【正文】 遼寧科技大學(xué)成人教育學(xué)院畢業(yè)論文 1 淺談甲方代表 如何 加強(qiáng) 工程簽證管理 論文 關(guān)鍵詞 :建設(shè)項(xiàng)目 現(xiàn)場(chǎng)簽證 甲方代表 論文摘要 : 建設(shè)工程項(xiàng)目一般投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，不確定因素較多。在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價(jià)格變化較快，施工合同不可能對(duì)未來(lái)整個(gè)施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定，施工圖預(yù)算也不可能對(duì)整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用都做出詳盡的預(yù)測(cè)，而且在實(shí)際施工過(guò)程中，主客觀條件的變化又會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)許多不確定因素。因此在整個(gè)施工過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生大量現(xiàn)場(chǎng)簽證。然而，現(xiàn)場(chǎng)簽 證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難，可能引起的爭(zhēng)議也大，直接影響工程造價(jià)的確定與控制 ,根據(jù)工程施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免且其管理較為混亂的狀況 ,論述了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理 , 提出了具體解決措施和辦法 ,包括挑選高素質(zhì)管理人員、建立并完善工程管理制度、明確簽證權(quán)限和范圍、建立健全簽證審核制度等 , 以期達(dá)到降低工程造價(jià)、提高投資效益的目標(biāo)。 一、工程簽證的概念及分類 所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相 符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷娲_認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。 現(xiàn)場(chǎng)簽證可分為以下幾類。 （ 1）工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過(guò)程中由于場(chǎng)地、環(huán)境、 甲方 要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖錯(cuò)誤等，造成 甲方 或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。 （ 2）工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，涉及的價(jià)款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證，重大變化應(yīng)征得設(shè)計(jì) 人員同意，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用。 （ 3）工程工期簽證：主要是在實(shí)施過(guò)程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及 甲方 等原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎(jiǎng)、工期延誤罰款的計(jì)算時(shí)，工期簽證發(fā)揮著重要作用。 （ 4）工程隱蔽簽證：是指施工過(guò)程中對(duì)以后工程結(jié)算影響較大，資料缺失將無(wú)法補(bǔ)救、難以結(jié)算的簽證。主要有基坑驗(yàn)槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗(yàn)收等。 二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要意義 現(xiàn)場(chǎng)簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到 甲方 與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算 的重要依據(jù)。特別是對(duì)一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)更是要對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行調(diào)整。總之，現(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的第一手資料。 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面： 工程建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過(guò)程中，由于諸多不確定因素的影響必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障工程順利進(jìn)行的一把法律上的武器。 工程建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段難以考慮詳盡，故而在施工階段會(huì)做些調(diào)整，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽 證有利于靈活調(diào)整施工進(jìn)程。 遼寧科技大學(xué)成人教育學(xué)院畢業(yè)論文 2 由于設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)單位本身管理不到位，各專業(yè)之間配合不密切，產(chǎn)生的錯(cuò)、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計(jì)變更，就會(huì)產(chǎn)生簽證。市場(chǎng)變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換，是產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要原因。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞，有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容。 某些技改項(xiàng)目、修復(fù)工程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的，對(duì)新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設(shè)計(jì)上根本不可能做到一步到位，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程，由 于人們的審美觀念不斷變化，對(duì)細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。這更有利于 甲方 單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等。 三、目前工程簽證中存在的主要問題 在目前工程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證都存在著或多或少的問題，主要有以下幾個(gè)方面： 未經(jīng)核實(shí)隨意簽證。 有的工程項(xiàng)目的甲方代表缺乏造價(jià)控制意識(shí)，對(duì)簽證工作不負(fù)責(zé)任，往往不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 如多孔板樓面細(xì)石混凝土找平層的厚度設(shè)計(jì)一般 為 40mm，可簽證竟為 80mm；道路基層明明只有 15cm 碎石墊層，簽證卻變層 35cm 三渣基層；對(duì)建材驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn) 真 ， 部分材料驗(yàn)收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號(hào)不一致，驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真。例如，某工程需大量鋪貼淺棕灰花崗巖板材，經(jīng) 甲方 、設(shè)計(jì)反復(fù)比對(duì)決定用安徽產(chǎn)岳西紅花崗巖板，并確定包干價(jià)，而施工單位在施工過(guò)程中用其他板材替代，盡管顏色相近，但價(jià)格卻比原來(lái)的便宜很多，而現(xiàn)場(chǎng) 甲方 代表及監(jiān)理人員仍按岳西紅板材予以簽證確認(rèn)，誤差數(shù)十萬(wàn)元。 虛假簽證。 在現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在著不正之風(fēng)，如施予好處就辦事，且以少簽多、高估冒算、巧立名目、弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。 簽證日期與實(shí)際不符 。 時(shí)間是簽證的基本 要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證手續(xù)。但有的甲方現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，特別是對(duì)于那些隱蔽工程，發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)辦理簽證，到竣工決算時(shí)再履行補(bǔ)簽手續(xù)，容易引起 甲方 單位和施工單位的糾紛。 不按實(shí)際工程量簽證。 有的施工單位為了虛增工程量，對(duì)那些因變更而減少的分項(xiàng)工程故意漏簽。而對(duì) 那些隱蔽工程簽證，施工單位利用其隱蔽性，多計(jì)工程量。 騙取簽證。 有些 甲方 沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價(jià)方面的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別施工單位就采取欺騙的手段，故意誘導(dǎo)其誤簽。 如拆除項(xiàng)目明明可以套用相關(guān)定額計(jì)算卻另行簽證人工；材料二次搬運(yùn)費(fèi)用本已包含在定額費(fèi)用中卻增加簽證點(diǎn)工等等。 甲方代表 不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解 ， 有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可 導(dǎo)致 重復(fù)計(jì)價(jià)。如挖濕土定額中已經(jīng)包括抽水臺(tái)班，但仍有簽證認(rèn)可抽水臺(tái)班多少；有的工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，施工單位 遞上簽證單， 甲方 簽證人員一看該工作量確實(shí)發(fā)生了， 最終結(jié)果是 對(duì)中標(biāo)承包價(jià)中已包括內(nèi)容的重復(fù)簽證。 簽證不規(guī)范、 不合理 。 現(xiàn)場(chǎng)簽證一般需要 甲方 、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字，現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容也應(yīng)該具體明確、便于計(jì)量。但實(shí)際操作中卻存在諸多問題，有的現(xiàn)場(chǎng)簽證缺少一方甚至兩方的簽字，簽證內(nèi)容也往往存在較多缺項(xiàng)，給工程結(jié)算工作帶來(lái)一定的困難。 許多簽證方式不規(guī)范、內(nèi)容不詳盡、手續(xù)不完備，且多由承包方擬稿，甲方 現(xiàn)場(chǎng)代表簽上 “ 同意 ” 、 “ 屬實(shí) ” 等字，沒有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無(wú)從核遼寧科技大學(xué)成人教育學(xué)院畢業(yè)論文 3 實(shí)，定額子目無(wú)從確定。負(fù)責(zé)簽證的雙方代表，經(jīng) 常不是雙方法人授權(quán)的，或超出授權(quán)范圍簽證。一個(gè)內(nèi)容 甲方 單位多頭簽證，張三簽，李四也簽，這容易給某些圖謀不軌的承包商鉆空子，與合同示范本規(guī)定的只有 甲方 現(xiàn)場(chǎng)代表才有權(quán)簽證不符，往往會(huì)產(chǎn)生不合理簽證。 對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束。 有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說(shuō)明不夠全面，設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無(wú)相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過(guò)分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個(gè)工程的造價(jià)情況，因此 給簽證工作帶來(lái)很大的麻煩。 四、甲方加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理的措施 挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的 甲方 代表。 項(xiàng)目工程的 甲方 代表，肩負(fù)著重大的責(zé)任，必須選擇誠(chéng)實(shí)可靠的人員擔(dān)任。 甲方 代表應(yīng)具備綜合素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面： 甲方 代表應(yīng)具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德 具備良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德是當(dāng)好 甲方 代表的前提。建設(shè)工程施工合同條件賦予 甲方 代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力 ,是保證 甲方 代表順利開展工作 ,確保工程項(xiàng)目三大目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的重要條件。作為 甲方 代表 ,要熱愛本職工作 ,忠于職守 ,認(rèn)真負(fù)責(zé) ,具有對(duì)工程建設(shè)的高度責(zé)任感和 強(qiáng)烈的事業(yè)心 ,要模范地遵守國(guó)家和地方的各種 法律 、法規(guī)和規(guī)定 ,應(yīng)在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi) ,正確利用應(yīng)有的權(quán)力 ,努力維護(hù) 甲方 自身的利益 ,確