公共管理基礎(chǔ)知識ppt課件(存儲版)
【正文】 化 ) ? 體現(xiàn)了當(dāng)今各國特別是西方國家政府改革的實踐 （二）公共管理的理論來源 （以官僚制為典型特征） 主要特征： ? 固定的和法定的管理領(lǐng)域 ? 建立在層級節(jié)制原則基礎(chǔ)之上的權(quán)威結(jié)構(gòu) ? 建立在書面規(guī)則基礎(chǔ)之上的日常管理 ? 非人格化的理性標(biāo)準 ? 官員的技術(shù)能力 ? 高度的技術(shù)效率 面臨的問題 : ? 公眾參與決策水平的低下 ? 公眾接觸決策者的路徑很少 ? 專家參加決策程度很高 ? 非人道化的監(jiān)控措施 ? 控制成本不斷增加 ? 人的異化 ? 組織目標(biāo)置換 ? 體制僵化 ? 創(chuàng)新機會減少 以解決實際問題為導(dǎo)向 ,為決策者提供相應(yīng)的策略、知識和技能，而不是僅關(guān)注組織內(nèi)部的各種規(guī)章制度 關(guān)注社會公平、公正與民主參與 用 “ 經(jīng)濟人 ” 與 “ 政治市場 ” 的基本假設(shè)來分析政府行為，特別是分析 “ 政府失靈 ” 的根源，主張引入競爭機制和強化政府委托代理機制的完善，強調(diào)縮小政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的職能作用，擴大市場與社會的作用 主張縮小政府對市場的干預(yù)，壓縮政府市場主體行為的空間。擁有很大的行業(yè)性管理權(quán)力，如輕工協(xié)會、紡織品總會 ? 慈善性機構(gòu) ? 學(xué)術(shù)團體 ? 社區(qū)組織：從事社區(qū)性的管理和服務(wù)工作 ? 職業(yè)性利益團體：為特定的群體謀取職業(yè)利益的組織，如私有企業(yè)主協(xié)會、教師協(xié)會、律師協(xié)會 ? 公民的自助組織：常為互助性組織，如農(nóng)村的各種農(nóng)作物研究會 ? 興趣組織：公民的各種業(yè)余愛好組織，如俱樂部、詩社、劇社 ? 非盈利性咨詢服務(wù)組織：大量民辦非企業(yè)單位基本上屬于該類型 二、政府職能及其轉(zhuǎn)變 （一）政府職能理論分析的一般模式 ? 守夜型政府 —— 小政府職能模式 ? 干預(yù)型政府 —— 大政府職能模式 ? 政府與市場關(guān)系的重新定位 —— 有效政府論 （二）一般市場經(jīng)濟條件下政府的主要職能 ? 政治職能：提供政治秩序和民主發(fā)展 ? 經(jīng)濟職能
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