理學(xué)]第一章環(huán)境規(guī)劃學(xué)_緒_論(已修改)
2025-01-29 13:24 本頁(yè)面
【正文】 2022/2/14 1 ? 2022年的環(huán)境事件如果用一個(gè)字來(lái)總結(jié)的話，應(yīng)該是個(gè) “ 漏 ” 字。從年初中石油公司成品油管道渭南支線柴油泄漏事件開(kāi)始，7月 3日福建紫金礦業(yè)廢水泄漏污染汀江； 7月 17日大連輸油管道爆炸引發(fā)海洋污染；10月 22日韶關(guān)冶煉廠在生產(chǎn)過(guò)程中將近300公斤鉈排入北江，造成嚴(yán)重水污染。國(guó)際社會(huì)也不甘寂寞， 6月份 BP在墨西哥灣鉆井平臺(tái)的漏油成為本年度最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害。 2022/2/14 2 ? 而這些污染物之所以頻頻泄漏，最終都可歸結(jié)為是管理和監(jiān)督層面巨大的體制 “ 漏洞 ” 所導(dǎo)致。企業(yè)當(dāng)然是造成環(huán)境污染的第一責(zé)任人。但問(wèn)題是，大多數(shù)污染都不是一個(gè)事件，而是一個(gè)過(guò)程。原因很簡(jiǎn)單：只有污染積累到一定程度，其影響才會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。環(huán)境污染后果的滯后性意味著，雖然上述環(huán)境災(zāi)害被稱(chēng)為 “ 突發(fā)事件 ” ，但實(shí)際上都和日積月累的企業(yè)長(zhǎng)期管理失范有關(guān)。以紫金礦業(yè)污染為例，其對(duì)汀江流域的污染實(shí)際上已有數(shù)年的時(shí)間，此次污染更是在其承認(rèn)的 9天前就已經(jīng)發(fā)生。但其第一時(shí)間的反應(yīng)卻不是報(bào)告環(huán)保部門(mén)或采取措施堵漏，而是對(duì)新聞媒體封鎖消息，瞞報(bào)事故，直至釀成難以收拾之局面。 2022/2/14 3 ? 2022年的環(huán)境災(zāi)害多發(fā)于國(guó)有企業(yè)及與能源、礦產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，凸顯了這些企業(yè)管理模式的陳舊，缺乏預(yù)警及罔顧公益等問(wèn)題。在這個(gè)意義上，中國(guó)的環(huán)境污染就不單純是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的自然后果，而更像是一系列人為錯(cuò)誤的結(jié)果。除了企業(yè)管理上的漏洞，政府監(jiān)管也存在著漏洞。 2022/2/14 4 第一 章 緒 論 環(huán)境規(guī)劃的目的在于有目的地預(yù)先調(diào)控人類(lèi)自身的活動(dòng)，減少資源浪費(fèi)與破壞，預(yù)防與減緩污染和生態(tài)退化的發(fā)生，從而更好的保護(hù)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所依賴(lài)的基礎(chǔ) — 環(huán)境。環(huán)境規(guī)劃是實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的具體體現(xiàn)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。編制和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃對(duì)于協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系以及保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義 。 2022/2/14 5 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 ? 一、環(huán)境規(guī)劃的涵義 ? 歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人類(lèi) “ 野蠻征服 ” 自然的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已開(kāi)始進(jìn)人必須與自然和諧相處的新文明時(shí)期。人類(lèi) 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)必須既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循生態(tài)規(guī)律，否則終將受到大自然的懲罰。環(huán)境規(guī)劃就是人類(lèi)為協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使人與自然達(dá)到和諧而采取的主要行動(dòng)。 ? （ 一）環(huán)境規(guī)劃的概念 ? 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把 “ 社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。 2022/2/14 6 ? （二）環(huán)境規(guī)劃的定位 ? 1. 環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是 “ 社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 這一大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它可能指整個(gè)國(guó)家，也可能指一個(gè)區(qū)域（城市、省區(qū)、流域）。 ? 2. 環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。 ? 3. 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。 ? 4. 環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境。其中既包括對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對(duì)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。 ? 5. 環(huán)境規(guī)劃
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