公共管理基礎知識ppt課件(已修改)
2025-01-21 12:18 本頁面
【正文】 公共管理基礎知識 北京市委黨校公共管理教研部 孟凡民 主要內(nèi)容 ? 公共管理相關內(nèi)容介紹 ? 政府職能及其轉變 ? 政府體制及其改革 ? 政府行為及其規(guī)范 ? 公共管理的基本過程 一、公共管理相關內(nèi)容介紹 (一 )公共管理的發(fā)展軌跡 ? 體現(xiàn)了 20世紀 70年代末以來公共領域發(fā)生的重大變化 ? 體現(xiàn)了對傳統(tǒng)公共行政理論的繼承與發(fā)展(研究范圍的擴展、研究視角的轉換、研究方法的更新、政府功能和角色的變化 ) ? 體現(xiàn)了當今各國特別是西方國家政府改革的實踐 （二）公共管理的理論來源 （以官僚制為典型特征） 主要特征： ? 固定的和法定的管理領域 ? 建立在層級節(jié)制原則基礎之上的權威結構 ? 建立在書面規(guī)則基礎之上的日常管理 ? 非人格化的理性標準 ? 官員的技術能力 ? 高度的技術效率 面臨的問題 : ? 公眾參與決策水平的低下 ? 公眾接觸決策者的路徑很少 ? 專家參加決策程度很高 ? 非人道化的監(jiān)控措施 ? 控制成本不斷增加 ? 人的異化 ? 組織目標置換 ? 體制僵化 ? 創(chuàng)新機會減少 以解決實際問題為導向 ,為決策者提供相應的策略、知識和技能，而不是僅關注組織內(nèi)部的各種規(guī)章制度 關注社會公平、公正與民主參與 用 “ 經(jīng)濟人 ” 與 “ 政治市場 ” 的基本假設來分析政府行為，特別是分析 “ 政府失靈 ” 的根源，主張引入競爭機制和強化政府委托代理機制的完善，強調(diào)縮小政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務中的職能作用，擴大市場與社會的作用 主張縮小政府對市場的干預，壓縮政府市場主體行為的空間。特別是用產(chǎn)權理論來解釋政府失效的原因，用經(jīng)濟學家弗里德曼的話就是： ? 用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效率 ? 用別人的錢辦自己的事，只講效率不講節(jié)約 ? 用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效率 ? 用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約也講效率
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