hù)性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過(guò)程中不合理施用化肥農(nóng)藥，以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染范圍不斷擴(kuò)大。加之技術(shù)手段不足，農(nóng)業(yè)面源污染防治沒(méi)有得到有效的救濟(jì)，在污染形成后不能及時(shí)有效的治理，才造成這種結(jié)果加重的后果，因此需要我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(三)完善農(nóng)業(yè)面源污染防治立法的必要性分析治理農(nóng)業(yè)面源污染缺乏相應(yīng)的法律和制度保障。要想改善農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，就必須完善我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境法律體系，以立法的方式完善相關(guān)環(huán)境法律體系，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)?！ ！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，任何一項(xiàng)法律制度的背后都隱含著對(duì)公平和正義的價(jià)值追求，即使像環(huán)境法律制度這樣技術(shù)性規(guī)范占有相當(dāng)大比例的法律制度也不例外”。作為均衡利益的手段之一，立法能夠協(xié)調(diào)利益和治理社會(huì)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在環(huán)境方面的立法更側(cè)重于城市地區(qū)，這種趨勢(shì)導(dǎo)致國(guó)家在環(huán)境立法上把更多資源傾向于城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法下相對(duì)空缺?！?，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要手段，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要條件。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于初級(jí)階段，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要前提。如何改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和防治農(nóng)業(yè)污染?要從根本上解決這一問(wèn)題就必須提高公民環(huán)保意識(shí)，而立法是引導(dǎo)公民的最有效途徑，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的立法，用法律引導(dǎo)公民實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。三、國(guó)外農(nóng)業(yè)污染防治的立法現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)的借鑒(一)國(guó)外農(nóng)業(yè)污染的立法現(xiàn)狀：(1)豐富的立法。日本在防治農(nóng)業(yè)面源污染方面，出臺(tái)了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《關(guān)于促進(jìn)高持續(xù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式采用的法律》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥取締法》、《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》、《農(nóng)地
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