【正文】 專業(yè)好文檔 1 一、 填空題 轉(zhuǎn)任只 限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。 制定出臺公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施。 職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個 職務(wù) 獲得合適人選的重要途徑。 招考機(jī)關(guān)根據(jù) 報考者的考試成績 、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。 在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。 在我國，對公務(wù)員職務(wù)任免的權(quán)限，主要依據(jù)我國政治制度的組織原則和公務(wù)員的管理權(quán)限來劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律規(guī)定中。 西方國家公務(wù)員制度實行 “兩官分途” ，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和 事務(wù)類公務(wù)員。 我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 我國是世界上最早實行 考試錄用政府官員的國家，起 始于我國 隋朝的 科舉制度。 我國 公務(wù)員職務(wù)晉升采取的是考核晉升 ，強(qiáng)調(diào)功績 晉升的原則。這也是我國公務(wù)員升降制度的一項基本原則。 我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是 工作實績 。 我國公務(wù)員的工資水平要“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。 我國根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分 為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。 我國從實際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開始就實行以職位分類制度為主的分類管理制度。 委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免 公務(wù)員的主要方式。 退職是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。 世界各國在公務(wù)員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是 考核 晉升。 申訴必須以人事處理決定為前提，這也是申訴與控告不同的內(nèi)容。 專業(yè)好文檔 2 如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩 年被評為不稱職，行政機(jī)關(guān)就可以辭退該公務(wù)員。 任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循的原則有： ___按勞分配 _原則， 體現(xiàn)工作職責(zé) 、工作能力、工作成績和資歷等因素和保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距 。 品位分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實行的公務(wù)員管理制度。這是以 人 為中心進(jìn)行設(shè)計的分類管理制度。 年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進(jìn)行輪休的一種福利制度。 擬錄用人員名單公示期滿，中央一級招錄 機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門 備案 ；地方各級招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。 美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實行績效評估和全面質(zhì)量管理，形成重 工作結(jié)果 而不是重過程的、高效率的工作機(jī)制。 美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實行績效評估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以 服務(wù)顧客 為目標(biāo)取向。 控告的對象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 開除是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。 獎勵的對象包括公務(wù)員或者 公務(wù)員集體 。 監(jiān) 督約束與激勵保障 并重 ，是 公務(wù)員制度的一個基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一 。 機(jī)關(guān) 聘任公務(wù)員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是 直接選聘 方法。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。這是實行聘任制的兩個前提條件。 機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須在規(guī)定的 編制 限額內(nèi)。 機(jī)關(guān)對擔(dān)任 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照該職務(wù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 國家實行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和 業(yè)務(wù) 相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為 調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 國家建立公務(wù)員 保險 制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償 國家建立 專門 的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 國家公務(wù)員獎勵的對象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。 公務(wù)員制度規(guī)定實行工時制度，每日工作 8 小時，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。 專業(yè)好文檔 3 公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的 職務(wù)和身份保障權(quán)。 公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以 免于處分 。 公務(wù)員申訴的范圍：行 政處分、辭退、年度考核定為不稱職及降職。 公務(wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員。 公務(wù)員親屬關(guān)系回避的范圍是指 夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系 。 公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于 擔(dān)任 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 公務(wù)員考核的對象是已確定公務(wù)員身份的人員。 公務(wù)員交流 是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動的人事管理活動與過程。 公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和 掛職鍛煉 三種。 公務(wù) 員降職一次降低 一 個職務(wù)層次。 公務(wù)員紀(jì)律的法定性特點(diǎn)，表現(xiàn)在公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容、違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理的程序、處理的依據(jù)都必須由法律法規(guī)來明確規(guī)定。 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實施管理的組織。 公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補(bǔ)貼和獎金這類輔助性的工資成分。 公務(wù)員工資、福利、保險都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，工資是公務(wù)員最基本的收入，保險是風(fēng)險保障性的收入，福利是提高性和彌補(bǔ)性的收入。 公務(wù)員法所涉及 的職務(wù)任免制度，主要用來規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。 公務(wù)員法是一部部門法 公務(wù)員法確定職務(wù)級別制度的功能有兩個方面： 一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 公務(wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月。 專業(yè)好文檔 4 公務(wù)員的退休待遇是公務(wù)員退休制度的核心內(nèi)容。 公務(wù)員的申訴是國家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。 公務(wù)員辭去公職的肯定性條件，就是公務(wù)員 不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。 公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性條件的要求。 公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個重要特點(diǎn)。 復(fù)核是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。 福利費(fèi)是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項費(fèi)用，分為定期補(bǔ)助和臨時補(bǔ)助兩種。 對擬提拔使用或者擬離開公務(wù)員隊伍到國有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員，一般先要安排到相應(yīng)崗位 掛職鍛煉 。 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、 稱職、 基本稱職 和不稱職四個等次。 德才兼?zhèn)涫俏覈珓?wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。 從性質(zhì)上講 ，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開發(fā)的重要手段。 必須認(rèn)識到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包括刑事、行政乃至民事責(zé)任等。 按照我國現(xiàn)行干部管理體制， 綜合性的 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是黨委組織部門和政府人事部門。 按照獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎。 20 世紀(jì) 90 年代以來，西方國家對公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職 務(wù)晉升的開放性，二是加強(qiáng) 績效評估 。 2020 年 4 月 27 日，第十屆全國人大常委會第 15 次會議通過了 《中華人民共和國公務(wù)員法》 ，這標(biāo)志著我國的公務(wù)員制度邁入了一個新的發(fā)展階段。 2020 年中共中央制定公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員不得違反的紀(jì)律作了全面規(guī)定。 專業(yè)好文檔 5 1895 年“科學(xué)管理之父” 泰勒 為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實踐，創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論。 “自愿辭職” ，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 “競爭上 崗、公開選拔”是我國 選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。 轉(zhuǎn)任： 是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 逐級晉升 —— 要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升 職務(wù)任免制度 職務(wù)任免制度就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。 職務(wù)任免： 是任職與免職的統(tǒng)稱。是指具有一定任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一 職務(wù)。 職務(wù)晉升制度 —— 主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容 職務(wù)回避： 就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。 職位說明書 —— 是綜合說明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文件。它是在職位調(diào)查、分析和評價的基礎(chǔ)上制定的。 職位設(shè)置： 是指在對行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個具體職位的工作。 職位分類 —— 將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、 培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù) 職數(shù)限額 —— 公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額 職級工資制： 就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資，級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部專業(yè)好文檔 6 分組成，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。 養(yǎng)老保險制度 —— 即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 選任制： 指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。 物質(zhì)獎勵： 就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵 ，包括發(fā)給獎勵、獎品、工資晉級等。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。 委任制公務(wù)員的職務(wù)任免即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。 委任制： 是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。 退休制度： 是指國家制定并頒布實行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。 退休待遇 —— 是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇 聘任制： 即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。 品位分類 —— 指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進(jìn)行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事 離休制度： 實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。所謂離休，是指建國以前（ 1949 年 9 月 30 日）以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽(yù)證，落實安置地點(diǎn)。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于 退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 控告： 指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實，并要求依法懲處的行為。 考試錄用制度 —— 通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度 考任制 —— 即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選 精神獎勵 —— 就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽(yù)方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等。 晉升 —— 就是由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處的地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的 擴(kuò)大，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的專業(yè)好文檔 7 提高 降職 —— 就是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說，也意味著工資福利待遇的降低。 獎勵制度： 是指國家機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。 國家公務(wù)員制度 ：即是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。 掛職鍛煉： 是指國家行政機(jī)關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛 煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 公務(wù)員轉(zhuǎn)任： 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。 公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家行政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。職務(wù)的內(nèi)涵 公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。 職務(wù)的序列職務(wù)序列是指依據(jù)責(zé)任大小、工作難易程度、任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)