【正文】 。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 ② 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 5）在依法履行職責(zé)中 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí) ： ① 發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者 消除事故隱患。 ② 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 3）檢驗(yàn)、檢測(cè) 工作要求 ： ① 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續(xù)使用。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全 技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種 設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件 移交 特種設(shè)備使用單位。 不得生產(chǎn)不符合安全性 能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家 明令淘汰的特種設(shè)備。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 ◆ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位 應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。 ▲場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ▲ 壓力容器： 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 4）政府監(jiān)管 社會(huì)監(jiān)督 政府部門對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管， 不應(yīng)是“保姆式” 越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任， 而應(yīng)是“警察式”的監(jiān)管 ，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以查處。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步 。 中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平 2022年 6月 29日 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 《 特種設(shè)備安全法 》 共 七章 101條 。燃燒高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。造 成 20人受傷，多為腿部骨折。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2022年 8月 30日下午 1時(shí)多，一 4歲男童在瀏陽(yáng)市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 武漢工地電梯墜落事故 】 2022年 9月 13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺(tái)施工升降 機(jī)，在升至 100米處（ 30層） 時(shí)發(fā)生墜落， 19名工人隨梯 墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 與 2022年同期相比，事故總起數(shù)減少 1起，下降 5％，但死亡人數(shù)增加 3人，上升 20％。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu) 32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 1818個(gè)。 另有氣瓶 ，壓力管道 公里。 與 2022年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 ——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 9起 為小鍋爐缺水事故， 5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故； 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 ——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開(kāi)門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 ——是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 ——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當(dāng)， 2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，全部是叉車事故； 客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。他們家在 6樓。隨后，扒開(kāi)了電 梯門。 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)， 2022年發(fā)生電梯事故共造成 28人死亡，其中 15人受傷。 寶源豐公司 非法取得 了 《 特種設(shè)備使用登記證 》 ， 未按規(guī)定 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案， 未按要求 每月定期自查并記錄， 未 在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前 1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 提出定期檢驗(yàn)要求 ， 未開(kāi)展 特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備安全 形勢(shì)更加復(fù)雜。 本法就是要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。同時(shí)，要求監(jiān)管部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。 （ 2）本法的適用范圍 ： （ 六個(gè)環(huán)節(jié)） 特種設(shè)備的 生產(chǎn) （包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、 經(jīng)營(yíng) 、 使用 、 檢驗(yàn) 、 檢測(cè) 和特種設(shè)備安全的 監(jiān)督管理 ，適用本法。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ▲壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。 （ 4）安全監(jiān)督管理方式和分工： ◆國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施 分類的 、 全過(guò)程 的安全監(jiān)督管理。 ◆ 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ④ 出廠要求 ： 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督 檢驗(yàn)證明等相關(guān) 技術(shù)資料 和文件 ，并在特種設(shè)備顯 著位置設(shè)置 產(chǎn)品銘牌 、安 全 警示標(biāo)志及其說(shuō)明 。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⑧ 召回制度 ： 國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ③ 進(jìn)口特種設(shè)備 ： 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ③ 建立制度規(guī)程 ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⑧ 使用單位的維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查校驗(yàn) ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況， 使用單位 應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng) 對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé) ；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ④ 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。 應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應(yīng)將情況記錄在案。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的特種設(shè)備范圍是指 ——涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門承擔(dān) 分管范圍內(nèi)的責(zé)任。 使用單位的使用登記、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。 3 特種設(shè)備安全管理 從廣義說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。 3 特種設(shè)備安全管理 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法 1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法： ◆對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法； ◆類比方法。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失 8000多萬(wàn)元。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 濟(jì)南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故 1995年 1月 3日 17時(shí) 53分，濟(jì)南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導(dǎo)致 部分路面受到不同程度的破壞，事故造成 13人死亡， 48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 直接原因是三氯化氮富集啟動(dòng)事故氯處理裝置造成振動(dòng)引起爆