《公共管理基礎(chǔ)知識(shí)》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 （三）公共管理發(fā)展的實(shí)踐因素 ? 經(jīng)濟(jì)上的財(cái)政危機(jī) ? 組織管理上的績(jī)效危機(jī) ? 政治上的信任危機(jī) （四）公共管理的發(fā)展方向（相對(duì)于傳統(tǒng)公共行政） ? 政府行政的民主化 ? 公共管理社會(huì)化（社會(huì)的自我管理） ? 公共服務(wù)的市場(chǎng)化 ? 在政府與公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以提高服務(wù)質(zhì)量 ? 改革政府內(nèi)部管理（建立外部取向靈活化、績(jī)效化、服務(wù)導(dǎo)向的政府體制） （五）公共管理的特征 ? 其對(duì)象是國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù) ? 其主體的多元性 ? 以追求公共利益為宗旨 ? 其過程的民主化 ? 強(qiáng)調(diào)對(duì)私人部門管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒 （六）我國(guó)的各種非政府組織 ? 同業(yè)組織：相同行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會(huì) ? 行業(yè)管理組織：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊產(chǎn)物。其實(shí)質(zhì)是： ? 是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，治理的過程就是一個(gè)還政于民的過程 ? 治理的基礎(chǔ)與其說是在政府，還不如說是在公民或民間社會(huì) ? 治理只有在民主政治的條件下才能真正實(shí)現(xiàn) ? 治理的產(chǎn)出與傳統(tǒng)政府產(chǎn)出并無不同之處，如果有什么差異的話，那也只在于過程 ? 治理失敗可以理解為是由于有關(guān)各方對(duì)原定目標(biāo)是否自然有效發(fā)生爭(zhēng)議而又未能重新界定目標(biāo)所致 以公共取向、民主取向、公眾取向批評(píng)新公共管理理論的 “ 市場(chǎng)模式 ” 。特別是用產(chǎn)權(quán)理論來解釋政府失效的原因，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的話就是： ? 用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效率 ? 用別人的錢辦自己的事，只講效率不講節(jié)約 ? 用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效率 ? 用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約也講效率 主張引入市場(chǎng)機(jī)制以改進(jìn)政府公共產(chǎn)品供給機(jī)制與政府公共服務(wù)的效率，提高政府公共服務(wù)的績(jī)效，運(yùn)用非政府組織和民營(yíng)部門從事混合公共產(chǎn)品的提供 政府要有效地提供公共服務(wù)，就要與企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人緊密合作，充分發(fā)揮非政府組織、私人部門在公共服務(wù)中的作用。只不過是看到了問題的不同側(cè)面，用不同的理論模型來解釋問題罷了。
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