【正文】 《 特種設備安全法 》 解讀 ⑤ 電梯的安裝、改造、修理 ： 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得 相應許可的單位進行 。 因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。 進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。 ④ 建立安全技術檔案 ： 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。 特種設備使用單位應當 對其使用的特種設備的安全 附件、安全保護裝置進行定 期校驗、檢修，并作出記錄。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⑾ 電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用要求 ： 客運索道、大型游樂設施在 每日投入使用前 ，其運營使用單位應進行 試運行和例行安全檢查 ，并對安全附件和安全保護裝置進行 檢查確認 。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⒁ 電梯制造單位的使用跟蹤 ： 電梯投入使用后，電梯制造單位應對其制造的電梯的安全運行情況進行 跟蹤調查和了解 ，對電梯的維護保養(yǎng)單位或使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出 改進建議 ，并提供必要的 技術幫助 ； 發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應 及時告知電梯使用單位，并向特種設備安全監(jiān)管部門報告。 氣瓶充裝單位應當向氣體使用 者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣 瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使 用指導，并按照安全技術規(guī)范的要 求辦理氣瓶使用登記，及時申報定 期檢驗。 ⑤特種設備安全監(jiān)管部門應組織對特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測結果和鑒定結論進行監(jiān)督抽查，但應防止重復抽查。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 2）實施本法規(guī)定的許可工作時： 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門的支持、配合時，特種設備安全監(jiān)管部門應當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關部門。 ⑤ 特種設備安全監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。對特別重大、重大事故，國務院特種設備安全監(jiān)管部門應立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)管部門等有關部門。 事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。 3 特種設備安全管理 （ 3）特種設備安全監(jiān)察的任務： ① 預防事故 ，最大限度保障人民生命財產安全。 各崗位員工對本崗位安全負責。 檢驗、檢測機構的檢驗、檢測資 格，檢驗、檢測報告，鑒定結論等。對于特種設備安全管理可分為人、機、環(huán)境、管理等四方面的風險。 2）系統(tǒng)安全分析方法： ◆工作安全分析（ JSA） ◆預先危險分析（ PHA）； ◆危險和可操作性研究（ HAZOP）； 3 特種設備安全管理 ◆ 故障類型和影響分析（ FMEA）； ◆事件樹分析（ ETA）； ◆事故樹分析（ FTA）等。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導致城市煤氣泄漏進入電纜溝并沿溝擴散、傳播和積聚，當煤氣通過縫隙逸入電纜溝上的臨時建筑個體玻璃店內，遇明火引起爆燃，進而引起電纜溝內的可燃氣體連續(xù)爆炸。間接原因是該廠壓力容器設備管理混亂安全生產責任制落實不到位。直接經濟損。事故造成 9人死亡， 3人受傷， 15萬名群眾疏散，直接經濟損失 277萬元。 事故原因是，索道違規(guī)設計、安裝、使用；操作司機和管理人員未經專業(yè)技術培訓，無證上崗；運行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴重超載運行。 4 特種設備典型事故案例分析 上海龍門起重機倒塌事故 2022年 7月 17日 8時許，在上海滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔安裝的 600噸 170米龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成 36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。 ◎風險辨識還要必須考慮： 三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）； 三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。即： R= f（ F， G） 式中： R—— 風險 ； F—— 發(fā)生事故的可能性； G—— 發(fā)生事故的嚴重性。 經營單位的檢查驗收和銷售記錄等。 主要負責人全面負責。 實施安全監(jiān)察工作的目的 ——實現(xiàn)特種設備安全。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 4）追究事故責任落實整改措施： 組織事故調查的部門應當將事故調查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門備案。 接到報告后，應盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按規(guī)定逐級上報。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ④ 對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，應對每次監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況 作出記錄 ，并由參加檢查的特種設備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關負責人 簽字后歸檔 。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ② 發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （四） 監(jiān)督管理 （ 1）監(jiān)督檢查的 范圍和重點 ： 負責特種設備安全監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。 ③ 特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⒄ 移動式壓力容器、氣瓶充裝 ： 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動： （一）有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員； （二）有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施； （三）有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。 維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求， 保證 其維護保養(yǎng)的電梯的 安全性能 ，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施， 保證施工安全 。 特種設備 作業(yè)人員 在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。 出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由出租單位承擔，法律另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⑦ 過程控制 ： 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的 制造過程 和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大 修理過程 ，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求 進行監(jiān)督檢驗 ；未經監(jiān)督檢驗或 者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠 或者交付使用。 特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經特種設備安全監(jiān)管部門核準的檢驗機構進行型式試驗。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ④ 采用新材料、新技術、新工藝 ： 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應向國務院特種設備安全監(jiān)管部門申報，由其及時委托安全技術咨詢機構或相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經其批準，方可投入生產、使用。 ◆ 特種設備行業(yè)協(xié)會 應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備安全管理水平。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 3）特種設備安全工作原則： 安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理 。L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 本法主要條款解讀 （一） 總則部分 （ 1）制定本法的目的 ： （四句話） 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展。法律規(guī)定，特種設備監(jiān)管部門應當定期向社會公布特種設備安全狀況。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 2）安全責任 企業(yè)為先 本法確立了“企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式 ，進一步突出特種設備生產、經營、使用單位是安全責任主體。 （ 2）隨著我國經濟快速發(fā)展，特種設備數(shù)量迅猛增長。 值得引起我們特種設備管理部門注意的是事故調查報告中的這樣兩段話 ： 1 我國特種設備安全管理狀況 “。 據(jù) 2022年 7月 11日報道，福建泉州 10天內發(fā)生 13起電梯困人事故。 1 我國特種設備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門后掉進電梯井 】 2022年 8月 18日下午 3點 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時乘 客剛剛關閉了電梯門， 他快步走過去伸手攔了 一下。 1 我國特種設備安全管理狀況 【 電梯沒來 母子踏空墜落事故 】 2022年 9月 11日，余女士抱著 18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。 1 我國特種設備安全管理狀況 2022年 1月 28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全 意識不夠、安全管理責任不落實 。 1 我國特種設備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 違規(guī)、違章仍是導致事故發(fā)生的主要原因 。 1 我國特種設備安全管理狀況 特種設備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2022年全國共發(fā)生各類特種設備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人 。特種設備安全法 2022年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月 1日起施行 1 我國特種設備安全管理狀況 特種設備基本情況 （ 1）特種設備使用情況 截至 2022年底， 全國特種設備總量達 萬臺 ,比 2022年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 臺，電梯 ，起重機械 ，場（廠）內專用機動車輛 ，客運索道 845條，大型游樂設施 （套）。各類檢驗機構共有人員 67185人。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％；