典型城市的經(jīng)營(yíng)管理模式(已修改)
2026-01-17 06:47 本頁(yè)面
【正文】 典型城市的經(jīng)營(yíng)管理模式 組員：孫國(guó)棟 江北山 郝宇 一、世界范圍內(nèi)軌道交通建設(shè)管理模式 ? 自 1863年 1月英國(guó)倫敦開通第一條城市地鐵以來(lái) ,全世界目前已有 50多個(gè)國(guó)家的 170多座城市建有地鐵 ,共開通了約 500條線路 ,總長(zhǎng)度約 10 000公里。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)不斷探索與實(shí)踐 ,在軌道交通的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中逐漸形成了幾種特點(diǎn)鮮明的模式 ,其探索、實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)軌道交通建設(shè)管理具有較好的借鑒作用。 軌道交通是準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ,有很強(qiáng)的公益性 ,決定了其不可能作為商業(yè)產(chǎn)品 ,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得資金來(lái)源和健康發(fā)展 ,政府通常要參與地鐵的投融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從政府參與程度、參與方式的不同 ,軌道交通管理可分為以下幾種模式 : ? (一 )國(guó)有國(guó)營(yíng)模式 國(guó)有國(guó)營(yíng)模式是指由政府負(fù)責(zé)地鐵投資建設(shè) ,所有權(quán)歸政府所有 ,運(yùn)營(yíng)由政府部門或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)。法國(guó)巴黎、德國(guó)柏林、美國(guó)紐約等世界上絕大多數(shù)城市都采用國(guó)有國(guó)營(yíng)模式 ,這也是我國(guó)地鐵建設(shè)的主要模式。 法國(guó)城市公共交通以城市交通管理委員會(huì)為管理機(jī)構(gòu)、城市交通服務(wù)區(qū)為責(zé)權(quán)范圍 ,城市交通稅為資金來(lái)源 ,這三者相互支持 ,構(gòu)成了其地方化的城市公共交通建設(shè)與管理機(jī)制的基礎(chǔ)。巴黎地鐵的投資來(lái)源主要是政府直接投入和市政當(dāng)局設(shè)立的特別交通稅。該稅收將專項(xiàng)用于城市交通設(shè)施的建設(shè)、維修以及支付融資成本。在項(xiàng)目建成后 ,由大區(qū)公交公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于巴黎市地鐵票價(jià)定位較低 ,票款收入與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用無(wú)法對(duì)沖。但巴黎的公交車盈利。公交公司以公交車的盈利補(bǔ)貼地鐵的虧損 ,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的總體平衡。 ? 巴黎模式的特點(diǎn)是 :政府設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金 (專款專用 ),以確保地鐵的建設(shè)投資和債務(wù)的償還 。票價(jià)定位以吸引客流為主要目標(biāo) 。采取大公交混業(yè)經(jīng)營(yíng) ,實(shí)現(xiàn)地鐵經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)平衡。 同樣 ,德國(guó)各城市的地鐵輕軌建設(shè)資金 60%出于聯(lián)邦政府 ,其余由州、市政府承擔(dān)。聯(lián)邦政府規(guī)定 :交通運(yùn)輸建設(shè)所需的資金 ,在全國(guó)范圍內(nèi)以汽油稅方式征收 ,其中 10%用于各城市的地鐵與輕軌交通建設(shè)。另外 ,德國(guó)還制定了一些法律、規(guī)章等來(lái)吸引資金投資軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施。例如 ,地方交通財(cái)政資助法 ,該法規(guī)規(guī)定可以用
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