[管理學(xué)]社會(huì)保障學(xué)第4章(已修改)
2025-01-26 21:59 本頁(yè)面
【正文】 社會(huì)保障相關(guān)關(guān)系 社會(huì)保障學(xué) (4) 學(xué)習(xí)要點(diǎn)： ?通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)掌握社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及和收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、公共政策、商業(yè)保險(xiǎn)等的關(guān)系，真正理解世界各國(guó)社會(huì)保障制度千差萬(wàn)別的原因。 有一群小朋友在外面玩 而那個(gè)地方有兩條鐵軌，一條還在使用， 一條已經(jīng)停用，只有一個(gè)小朋友選擇在停用的鐵軌上玩，其它的小朋友全都在仍在使用的鐵軌上玩。 很不巧，火車(chē)來(lái)了 (而且理所當(dāng)然的在上面有很多小孩的，仍在使用的鐵軌上行駛） 而你正站在鐵軌的切換器旁，因此你能讓火車(chē)轉(zhuǎn)往停用的鐵軌。 這樣的話你就可以救了大多數(shù)的小朋友；但是那名在停用鐵軌上的小朋友將被犧牲，你會(huì)怎么辦？ 我的答案： ?火車(chē)?yán)^續(xù)按原有的軌道前進(jìn) 一條鐵道會(huì)被停止使用，自有它的道理。是否代表著這個(gè)鐵道本身有問(wèn)題，未經(jīng)驗(yàn)證就使用它會(huì)遇到潛藏的危機(jī)呢？ 如果切過(guò)去之后，被犧牲的就不只是一個(gè)或一群小孩了，而是整車(chē)的乘客呢？ 思考 1 : 大局上面仍然有另一個(gè)大局 思考 2 : 公平永遠(yuǎn)有不同角度的公平 思考 3 : 這個(gè)游戲只有站在切換器旁邊的人可以決定結(jié)果 第四章 社會(huì)保障相關(guān)關(guān)系 第一節(jié) 概述 一 社保制度涉及的幾對(duì)基本理論范疇 1 公平與效率 ?公平 社保中的公平 橫向公平 縱向公平 ?效率 社保中的效率 簡(jiǎn)評(píng) “ 效率優(yōu)先兼顧公平 ” a 效率優(yōu)先兼顧公平是一個(gè)特定時(shí)期的要求，是整個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期的政治取向。 ?社保應(yīng)該是 公平優(yōu)先 ? “效率至上” 關(guān)注效率 → 關(guān)注公平有一個(gè)過(guò)程 b 社保天然的追求公平，實(shí)現(xiàn)共享。 例 美國(guó) “社會(huì)保障不是免費(fèi)午餐 ” c 社保的效率是來(lái)自公平，是公平產(chǎn)生出了效率。 ex):香港 、新加坡的“公共房” ? 我國(guó)的 “經(jīng)濟(jì)適用房” d 社保追求效率也是為了更好的實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。 2 政府與市場(chǎng) ? 政府與市場(chǎng)之爭(zhēng)的集中表現(xiàn) → 自由主義 or國(guó)家干預(yù) 在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，市場(chǎng)失靈和政府失靈現(xiàn)象的存在業(yè)已證明政府不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的。 ?兩個(gè)觀點(diǎn) : “ 有限責(zé)任政府 ” ↓ 在社保上是講無(wú)限責(zé)任的 。政府主導(dǎo)社保，責(zé)無(wú)旁貸。 “ 大市場(chǎng)， 小政府 ” 哪些應(yīng)該大？ → 管社會(huì)的 (社保 ) 哪些應(yīng)該小？ → 管經(jīng)濟(jì)的 3 權(quán)利與義務(wù) ? 法律范疇內(nèi)兩者的關(guān)系 ? 體現(xiàn)在社保領(lǐng)域 : ① 權(quán)力的享有以履行法定的義務(wù)為前提（ 案例一 ） ?社會(huì)保障 不是 一種慈善行為 ② 社保權(quán)力中權(quán)力與義務(wù)并不對(duì)等 所得 所付 ； 有時(shí)權(quán)利的享受是可以不以履行義務(wù)為前提。 對(duì)等，勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的核心 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 1 案情介紹 2021年 5月 13日中午，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接待了舉報(bào)人賈某。賈某反映，他從 1998年 9月正式調(diào)入長(zhǎng)沙市某工廠，至今該廠沒(méi)有按 《 勞動(dòng)法 》 的規(guī)定 和他簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為他繳納社會(huì)保險(xiǎn)，故要求該廠為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。 經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員多次調(diào)查核實(shí)，賈某 1987 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 年 4月高中畢業(yè)后，直接進(jìn)入長(zhǎng)沙市的一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件公司工作，當(dāng)時(shí)未辦理招工錄用手續(xù)。 1988年 8月合同期滿(mǎn)后，賈某自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)，直到 1997年 12月患病回國(guó)。 1998年 6月，賈某的母親在計(jì)算機(jī)軟件公司找到了賈某的檔案，并到勞動(dòng)部門(mén)為賈某補(bǔ)辦了招工錄用手續(xù)。同年 9月，賈某的母親在沒(méi)有為賈某辦理正常的職工調(diào)動(dòng)手續(xù)的情況下，以私人的關(guān)系將賈某的檔案從計(jì)算機(jī)軟件公司拿到長(zhǎng)沙市某工廠存放至今。期間，賈某未曾給工廠提供過(guò)勞動(dòng)，也未獲取過(guò)報(bào)酬。 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，賈某和長(zhǎng)沙市某工廠不存在勞動(dòng)關(guān)系，賈某所反映 的情況與事實(shí)不符，長(zhǎng)沙市某工廠不應(yīng)承擔(dān)為賈某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任。 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 2 案例解析 （1） 《 企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定 》 第 18條明確規(guī)定：“企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開(kāi)除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶(hù)口所在地的街道勞動(dòng) （組織人事）部門(mén)。”可見(jiàn)職工的檔案應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入手續(xù)。而賈某的母親在沒(méi)有為賈某辦理正常的職工調(diào)動(dòng)手續(xù)的情況下，通過(guò)私人關(guān)系將賈某的檔案存放在某工廠，顯然違反了 《 企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定 》 。檔案存放關(guān)系不等于勞動(dòng)關(guān)系。賈某雖然把檔案存放在某工廠，但未與工廠簽訂勞動(dòng) 合同， 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 也未實(shí)際履行勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，未形成事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。不能說(shuō)職工的檔案在哪里，這個(gè)職工就與哪個(gè)單位存在勞動(dòng)關(guān)系。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例 第 12條第 （ 6）款規(guī)定，繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣的形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。賈某未曾給該廠提供過(guò)勞動(dòng)，也不曾獲取過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬，賈某和該廠不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，所以該廠無(wú)義務(wù)為賈某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。故勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)作出的某工廠在繳納賈某社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面不存在違法行為的結(jié)論是正確的。 案例一：有檔案沒(méi)關(guān)系，該不該為他上保險(xiǎn) 2)對(duì)類(lèi)似問(wèn)題的處理意見(jiàn)。一般來(lái)講，對(duì)只在企業(yè)存放檔案，不在企業(yè)工作，又未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員，企業(yè)應(yīng)遵循對(duì)職工負(fù)責(zé)的原則，以書(shū)面形式直接通知職工本人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移到職工實(shí)際工作的單位或職業(yè)介紹服務(wù)中心。本人不在的，通知交其同住成年親屬簽收；直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢(xún)回
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