行政制度有ppt課件(已修改)
2025-01-23 12:57 本頁(yè)面
【正文】 第七章 國(guó)家行政制度 教學(xué)目的： 使學(xué)生掌握相關(guān)概念如行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、民族區(qū)域自治、街道辦事處等的涵義，熟悉相關(guān)制度性規(guī)定如行政區(qū)劃制度，以及中央政府、一般地方政府及特殊地方政府的性質(zhì)、地位、組成、任期、職權(quán)等等，理解中國(guó)行政改革的方向與途徑。 教學(xué)重點(diǎn)： 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、中央政府、一般地方政府及特殊地方政府的性質(zhì)、地位、組成、任期、職權(quán)；地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的異同。 教學(xué)難點(diǎn) ：中國(guó)行政改革的方向與途徑 第一節(jié) 國(guó)家行政制度概述 “ 行政” 的英文是 Administration,源于拉丁文 Administrare，原意是“治理、執(zhí)行事務(wù)”。 一、行政及國(guó)家行政制度 國(guó)家行政制度 指有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、權(quán)限、活動(dòng)方式等方面的一系列規(guī)范。 國(guó)家行政制度是國(guó)家政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 二 、 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家行政制度的歷史發(fā)展 逐步形成階段（ 1949年 —1954年） 初步發(fā)展階段（ 1954年 —1966年） 嚴(yán)重破壞階段（ 1966年 —1976年） 恢復(fù)與發(fā)展階段（ 1977年 —至今） 返回目錄 第二節(jié) 行政組織體制 一、設(shè)置原則 需要原則 精簡(jiǎn)原則 統(tǒng)一原則 依法原則 效能原則 二、結(jié)構(gòu)模式 金字塔式結(jié)構(gòu) 縱向垂直結(jié)構(gòu) 橫向并列結(jié)構(gòu) 返回目錄 第三節(jié) 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 一、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的歷史演變 （一）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制產(chǎn)生的歷史背景 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為一種政府責(zé)任形式 ,產(chǎn)生于率先完成資產(chǎn)階級(jí)革命的英國(guó)。 （二）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的建立與發(fā)展 二、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容 （一） 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的涵義 （二） 我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特色 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。這就是國(guó)務(wù)院的性質(zhì)以及它在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的地位。 國(guó)務(wù)院即中央人民政府 國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) 第二節(jié) 國(guó)務(wù)院 一、地位與性質(zhì) 中央人民政府 1949年 10月 1日中華人民共和國(guó)建立到1954年 9月 15日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前的最高國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。 包括中央人民政府委員會(huì)和由它任命并受其領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)院、人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署等機(jī)構(gòu)。 國(guó)務(wù)院即中央人民政府 組 成 任 期 按照 1982年制定的現(xiàn)行憲法規(guī)定 ，國(guó)務(wù)院由 總理 、 副總理 若干人 、 國(guó)務(wù)委員若干人 、 各部部長(zhǎng) 、 各委員會(huì)主任 、 審計(jì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成 。 根據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定 ， 國(guó)務(wù)院每屆任期與全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同 ， 均為五年一屆 。 總理 、 副總理和國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆 。 二、組成與任期 第三節(jié) 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu) 一、國(guó)務(wù)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變化與原因（ 90年代以前） 02040608010012049 52 54 56 58 59 65 70 75 78 81 82 84 86 88 92 93 98年份（年）機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）49年： 35個(gè) （ 1萬(wàn)人） 52年： 42個(gè)（ ） 54年： 64個(gè) 56年： 81個(gè) （ ） 58年： 68個(gè) 59年： 60個(gè) （ ） 65年： 79個(gè) （ ） 70年： 32個(gè) （ 1萬(wàn)人） [19] 75年： 52個(gè) 78年： 76個(gè) （ ） 81年： 100個(gè) （ ） 82年： 61個(gè) （ ） 84年： 65個(gè) 86年： 72個(gè) （ ） 88年： 66個(gè) （ ） 92年： 86個(gè) （ ） 93年： 59個(gè) （ ） 98年： 53個(gè) （ ） 增減曲線圖 ? 1982年 ―― 提高政府工作效率，實(shí)行干部年輕化 ，國(guó)務(wù)院各部門(mén)從 100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從 3萬(wàn)人。 ? 1988年 ―― 轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵 ，國(guó)務(wù)院部委由 45個(gè)減為 41個(gè)，改革后編制減少了 9700多人。 ? 1992年 ―― 適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)從86個(gè)減少到 59
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