奧運(yùn)氣象服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及社會效益評估(已修改)
2025-01-23 08:31 本頁面
【正文】 奧運(yùn)氣象服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及社會效益評估 羅慧 一、奧運(yùn)期間氣象風(fēng)險(xiǎn)管理 ?影響北京奧運(yùn)會成功舉辦的潛在危險(xiǎn)分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩大類 ?自然災(zāi)害主要指自然變異超過一定的程度 ,對人類和社會經(jīng)濟(jì)造成損失的事件 ?有 70%的自然災(zāi)害屬于氣象災(zāi)害 （一）安全奧運(yùn)兩層基本含義 ?(1)防止由于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害（恐怖事件等）對人及奧運(yùn)場館設(shè)施構(gòu)成的威脅，即奧運(yùn)建設(shè)要具備 “ 一流 ” 的備災(zāi)能力建設(shè)及應(yīng)急支撐條件； ?(2)安全奧運(yùn)除了物態(tài)條件外，還必須形成一個(gè)安全文化的人文環(huán)境，具有公眾預(yù)防事故的 “ 軟 ” 對策，使安全氛圍對人的觀念、意識、態(tài)度、行為形成從無形到有形的巨大影響 （二）風(fēng)險(xiǎn)定義 ?風(fēng)險(xiǎn)是自然或人為與承災(zāi)體的脆弱性之間相互作用而導(dǎo)致一種有害的結(jié)果或預(yù)料損失，包括生命喪失和受傷的人數(shù)、財(cái)產(chǎn)、生計(jì)、中斷的經(jīng)濟(jì)活動、破壞的環(huán)境等，這種損失發(fā)生的可能性（聯(lián)合國， 2022年） ?聯(lián)合國提出的 “ 21世紀(jì)減災(zāi)戰(zhàn)略 ” ：將長期減災(zāi)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在城市和特大城市上 ?風(fēng)險(xiǎn)定義式 R i sk=(H ) ( V ) / ( C )?H＝潛在災(zāi)害 (hazard)； V=脆弱性 (vulnerability)； C=能力 (Capability). （二） 風(fēng)險(xiǎn)意識是安全奧運(yùn)的必須條件 ?奧運(yùn)期間北京天氣氣候特征 ?可能出現(xiàn)的災(zāi)害有高溫?zé)崂恕⒑闈?、大風(fēng)、雷電、干旱缺水、地震和建筑物地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定 ?氣象風(fēng)險(xiǎn)管理：考慮天氣氣候事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，主要指北京奧運(yùn)期間可能達(dá)到的災(zāi)害程度及其發(fā)生的可能性，是一種自然－社會現(xiàn)象，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理目的是為了針對問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)化決策，并采取相應(yīng)的行動 ? 氣候資料表明，奧運(yùn)期間北京地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害有高溫?zé)崂?、洪澇、大風(fēng)、雷電、干旱缺水、地震和建筑物地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定等； ? 青島地區(qū)雷暴、暴雨、大霧天氣發(fā)生頻次較高，具有明顯的海陸風(fēng)特點(diǎn)，年平均有海霧日數(shù) 50天左右，但主要出現(xiàn)在 3～ 7月； ? 香港地區(qū)高溫高濕、雷暴、大降水的可能性較高，且容易受到臺風(fēng)的影響； ? 上海天氣比較炎熱，出現(xiàn)高溫的天數(shù)一般在 13天左右，出現(xiàn) 24天雷暴日的幾率在 20%左右； ? 天津出現(xiàn)幾率較大的不利天氣是雷暴天氣，以 25天的可能性較大； ? 沈陽暴雨、霧和大風(fēng)等不利天氣以出現(xiàn) 1天的幾率相對較大，出現(xiàn) 2天以上的可能性很小，但應(yīng)注意對雷暴天氣的防范； ? 雷暴是秦皇島最易出現(xiàn)的不利天氣，出現(xiàn)天數(shù)一般為 25天， 6天以上的幾率較小。 （三） 奧運(yùn)期間氣象災(zāi)害的幾個(gè)特點(diǎn) ? 多因性 (混沌系統(tǒng)，成因、規(guī)律和發(fā)展勢態(tài)復(fù)雜性 ，局地性特征 ) ? 系統(tǒng)性 (多種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)并帶著復(fù)雜后果、需要多部門同時(shí)綜合應(yīng)急 ) ? 社會放大化（不同風(fēng)險(xiǎn)信息來源，經(jīng)過多重轉(zhuǎn)介機(jī)制而反復(fù)反饋呼應(yīng)與影響，產(chǎn)生一個(gè)放大化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知效果 ） ? 不可預(yù)期性 (氣象災(zāi)害的突發(fā)性， 新風(fēng)險(xiǎn)或不常見風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能爆發(fā) ) ? 緊急性（必須在有限時(shí)間內(nèi)，快速決策并進(jìn)行應(yīng)急處置、有序管理） ? 氣象相關(guān)自然災(zāi)害的最終結(jié)果與北京和青島等協(xié)辦城市的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的承災(zāi)能力有關(guān) 高影響天氣突發(fā)性、局地性 ,預(yù)報(bào)難度大 2022年 7月 910日香山－門頭溝局地暴雨過程 2022年 7月 10日局地暴雨主要集中在城區(qū) （四）奧運(yùn)期間城市防、減災(zāi)存在問題 ?分散管理、臨時(shí)開會協(xié)調(diào)為主，作為常設(shè)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)北京市應(yīng)急指揮中心應(yīng)該放在突出重要位置，更有利于整合資源和組織
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