【正文】 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 機密 此報告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)麥肯錫公司的書面許可，其它任何機構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。 中國聯(lián)合通信有限公司 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 1 綜述 182。建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長遠發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須遵循以下主要原則： ? 以市場及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點 ? 在充分考慮到客戶 /市場面向的同時，確保各業(yè)務(wù)自身的成長及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長及發(fā)展 ? 集中規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn) (全國骨干網(wǎng) )，以避免重復(fù)投資，提高投資效率 ? 總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡，嚴格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對業(yè)績的責(zé)任 182。考慮到聯(lián)通的現(xiàn)實情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面向客戶的組織結(jié)構(gòu)過渡。具體言之，聯(lián)通可采用以下過渡期的組織結(jié)構(gòu)形式： ? 建立對本業(yè)務(wù)損益負責(zé)的移動通信、尋呼、固定通信、數(shù)據(jù)通信、和互聯(lián)網(wǎng) /電子商務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元 ? 分公司建立面向客戶的銷售組織結(jié)構(gòu) ? 建立共享的全國骨干網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)與計費等服務(wù)單元 182。組織結(jié)構(gòu)的高效運作還需要系統(tǒng)的管理程序、經(jīng)營程序以及有效的激勵機制的支持。為此聯(lián)通應(yīng)立即著手以下工作： ? 編寫所有關(guān)鍵崗位的崗位定義，詳細的描述每個崗位的職責(zé)及業(yè)績指標 ? 設(shè)計核心管理與運營流程，清楚地界定每個部門及人員在流程中的角色及職責(zé) ? 安排關(guān)鍵崗位合適人選 ? 通過有效的說服與溝通，與公司各級人員達成對改革的共識 ? 制定詳細的、具有明確進程目標及相關(guān)責(zé)任人的實施方案 ? 試點實施并全面推廣 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 2 長途 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 移動 業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 尋呼 業(yè)務(wù) (含 原國 信尋 呼及 聯(lián)通 業(yè)務(wù) ) 其他 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 聯(lián)通 進出 口等 子公 司 聯(lián)通上市前后的資產(chǎn)重組進程 無論處于哪個階段，聯(lián)通的高層領(lǐng)導(dǎo)都要對整個公司的業(yè)務(wù) (包括上市資產(chǎn)及未上市資產(chǎn) )的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營運作進行整體的統(tǒng)籌及管理，即需要一個獨立于“法律結(jié)構(gòu)”的管理組織結(jié)構(gòu) 發(fā)行 H股、 A股后結(jié)構(gòu) 未上市資產(chǎn)逐步進入上市公司 完成 H股、 A股總體上市后結(jié)構(gòu) 國家股 中國聯(lián)合 通信有限 公司 中國聯(lián)合 通信股份 有限公司 H股股東 (包括“中 中外”轉(zhuǎn)股 A 股 股 東 長途、數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)及部分移 動通信公司 國信公司 中國聯(lián) 合通信有 限公司 中國聯(lián)合 通信股份 有限公司 下屬分 公司或 子公司 鐵通 公司 聯(lián)通尋 呼等子 公司 未上市 資產(chǎn) 資產(chǎn)注入 現(xiàn)金或股份 中國聯(lián)合 通信股份 有限公司 國家股 A股 股東 H股 股東 法人 股東 鐵 通 公 司 聯(lián)通 尋呼 等子 公司 未上 市資 產(chǎn) 法人股東 99% UNC990903BJ(gb)ORGInt. 3 管理組織結(jié)構(gòu)和法律結(jié)構(gòu)的區(qū)別 ?是公司內(nèi)部劃分經(jīng)營業(yè)績的責(zé)任并對經(jīng)營業(yè)績進行管理的組織結(jié)構(gòu) ?管理組織結(jié)構(gòu)的控制是通過業(yè)務(wù)匯報線，業(yè)績考核和關(guān)鍵崗位的任免機制實現(xiàn)的 管理組織結(jié)構(gòu) ?是根據(jù)公司內(nèi)部法律上的資產(chǎn)擁有權(quán)和控制板面劃分的組織結(jié)構(gòu) ?法律結(jié)構(gòu)的控制是通過股權(quán)利益和法律權(quán)力來實現(xiàn)的 法律結(jié)構(gòu) 總公司 業(yè)務(wù)單元 1 業(yè)務(wù)單元 2 業(yè)務(wù)單元 3 業(yè)務(wù)部 業(yè)務(wù)部 業(yè)務(wù)部 總公司 二級 子公司 1 二級 子公司 2 二級 子公司 3 三級子公司 三級子公司 三級子公司 = / 麥肯錫工作的重點 中和信達工作的重點 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 4 國際投資者將會對沒有清晰合理的組織結(jié)構(gòu)的上市公司股價進行折扣 主要折價因素 ?缺乏獨立、真正有權(quán)力的董事會 ?公司組織結(jié)構(gòu)不清晰、不合理，特別是存在母公司、上市公司之間的業(yè)務(wù)重復(fù)和上市公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門重復(fù)設(shè)置 ?部門和高層管理人員特別是副總裁缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標、激勵機制 原因 ?缺乏獨立、真正有權(quán)力的董事會 將對管理層的戰(zhàn)略決策的合理性及經(jīng)營缺乏監(jiān)控，從而影響投資者信心 ?內(nèi)部競爭將破壞投資者作為股東的利益 ?不合理的組織結(jié)構(gòu)將約束業(yè)務(wù)的發(fā)展及競爭優(yōu)勢的建立 ?缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標、激勵機制將無法讓投資者信服公司高層領(lǐng)導(dǎo)將會盡力為股東創(chuàng)造價值，并被視作僅僅是增加公司的工資支出 資料來源： 麥肯錫訪談、分析 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 5 聯(lián)通組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的指導(dǎo)原則 ?組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計以市場及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點 ?在充分考慮到客戶 /市場面向的同時，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)確保各業(yè)務(wù)自身的成長及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長及發(fā)展 ?集中規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn) (全國骨干網(wǎng) )，以避免重復(fù)投資，提高投資效率 ?必須建立有效的機制及經(jīng)營 /管理流程，以確保分公司、業(yè)務(wù)單元和共享服務(wù)單元之間的高效協(xié)調(diào) ?總部職能部門的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡，嚴格區(qū)分職能部門和業(yè)務(wù)單元對業(yè)績的責(zé)任，即職能部門為成本中心，業(yè)務(wù)單元為損益中心 ?實行總部對全公司財務(wù)、人力資源和審計的一條線管理 ?關(guān)鍵崗位的任免應(yīng)任人唯賢，不應(yīng)考慮其原屬單位或部門，確保人力資源得到充分利用，才能得到充分發(fā)揮 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 6 黨群部門 (含機關(guān)黨 委、工會、 團委 ) 聯(lián)通目前的組織結(jié)構(gòu) 股東大會 董事會 總經(jīng)理 監(jiān)事會 電子分公司 電力分公司 鐵路分公司 第一分公司 各省 /直轄市分公司 (30) 聯(lián)通進出口公司 中國聯(lián)合通信(香港 )公司 聯(lián)通尋呼公司 聯(lián)通衛(wèi)星通訊公司 聯(lián)通人科貿(mào)公司 北京 實華開 信息網(wǎng)絡(luò)公司 計劃單列市分公司(2) 其它子公司 /關(guān)聯(lián)公司 (5) 各市分公司 (219) 營業(yè)部 /網(wǎng)點 綜 合 部 企業(yè) 發(fā)展 部 計 劃 部 財 務(wù) 部 技 術(shù) 部 市場 經(jīng)營 部 運行 維護 部 移動 通信 部 固定 通信 部 數(shù)據(jù) 通信 部 國 際 部 人力 資源 部 審 計 室 監(jiān) 察 室 分公司 子公司 改組后的結(jié)構(gòu)， 8月 說明：分公司和子公司的數(shù)目還未最后 確定，聯(lián)通也計劃做進一步調(diào)整 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 7 聯(lián)通現(xiàn)在所急需改進的主要方面 治理機制 ?董事會沒有獨立的外部董事，難以實現(xiàn)對高級管理層的監(jiān)督作用 ?董事會不設(shè)規(guī)范的對高級管理人員的考核及選擇方式 ，缺乏對高級管理層的制約力度 ?董事會未建立正規(guī)的管理程序，會議議程隨意，無法發(fā)揮其對公司戰(zhàn)略及運營的指導(dǎo)作用 管理程序 ?沒有清晰嚴謹?shù)膽?zhàn)略制定程序，與嚴格的執(zhí)行手段，使得公司計劃沒有明確的業(yè)務(wù)運營方案，實施進度往往不盡人意 ?對資金的良好使用缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致分公司資金挪用或浪費 ?缺少對網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃的程序，造成重復(fù)建設(shè) ?對人力資源的管理沒有規(guī)范程序與激勵制度，致使人才流失，并無法有效的發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛能 組織結(jié)構(gòu) ?總部職能部門繁多，且職能劃分不清，造成決策緩慢，并難以促成公司整體的高效協(xié)調(diào)與凝合力 ?總部與分公司權(quán)責(zé)劃分不合理，致使業(yè)務(wù)發(fā)展受限，同時難以控制分公司瀆職越限，以及資源浪費 ?公司各部門及副總裁沒有明確的損益責(zé)任與業(yè)績標準，無法進行有效的考核 技能 ?缺乏對客戶進行細致分析能力，不能深入了解客戶需求，并做出快速反應(yīng) ?銷售隊伍薄弱，難以了解并滿足大客