【正文】 LOGO 尾礦庫(kù)安全 技術(shù) 主講： 郝全利 TEL:15081655326 Email: 內(nèi)容 一、概述 二、尾礦庫(kù)安全運(yùn)行 三、尾礦庫(kù)安全檢查 四、尾礦庫(kù)建設(shè)、閉庫(kù) 五、尾礦庫(kù)安全管理 六、安例分析 一、概述 我國(guó)尾礦庫(kù)現(xiàn)狀 ? 根據(jù)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)表統(tǒng)計(jì)：我國(guó)共有尾礦庫(kù)總數(shù) 12835座 ， 相比安全生產(chǎn)大檢查期間的 12655座 ， 增加了 180座 。 其中：已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證5139座 ， 減少了 60座；已申請(qǐng)但未頒證 1683座 ， 減少了 63座；在建庫(kù) 1612座 ，減少了 295座；應(yīng)停用 3780座 ， 增加了 1927座；已閉庫(kù) 621座 ， 減少了 1329座 。 地區(qū) 總數(shù) 已取安全生產(chǎn)許可證 已申請(qǐng)但未頒證 在建尾礦庫(kù) 已閉庫(kù) 應(yīng)停用 08安全生產(chǎn)大檢查期間 12655 5199 1746 1907 1950 1853 第一季度 12835 5139 1683 1612 621 3780 差額 +180 60 63 295 1329 +1927 二等庫(kù), 8 9 , 0 . 7 5 %三等庫(kù), 5 9 9 ,%等級(jí)不明庫(kù), 1 6 ,%四等庫(kù), 2 0 5 6 ,%五等庫(kù), 9 1 8 6 ,%尾礦庫(kù)按等別分類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖 ?截至 2023年底，全國(guó)有尾礦庫(kù) 11946座，其中在建 1507座。 尾礦庫(kù)等別 尾礦庫(kù)按安全度分類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖 危庫(kù), 9 8 , 0 . 8 2 %險(xiǎn)庫(kù), 1 7 5 , 1 . 4 6 %未鑒定庫(kù), 8 9 2 ,%病庫(kù), 1 2 0 4 ,%正常庫(kù), 9 5 7 7 ,%?截至 2023年底，全國(guó)有尾礦庫(kù) 11946座，其中在建 1507座。 尾礦庫(kù)安全度 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司四處 6 01~09年尾礦庫(kù)事故概況 ? 2023~2023年，全國(guó)共發(fā)生尾礦庫(kù)事故 66起，其中： 2023年 3起，2023年 2起， 2023年 3起， 2023年 9起， 2023年 12起， 2023年 14起，2023年 18起， 2023年 5起，總體呈上升趨勢(shì)。 024681012141618202023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023尾礦庫(kù)事故起數(shù)? 2023~2023年，全國(guó)尾礦庫(kù)共發(fā)生死亡事故 15起，死亡 356人。其中 2023年死亡 7人， 2023年 2人， 2023年 1人， 2023年 13人， 2023年30人， 2023年 18人， 2023年 282人， 2023年 3人。 0501001502002503002023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023尾礦庫(kù)事故死亡人數(shù)7 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司四處 8 事故類(lèi)型 壩體破壞 庫(kù)水漫頂 排洪設(shè)施破 損 機(jī)械傷害 潰壩、壩體坍塌等 ? 從事故類(lèi)型來(lái)看，在 66起事故中，壩體破壞的 39起，庫(kù)水漫頂?shù)?1起，排洪設(shè)施損壞的 15起，機(jī)械傷害 1起。 壩體破壞% 機(jī)械傷害% 排洪設(shè)施損害 % 庫(kù)水漫頂 % 9 尾礦庫(kù)還存在以下不利因素： 一是筑壩尾礦粒度細(xì)。由于筑壩的尾礦粒度細(xì)，細(xì)尾礦的力學(xué)強(qiáng)度低、透水性差、不易固結(jié)，造成壩體穩(wěn)定性較差。 二是上游法筑壩多。 我國(guó)目前 95％的尾礦庫(kù)采用上游法筑壩，較下游法和中線法筑壩的壩體穩(wěn)定性差。 三是尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低。 我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，尾礦庫(kù)防洪、抗震及壩體穩(wěn)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)偏低。 四是小型庫(kù)多。 我國(guó)礦山規(guī)模小，四等庫(kù)及四等庫(kù)以下的小型尾礦庫(kù)占 90％以上。 五是受地震威脅大。我國(guó)是多地震國(guó)家，尾礦庫(kù)防震抗震是重要問(wèn)題。 六是失事后果嚴(yán)重。我國(guó)人口眾多，尾礦庫(kù)難以避開(kāi)居民區(qū)和重要工業(yè)、交通設(shè)施，一旦失事，損失巨大。 七是尾礦庫(kù)安全度仍處于較低水平： 目前尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)的諸多因素限制，相當(dāng)多的尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)結(jié)論是不符合實(shí)際的，將病庫(kù)甚至危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)定為正常庫(kù)。 此外，還有相當(dāng)數(shù)量的尾礦庫(kù)未經(jīng)安全評(píng)價(jià)僅通過(guò)一般檢查或查看確定其安全度。 《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》 、 《 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 第 38 號(hào) 新修訂的 《 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 已經(jīng) 2023年 4月 18日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年 7月 1日起施行。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2023年公布的《 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 6號(hào)）同時(shí)廢止。 局 長(zhǎng) 駱 琳 二○一一年五月四日 ? 尾礦庫(kù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施有效的安全管理。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 ? 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 ，這兩條規(guī)定了尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： ( 1 ）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范； ( 2 ）編制尾礦庫(kù)安全管理細(xì)則、崗位貢任制等各項(xiàng)規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況； ( 3 ）編制尾礦庫(kù)安全工作年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施，其中應(yīng)包括根據(jù)設(shè)計(jì)要求和 《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》 規(guī)定，制定汛前尾礦庫(kù)水位控制等； ? ( 4 ）編制尾礦庫(kù)各種災(zāi)害、事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練； ( 5 ）負(fù)貢尾礦庫(kù)技術(shù)檔案資料收集、分析、整理與保管工作； ( 6 ）按規(guī)定報(bào)批尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、竣 T 驗(yàn)收等工作； ( 7 ）負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全檢查、安全隱患治理等工作； ( 8 ）負(fù)貢尾礦庫(kù)搶險(xiǎn)和工程救護(hù)，發(fā)現(xiàn)垂人事故隱患和險(xiǎn)情要及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，緊急情況下，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)給予協(xié)助； ( 9 ）組織尾礦庫(kù)安全管理人員的培訓(xùn)工作． ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。 直接從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 ? 鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。 一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 尾礦庫(kù)建設(shè) ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫(kù)的尾礦庫(kù)建設(shè)工程。 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及 《 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 》 的規(guī)定。 ? 尾礦庫(kù)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類(lèi)勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。 ? 尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫(kù)的等別符合下列規(guī)定： （一）一等、二等、三等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位具有總承包一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)； （二） 四等、五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級(jí)或者乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。 ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專(zhuān)篇。 安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)庫(kù)址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。 ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可施工。無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。 嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫(kù)壩體。 ? 尾礦庫(kù)安全專(zhuān)篇提綱的要求是： ( 1 ）尾礦庫(kù)位置是否存在安全隱患，如庫(kù)區(qū)匯水面積、排洪能力、最人暴雨及洪水頻率，地形地貌特點(diǎn)，卜游的居民區(qū)（位置）可能受到的危害程度分析。 ( 2 ）尾礦庫(kù)初期壩及堆積壩的穩(wěn)定分析。 ( 3 ）尾礦庫(kù)的安全管理及尾礦壩動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和通訊設(shè)備配置的可靠性分析。 施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；對(duì)涉及尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，試運(yùn)行時(shí)間不得超過(guò) 6個(gè)月，且尾砂排放不得超過(guò)初期壩壩頂標(biāo)高 。試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。 ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照 《 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。 未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。 尾礦庫(kù)運(yùn)行 ? 對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更： （一）筑壩方式； （二）排放方式； （三）尾礦物化特性； （四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置； （五）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； （六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸； （七）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。 ? 尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。 上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。 ? 尾礦庫(kù)經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者專(zhuān)家論證被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施： （一）確定為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)主管單位報(bào)告； （二）確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)主管單位報(bào)告； （三）確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。 ? 危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)。危庫(kù)必須停止生產(chǎn)并采取應(yīng)急措施。 ? 尾礦庫(kù)有下列工況之一的為危庫(kù)： a)尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容嚴(yán)重不足，在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度都不滿足設(shè)計(jì)要求，將可能出現(xiàn)洪水漫頂； b)排洪系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低； c)排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象； d)壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象； e)經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于表 6規(guī)定值的 ； f)其他嚴(yán)重危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的情況。 當(dāng)尾礦庫(kù)防洪能力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)洪水漫頂可能，或壩體穩(wěn)定性嚴(yán)重不足，出現(xiàn)垮