公共管理的主體及其有關(guān)問題(已修改)
2025-01-23 07:18 本頁面
【正文】 公共管理的主體及其有關(guān)問題 第三章 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 第二節(jié) 政府部門 第三節(jié) 非政府公共部門 第四節(jié) 公共事業(yè)單位與公共企業(yè) 第五節(jié) 公共組織變革與公共治理 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 一、公共組織的含義 公共組織是為謀求具有社會(huì)共享性利益的共同體。 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 二、 公共組織的文化特點(diǎn) 公共組織是一執(zhí)行公益的機(jī)器，是人民的代表 公共組織的工作人員是公仆 公共組織的工作人員應(yīng)該具有各種美德 公共組織的工作人員應(yīng)該服從組織，而不是突出自己的利益 對(duì)于公共組織工作人員的任命應(yīng)基于他們的長(zhǎng)處，而不是 特權(quán) 公共組織必須按照法律形式 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 三、公共組織與私人組織之間的差別 返回 組織依據(jù)不同。公共組織是依據(jù)法律組建的，而私人組織 則是社會(huì)自發(fā)組織的，雖然也需要經(jīng)過注冊(cè)登記。 追求目的的不同。公共組織的基本特點(diǎn)在于它的公共性， 相對(duì)于私人組織來言具有更為宏觀的考慮；行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn) 不是組織自身，而是具有全社會(huì)性。 財(cái)政來源的不同。公共組織的來源是財(cái)政稅收，本身具有 無償?shù)膹?qiáng)制性；私人部門來源于利潤(rùn)，具有有償性。 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同。對(duì)于公共組織來言，雖然公共利益的 實(shí)現(xiàn)程度是最根本性的；但是，還必須要考慮效率問題。 第二節(jié) 政府部門 有這么一個(gè)觀點(diǎn)：政府就是公共組織。這是因?yàn)檎蚱浣M織規(guī)模、權(quán)威性以及領(lǐng)導(dǎo)地位，無可爭(zhēng)議地成為所有公共組織中核心和主導(dǎo)的形式。 實(shí)際上，公共組織應(yīng)該具有開放性，單純的以政府壟斷公共權(quán)威領(lǐng)域的做法是不合適的。 第二節(jié) 政府部門 一、政府的特點(diǎn) 政府作為公共組織的第一方面的重要特征是它完 整意義上的公共性及其權(quán)威性。 政府作為公共組織的第二個(gè)主要特征是其行政性的 管理方式。 政府作為完整意義上的公共組織是完全非營利的。 政府的管理體制按照分級(jí)和分職能進(jìn)行劃分的原則。 第二節(jié) 政府部門 二、政府的評(píng)價(jià) 政府應(yīng)該履行好公共管理職能。只要不履行好就是有問題的。而現(xiàn)在是不做錯(cuò)事的政府就是好政府。 第二節(jié) 政府部門 三、政府履行職能不到位的情況 ?政府職能越位的現(xiàn)象 ?政府職能缺位現(xiàn)象 ?政府機(jī)構(gòu)
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