【正文】 1 國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求 (試行 ) 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室 二 00 七年四月 2 目 次 1 適用范圍 ......................................................................... 4 2 規(guī)范性引用文件 ................................................................... 4 3 術(shù)語和定義、縮略語 ............................................................... 4 術(shù)語和定義 ................................................................. 4 縮略語 : .................................................................... 5 4 國家應(yīng)急平臺(tái)體系 ................................................................. 5 應(yīng)急平臺(tái)體系構(gòu)成 ........................................................... 6 應(yīng)急平臺(tái)的基本組成部分 ..................................................... 7 5 國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求 ........................................................... 7 指揮場所 ................................................................... 7 通信系統(tǒng) .................................................................. 10 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ............................................................ 16 視頻會(huì)議系統(tǒng) .............................................................. 17 圖像接入系統(tǒng) .............................................................. 19 綜合應(yīng)用系統(tǒng) .............................................................. 21 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) ................................................................ 28 6 省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求 ............................................................ 32 指揮場所 .................................................................. 32 通信系統(tǒng) .................................................................. 34 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ............................................................ 40 視頻會(huì)議系統(tǒng) , ............................................................. 40 圖像接入系統(tǒng) .............................................................. 40 數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng) ........................................................ 40 空間數(shù)據(jù)庫 ................................................................ 41 7 部門應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求 ............................................................ 42 指揮場所 .................................................................. 42 通信系統(tǒng) .................................................................. 42 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ............................................................ 42 3 視頻會(huì)議系統(tǒng) .............................................................. 42 圖像接入系統(tǒng) .............................................................. 43 數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng) ........................................................ 43 8 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求 ............................................................ 44 大型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái) .......................................................... 44 中型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái) .......................................................... 45 小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái) .......................................................... 47 9 安全保障體系技術(shù)要求 ............................................................ 47 總體要求 .................................................................. 48 應(yīng)急指揮場所物理安全 ...................................................... 48 通信保密 .................................................................. 49 網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全 ............................................................ 53 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)安全 .......................................................... 59 應(yīng)用系統(tǒng)安全 .............................................................. 61 容災(zāi)備份 .................................................................. 62 4 國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求 為了指導(dǎo)和規(guī)劃國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、 《 國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ,制定本技術(shù)要求。 1 適用范圍 本技術(shù)要求適用于國務(wù)院、省級(jí)和部門應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè) ； 省級(jí)以下應(yīng)急平臺(tái)和部門向下延伸的 應(yīng)急平臺(tái)的技術(shù)要求 ,由各地區(qū)、各有關(guān)部門參照本技術(shù)要求制定。 2 規(guī)范性引用文件 所引文件和標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)條款 ,其最新版本適用于本技術(shù)要求。 3 術(shù)語和定義、縮略語 下列術(shù)語和定義適用于本技術(shù)要求。 術(shù)語和定義 突發(fā)公共事件 突然發(fā)生的 ,造成或者可能造成人員的重大傷亡、財(cái)產(chǎn)的重大損失 ,并對(duì)社會(huì)造成重大影響 ,危及公共安全的事件 ,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。 應(yīng)急平臺(tái) 針對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急 ,具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng) 估功能的綜合性軟硬件集成的平臺(tái)。 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái) 能夠針對(duì)突發(fā)公共事件 ,進(jìn)行現(xiàn)場語音、視頻和數(shù)據(jù)采集 ,信息傳輸、指揮調(diào)度 ,能夠獨(dú)立或與其他應(yīng)急平臺(tái)協(xié)同工作的可移動(dòng)平臺(tái)。 5 應(yīng)急方艙 自身無機(jī)動(dòng)能力 ,但適于多種運(yùn)輸工具 ,用于處置突發(fā)公共事件的專用艙體 ,包括便攜式應(yīng)急方箱。 前置機(jī) 前端用于數(shù)據(jù)共享和交換的系統(tǒng)。 縮略語 : 下列縮略語適用于本標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。 DLG Digital Line Graphic (數(shù)字線劃圖 ) WFS Web Feature Service (網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù) ) DEM Digital Elevation Model(數(shù)字高程模型數(shù)據(jù) ) GIS Geographic Information System (地理信息系統(tǒng) ) GSM Global System for Mobile Communications(全球移動(dòng)通信系統(tǒng) ) MCU Multipoint Control Unit (多點(diǎn)控制單元 ) PSTN Public Switched Telephone Network (公共交換電話網(wǎng) ) QoS Quality of Service(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì) 量 ) SBC Session Border Controller(邊界會(huì)話控制器 ) TDM Time Division Multiplex(時(shí)分多路復(fù)用 ) UPS Uninterruptible Power System(不間斷電源系 統(tǒng) ) VPN Virtual Private Network(虛擬專用網(wǎng)絡(luò) ) VOIP Voice Over IP(IP 語音 ) WMS Web Map Service (網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù) ) 4 國家應(yīng)急平臺(tái)體系 6 應(yīng)急平臺(tái)體系構(gòu)成 國家應(yīng)急平臺(tái)體系包括國務(wù)院、省級(jí)和部門應(yīng)急平臺(tái) ,以及依托中心城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報(bào)平臺(tái)。 省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)在滿足本地區(qū)應(yīng)急管理需要的基礎(chǔ)上 ,實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)、部門應(yīng)急平臺(tái)以及省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)、地市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通 ,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、調(diào)度指揮、異地會(huì)商和現(xiàn)場圖像采集等主要功能。按照國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)要求完成有關(guān)任務(wù) ,提供國務(wù)院應(yīng)急 平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)、圖像、資料等。 部門應(yīng)急平臺(tái)針對(duì)本部門或本領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息的接報(bào)處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要 ,建設(shè)并完善本系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)急平臺(tái) ,與相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 ,重點(diǎn)生成預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、指揮調(diào)度和異地會(huì)商等功能。按照國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)要求完成有關(guān)任務(wù) ,并提供所需的專業(yè)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)圖像等信息。 應(yīng)急平臺(tái)可根據(jù)需要與軍隊(duì) (武警 )應(yīng)急平臺(tái)和國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)。 7 應(yīng)急平臺(tái)的基本組成部分 各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)主要由應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)和移動(dòng) 應(yīng)急平臺(tái)等部分組成。 5 國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求 國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)是國家應(yīng)急平臺(tái)體系的樞紐 ,能夠滿足同時(shí)處置多起特別重大突發(fā)公共事件的需要 ,其主要功能包括信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控、預(yù)測預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演練等。 指揮場所 國務(wù)院應(yīng)急指揮場所包括國務(wù)院應(yīng)急指揮廳、總值班室、會(huì)議室 /會(huì)商室、專家工作室 /案例室、領(lǐng)導(dǎo)休息室等。主要建設(shè)顯示系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能控制和安全保障系統(tǒng)等。 顯示系統(tǒng) 功能要求 國務(wù) 院應(yīng)急指揮場所在應(yīng)急指揮廳、值班室和會(huì)商室等應(yīng)急指揮場所設(shè)置顯示系統(tǒng)。應(yīng) |能接入和顯示計(jì)算機(jī)、圖像、視頻會(huì)議和電視等多種來源的信號(hào) ,滿足日常值班、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)的需要。 性能要求 指揮廳顯示系統(tǒng) 滿足同時(shí)顯示 32路視頻會(huì)議信號(hào) ,顯示至少 32路來源的圖像信號(hào) ,并能獨(dú)立控制和選擇顯示信號(hào)。 值班室顯示系統(tǒng) 39。 滿足同時(shí)顯示 8路視頻會(huì)議信號(hào) ,顯示至少 8路來源的圖像信號(hào) ,顯示指揮廳的音 8 視頻信號(hào) ,并能獨(dú)立控制和選擇顯示信號(hào) 。 會(huì)商室顯示系統(tǒng) 滿足同時(shí)顯示