【正文】 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （2002年5月1日）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （2002年5月1日）目 錄第一章 總則…………………………………3第二章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃………………………3第三章 城市總體規(guī)劃………………………5第四章 村鎮(zhèn)規(guī)劃……………………………6第五章 城市分區(qū)規(guī)劃………………………14第六章 專項(xiàng)規(guī)劃……………………………161．城市道路交通規(guī)劃………………………… 162．城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃………………183．城市市政公用設(shè)施工程專項(xiàng)規(guī)劃…………194．城市防災(zāi)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃……………………205．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃…………………………216．旅游規(guī)劃……………………………………23第七章 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃……………………25第八章 控制性詳細(xì)規(guī)劃……………………27第九章 城市設(shè)計(jì)……………………………29第十章 修建性詳細(xì)規(guī)劃……………………311．居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃……………………………312．公共中心地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃……………………313．交通樞紐地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃……………………324．新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃……………………………355．歷史街區(qū)與歷史地段保護(hù)規(guī)劃…………366．公園綠地規(guī)劃與設(shè)計(jì)……………………377．景觀規(guī)劃…………………………………388．城市工程管線專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃……………39第十一章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……………………… 40總則第一條 為統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)劃編制的技術(shù)要求，提高規(guī)劃質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特制定《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，作為技術(shù)審查與收費(fèi)的依據(jù)。第二條 各項(xiàng)城市規(guī)劃編制，除遵守本《規(guī)定》外，還應(yīng)該符合國家和各地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第三條 本《規(guī)定》由建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。第四條 本《規(guī)定》自2002年5月1日起試行。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第五條 規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件和規(guī)劃圖則兩個(gè)部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明書。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件；規(guī)劃說明書是對(duì)規(guī)劃文本的解釋，應(yīng)該附有基礎(chǔ)資料匯編。第五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃文本綜合評(píng)價(jià)區(qū)域和城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)；確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和職能分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。第七條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)資料 地理位置、區(qū)位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等自然地理資料；行政管轄范圍、行政區(qū)劃、行政組織機(jī)構(gòu)等資料；人口和勞動(dòng)力資料；城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、交通水利設(shè)施等資料；礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游資源、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)荣Y料；第一、二、三產(chǎn)業(yè)資料；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展等資料；基礎(chǔ)設(shè)施資料；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量資料；城市化狀況資料；1城鎮(zhèn)職能類型、規(guī)模等級(jí)、城鎮(zhèn)分布資料；1各類地形圖、行政區(qū)圖。第八條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖則 區(qū)域綜合現(xiàn)狀圖，比例為1/10萬—1/50萬；區(qū)域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖，比例為1/10萬—1/50萬；區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖，比例為1/10萬—1/50萬；區(qū)域環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃圖，比例為1/10萬—1/50萬；近期建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/10萬—1/50萬；重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/1萬—1/5萬。 村鎮(zhèn)規(guī)劃第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。第十條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件，預(yù)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模，布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。第十一條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果包括圖紙和文字資料，文字資料包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型；安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。第十三條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙應(yīng)包括： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖，圖紙比例為1/5000—1/25000； 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖，圖紙比例為1/5000—1/25000。第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排。第十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。第十六條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃成果包括圖紙和文字資料，文字資料包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料。第十七條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括： 確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； 進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局； 具體安排規(guī)劃范圍內(nèi)的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線，確定其走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)； 確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟； 對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； 確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)； 綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施； 編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第十八條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖紙應(yīng)包括： 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，圖紙比例為1/1000—1/5000； 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖，圖紙比例為1/1000—1/5000； 鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖，圖紙比例為1/1000—1/5000； 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖，圖紙比例為1/1000—1/5000。城市總體規(guī)劃第十九條 城市總體規(guī)劃編制有兩個(gè)階段，城市總體規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃。第二十條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。城市總體規(guī)劃綱要成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第二十一條 城市總體規(guī)劃綱要 簡(jiǎn)述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)； 分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍； 原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模； 提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案； 對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題 提出原則規(guī)劃意見；提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見；專題研究報(bào)告：對(duì)城市重大問題進(jìn)行研究（視情況選定）。第二十二條 城市總體規(guī)劃綱要圖紙域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要 工礦和風(fēng)景名勝區(qū)等。圖紙比例為1/10萬—1/50萬；城市現(xiàn)狀示意圖，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道、各類保護(hù)區(qū)以及主要的基礎(chǔ)設(shè)施。圖紙比例為1/25000—1/50000； 城市規(guī)劃示意圖，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用、規(guī)劃主要干道、河湖水面、生態(tài)和歷史文化保護(hù)區(qū)、重要的對(duì)外交通設(shè)施等。圖紙比例 為1/25000—1/50000；規(guī)劃方案的結(jié)構(gòu)示意圖。第二十三條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第二十四條 城市總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則。文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。第二十五條 城市總體規(guī)劃文本 前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù)； 城市規(guī)劃基本對(duì)策概述； 市（縣）域的城鎮(zhèn)發(fā)展。包括城鎮(zhèn) 發(fā)展戰(zhàn)略及總目標(biāo)，預(yù)測(cè)城市化水平，城鎮(zhèn)職能分工，發(fā)展規(guī)模等級(jí)，空間布局，區(qū)域性交通設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū) 的總體布局，有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策； 城市性質(zhì)，城市規(guī)模和規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口 現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模； 城市土地利用和空間布局（1） 確定人均用地和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；（2） 城市各類用地布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，市、區(qū)級(jí)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；（3） 重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色；（4） 舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治；（5） 郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍； 城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施 各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃對(duì)外交通規(guī)劃包括鐵路、線、場(chǎng)用地范圍，江、海、河港口碼頭、貨場(chǎng)及疏港交通用地范圍，航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)，市際公路、快速公路與城市通的聯(lián)系，長途客運(yùn)樞紐站的用地范圍，城市交通與市際交通的銜接；城市交通規(guī)劃包括城市客運(yùn)與貨運(yùn)通知公交線咱、場(chǎng)站分布，自行車交通，地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排，客運(yùn)換乘樞紐，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨源點(diǎn)布局，貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐用地范圍；城市道路規(guī)劃包括各項(xiàng)交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置，自行車、行人專用道路系統(tǒng)；給水工程規(guī)劃包括用水量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算，水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力，輸水管網(wǎng)及配水干客布置，加壓站位置和數(shù)量，水源地防護(hù)措施；排水工程規(guī)劃包括排水體制，劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置，污水處理石布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施；供電工程規(guī)劃包括用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷和分區(qū)負(fù)荷密度，供電電源選擇，變電站位置、變電等級(jí)、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、輻射方式，高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求；電信工程規(guī)劃包括各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模，郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點(diǎn)布置，通訊線路布置、用地范圍、輻射方式，通訊設(shè)施布局和用地范圍以及收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護(hù)范圍；供熱工程規(guī)劃包括估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式，劃分供熱區(qū)域，范圍，布置熱電石，熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式，聯(lián)片集中供熱規(guī)劃；燃?xì)夤こ桃?guī)劃包括估算燃?xì)庀乃?，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)，確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模，確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)以及管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置；園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括公共綠地指標(biāo)，市、區(qū)級(jí)公共綠地布置，防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍，主要林蔭道布置，風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)控制要求；（國家級(jí)園林城市要編制專門的城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，見第七章）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)，生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局，公共廁所布局原則、數(shù)量；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染的防護(hù)、治理措施；洪規(guī)劃包括城市需設(shè)防地區(qū)范圍，設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪區(qū)段安全泄洪量，設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模，防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式，排澇防漬的措施；地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃包括城市戰(zhàn)略地位概述，地下宛若間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn)，城市總體防護(hù)布局，人防工程規(guī)劃布局，交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防宛若、防災(zāi)規(guī)劃，貯備設(shè)施布局；歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃包括歷史文化價(jià)值概述，保護(hù)原則和重點(diǎn)，總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施。包括保護(hù)地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護(hù)，確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求，確定需要保護(hù)的歷史地段、劃定范圍并且提出整治要求，重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見，規(guī)劃實(shí)