北京大學(xué)公共政策講義：政策系統(tǒng)(大師原創(chuàng)珍藏版)(已修改)
2025-01-28 19:33 本頁(yè)面
【正文】 公共政策分析 政策系統(tǒng) 0. 主要內(nèi)容 ? 政策系統(tǒng)分析的理論來(lái)源 ? 政策系統(tǒng)分析的基本方法 ? 例 1— 例 7 1. 政策系統(tǒng)分析的理論來(lái)源 ? 政治學(xué)中的系統(tǒng)理論 ?系統(tǒng)理論將公共政策看作政治系統(tǒng)應(yīng)對(duì)其外界環(huán)境的需求所形成的結(jié)果。（ David Easton, 1953） ? 政治系統(tǒng) 由社會(huì)中那些可識(shí)別、同時(shí)又相互關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)組成。其功能是對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配。 ? 政治系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。政治系統(tǒng)之外的其它社會(huì)系統(tǒng)加上自然的系統(tǒng)構(gòu)成了 政治系統(tǒng)的外部環(huán)境 。 cont. ?政治系統(tǒng)的總體環(huán)境 ?社會(huì)內(nèi)部環(huán)境，包括社會(huì)系統(tǒng)（文化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)，等等）和生態(tài)系統(tǒng)、生物系統(tǒng)等自然的系統(tǒng) ?社會(huì)外部環(huán)境，包括國(guó)際政治系統(tǒng)（單個(gè)政治系統(tǒng)、北約組織、聯(lián)合國(guó)等等）、國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)際社會(huì)系統(tǒng) cont. ?系統(tǒng)理論的主要內(nèi)容（圖） ?政治系統(tǒng)通過(guò)制定和執(zhí)行政策與外部環(huán)境中的各種系統(tǒng)持續(xù)地互動(dòng) ?政治系統(tǒng)的輸入，包括： ?要求：外部環(huán)境中針對(duì)政治系統(tǒng)產(chǎn)生的制定政策的要求； ?支持：外部環(huán)境為政治系統(tǒng)的決策提供的支持，比如：政治合法性的認(rèn)可。 ?政治系統(tǒng)的輸出：公共政策 ?反饋：政治系統(tǒng)的輸出對(duì)其外部的影響最終會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)自身產(chǎn)生新的要求和支持 cont. Easton, David (1965). A Systems Analysis of Political Life, New York, . cont. ? 其它：其中的許多理論也是政治學(xué)中系統(tǒng)理論的來(lái)源 ?Systems Theory, Control Theory, Cyberics, … ? 采用整體的視角來(lái)分析現(xiàn)象和問(wèn)題 ? “整體”中的組成部分共同作用導(dǎo)致結(jié)果的產(chǎn)生 ?社會(huì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)功能主義（ structural functionalism） ? 由于如前的兩個(gè)特點(diǎn)，注重分析社會(huì)系統(tǒng)之組成部分的功能 ? 功能（ functions）決定于結(jié)構(gòu)（ structure） ? 結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容是各種制度：家庭、宗教、教育、政治 …… ? 各種制度的核心內(nèi)容包括： roles, norms, rules, regulations … cont. ?政治學(xué)中的行為主義（ behavioralism） ? 關(guān)注行為，而不僅僅是正式的
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