【正文】 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 第二次全國(guó)土地調(diào)查辦公室 《 規(guī)程 》 編制目的 《 規(guī)程 》 編制基本原則 《 規(guī)程 》 編制過程 《 規(guī)程 》 主要內(nèi)容 幾個(gè)重點(diǎn)問題的說明 《 規(guī)程 》 編制目的： —— 規(guī)范和統(tǒng)一第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)、內(nèi) 容、指標(biāo)、流程、方法及要求等。 《 規(guī)程 》 編制基本原則： —— 技術(shù)先進(jìn)性原則 —— 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性原則 —— 城鄉(xiāng)一體化原則 —— 繼承性原則 —— 成果真實(shí)性原則 《 規(guī)程 》 編制過程： —— 2022年初正式啟動(dòng) 《 規(guī)程 》 編制工作。歷經(jīng)搜集資 料、實(shí)地調(diào)研、專題研討、征求意見、修改完善等階段，2022年 10月形成了 《 規(guī)程 》 初稿。 —— 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知 》 下發(fā)后，組織對(duì) 《 規(guī)程 》 初稿進(jìn)行反復(fù)討論。 2022年 2月形成了《 規(guī)程 》 征求意見稿。 —— 經(jīng)多次廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及各省意見，編寫組對(duì)意見進(jìn)行了充分研討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改，形成 《 規(guī)程 》 送審稿。 《 規(guī)程 》 主要內(nèi)容： 《 規(guī)程 》 分 15章 50節(jié)。 適用范圍 : 本規(guī)程適用于第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱 “ 全 國(guó)土地調(diào)查 ” ） 。 全國(guó)土地調(diào)查目的 : 全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。 —— 農(nóng)村土地調(diào)查部分。 逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。 全國(guó)土地調(diào)查任務(wù) : 農(nóng)村土地調(diào)查 —— 城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分。 調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。 全國(guó)土地調(diào)查任務(wù) : —— 基本農(nóng)田調(diào)查部分。 依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。 全國(guó)土地調(diào)查任務(wù) : —— 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。 建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 DOM 糾正控制點(diǎn) 土地利用數(shù)據(jù)庫 DEM 區(qū)縣 地級(jí)市 國(guó)家 省 全國(guó)土地調(diào)查任務(wù) : 土地利用現(xiàn)狀分類 : 采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類 12 個(gè)，二級(jí)類 57 個(gè)。 一級(jí)類 二級(jí)類 編碼 名稱 編碼 名稱 01 耕地 011 水田 012 水澆地 013 旱地 02 園地 021 果園 022 茶園 023 其它園地 03 林地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 04 草地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 043 其它草地 05 商服 用地 051 批發(fā)零售用地 052 住宿餐飲用地 053 商務(wù)金融用地 054 其它商服用地 一級(jí)類 二級(jí)類 編碼 名稱 編碼 名稱 06 工礦倉 儲(chǔ)用地 061 工業(yè)用地 062 采礦用地 063 倉儲(chǔ)用地 07 住宅 用地 071 城鎮(zhèn)住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 08 公共管 理與公 共服務(wù) 用地 081 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 082 新聞出版用地 083 科教用地 084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地 085 文體娛樂用地 086 公共設(shè)施用地 087 公園與綠地 088 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 09 特殊用地 091 軍事設(shè)施用地 092 使領(lǐng)館用地 093 監(jiān)教場(chǎng)所用地 094 宗教用地 095 殯葬用地 10 交通運(yùn)輸用地 101 鐵路用地 102 公路用地 103 街巷用地 104 農(nóng)村道路 105 機(jī)場(chǎng)用地 106 港口碼頭用地 107 管道運(yùn)輸用地 11 水域及水利設(shè)施用地 111 河流水面 112 湖泊水面 113 水庫水面 114 坑塘水面 115 沿海灘涂 11 水域及 水利設(shè) 施用地 116 內(nèi)陸灘涂 117 溝渠 118 水工建筑用地 119 冰川及永久積雪 12 其他土地 121 空閑地 122 設(shè)施農(nóng)用地 123 田坎 124 鹽堿地 125 沼澤地 126 沙地 127 裸地 一級(jí) 二級(jí) 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。 201 城市 指城市居民點(diǎn)，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級(jí)市政府所在地鎮(zhèn)級(jí)轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、 工業(yè)、倉儲(chǔ) 、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。 202 建制鎮(zhèn) 指建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、 工業(yè)、倉儲(chǔ) 、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。 203 村莊 指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、 工業(yè)、倉儲(chǔ) 、學(xué)校等用地。 204 采礦用地 指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。 205 風(fēng)景名勝及特殊用地 指 城鎮(zhèn)村用地以外 用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及 風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。 注：開展農(nóng)村土地調(diào)查時(shí)，對(duì) 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 中 0 0 0 0 09一級(jí)類和 10 121二級(jí)類按上表進(jìn)行歸并。 城市 （工業(yè)用地） 建制鎮(zhèn) （倉儲(chǔ)用地） 順義區(qū)馬坡鎮(zhèn) 平谷縣國(guó)防鎮(zhèn) —— 農(nóng)村土地調(diào)查以 1:10000比例尺為主，也可采用 1:2021:5000、 1:50000比例尺 (也可多比例尺組合 )。 —— 城鎮(zhèn)土地調(diào)查比例尺宜采用 1： 500。 比例尺 : 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) : —— 平面系統(tǒng)： ▲農(nóng)村土地調(diào)查采用 “ 1980西安坐標(biāo)系 ” （ 上交成果 ）。 ▲城鎮(zhèn)土地調(diào)查自行確定 (自由坐標(biāo)、城市坐標(biāo)等） 。 —— 高程系統(tǒng)： ▲采用 “ 1985國(guó)家高程基準(zhǔn) ” 。 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) : —— 投影方式： ▲標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯 克呂格投影。 ▲ 1： 500、 1： 2 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按 176。 分帶（可任意選擇中央子午線）。 ▲ 1： 5 000、 1： 10 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按 3176。 分帶。 ▲ 1： 50 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按 6176。 分帶。 基本調(diào)查單位： 完整縣級(jí)行政轄區(qū)。 步驟： 準(zhǔn)備工作（ 方案制定、人員培訓(xùn)，以及 調(diào)查工作底圖制作 等 ） 外業(yè)調(diào)查 基本農(nóng)田資料收集 /確認(rèn) /處理 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè) 統(tǒng)計(jì)匯總 成果整理 檢查驗(yàn)收 計(jì)量單位： —— 長(zhǎng)度單位采用米（ m）