【正文】 特種設(shè)備安全法 2022年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月 1日起施行 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2022年底， 全國特種設(shè)備總量達(dá) 萬臺(tái) ,比 2022年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 臺(tái)，電梯 ，起重機(jī)械 ，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂設(shè)施 （套）。 另有氣瓶 ，壓力管道 公里。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖一： 2022年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至 2022年底， 全國共有特種設(shè)備生產(chǎn) （含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝） 單位 56464家 ，持有特種設(shè)備許可證 58368張。 全國現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備 作業(yè)人員 ，比 2022 年上升 %，其中 2022年考核 發(fā)證 167萬人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖二： 2022年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測情況 截至 2022年底， 全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3189個(gè) ，其中國家級(jí) 1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí) 477個(gè)、縣級(jí) 2679個(gè)，全國 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共 11936人 。 截至 2022年底，全國共有 特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 530個(gè) ，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu) 197個(gè)。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu) 32個(gè)，無損檢測機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 1818個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員 67185人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2022年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人 。 與 2022年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 全年 228起特種設(shè)備事故中 ： 鍋爐事故 29起，壓力容器事故 26起， 氣瓶事故 26起，壓力管道事故 8起， 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯事故 42起， 起重機(jī)械事故 76起， 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故 17起， 客運(yùn)索道事故 2起， 大型游樂設(shè)施事故 2起。 2022年萬臺(tái)設(shè)備死亡率為 ，比上一年下降 %，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于 ，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20222022年萬臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖 2022 2022 2022 2022 2022 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故 的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分 ： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占%、 ％； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的 %。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設(shè)工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故 67起，占 ％。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因 。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 ——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 9起 為小鍋爐缺水事故， 5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 ——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 ——是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 ——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長監(jiān)護(hù)不當(dāng)， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當(dāng)， 2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，全部是叉車事故； 客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2022年特種設(shè)備安全狀況 （ 1） 2022年 4月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 22起，死亡 21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與 2022年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。 事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 2022年 5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故 19起，死亡 18人。 與 2022年同期相比，事故總起數(shù)減少 1起，下降 5％，但死亡人數(shù)增加 3人，上升 20％。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全 意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。 2022年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達(dá) 822萬臺(tái)。 以電梯為例， 全國電梯數(shù)量由 2022年 35萬臺(tái)激增至 2022年 245萬臺(tái)。并以每年 20%左右的速度高速增長 。 目前， 我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一 。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡 40余人，特別是2022年以來電梯事故有上升趨勢。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 1月 28日，上海淮海中路上的一家公司一臺(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 2022年 3月 16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從 16樓瞬間飆升到 33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個(gè)多小時(shí)。 近年來，國內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚 。如： 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故 】 2022年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站 A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。造 成 1人死亡， 2人 重傷， 26人輕傷。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 武漢工地電梯墜落事故 】 2022年 9月 13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺(tái)施工升降 機(jī)，在升至 100米處（ 30層） 時(shí)發(fā)生墜落， 19名工人隨梯 墜下，當(dāng)場死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人， 實(shí)際超載 7人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 電梯沒來 母子踏空墜落事故 】 2022年 9月 11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在 6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會(huì)電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從 6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2022年 8月 30日下午 1時(shí)多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對(duì)男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井 】 2022年 8月 18日下午 3點(diǎn) 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過去伸手?jǐn)r了 一下。隨后，扒開了電 梯門。就在此時(shí)，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電梯，整個(gè)人 就掉了下去！ 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場電梯“咬”大腿 】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 寫字樓電梯廂從 19樓墜落 】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓 A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從 19樓直 接墜落，在 8樓停頓 1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時(shí)東莞一 建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完， 20 人擠進(jìn)限乘 13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報(bào)警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。造 成 20人受傷，多為腿部骨折。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。 據(jù) 2022年 7月 11日?qǐng)?bào)道，福建泉州 10天內(nèi)發(fā)生 13起電梯困人事故。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)， 2022年發(fā)生電梯事故共造成 28人死亡，其中 15人受傷。 面對(duì)越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤