政府預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理(已修改)
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【正文】 政府預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理 財(cái)政部預(yù)算司 顏永剛 2020年 09月 威海 老子：天下大事，必作于細(xì)。 科學(xué)化：抬頭看路 實(shí)事求是、依法理財(cái)、手段科學(xué)、管理先進(jìn)、注重實(shí)效 精細(xì)化：埋頭拉車 程序規(guī)范、職責(zé)明確、技術(shù)先進(jìn)、精確細(xì)致、提高效能 七大基本要求： 1突出依法理財(cái)； 2注重流程設(shè)計(jì)； 3完善崗責(zé)體系； 4加強(qiáng)績(jī)效考核； 5健全配套制度； 6運(yùn)用科技手段； 7堅(jiān)持以人為本 謝旭仁部長(zhǎng) 2020年 7月 23日全國(guó)財(cái)政會(huì)強(qiáng)調(diào)：著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理 提 綱 一、 政府預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn) 二、 目前政府預(yù)算管理中存在的主要問題 三、 關(guān)于未來預(yù)算管理與改革的初步思考 一、政府預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn) （一）規(guī)范預(yù)算編制： 2020年中央部門預(yù)算改革 （二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行： 2020年國(guó)庫(kù)集中收付改革 （三）創(chuàng)新預(yù)算工具： 2020年政府收支分類改革 （一） 規(guī)范預(yù)算編制： 2020年中央部門預(yù)算改革 為何改革？ ? 第一，預(yù)算法提出了部門預(yù)算的編制、審批要求，但一直形成一套完整的部門預(yù)算 不能滿足依法理財(cái)?shù)囊? ? 第二，部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算不報(bào)人大，也不向社會(huì)公開，更談不上社會(huì)有效監(jiān)督 不能滿足民主理財(cái)?shù)囊? 第三 ， 部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)間短 、 編制方法粗 ， 基本上是基數(shù)加增長(zhǎng) 不能滿足科學(xué)理財(cái)?shù)囊? （ 一） 規(guī)范預(yù)算編制： 2020年中央部門預(yù)算改革 兩個(gè)背景條件 ? 其一： 1994年分稅制以及工商稅制改革之后，亟需解決支出管理薄弱、預(yù)算約束軟化的問題。 ? 其二： 1999年，審計(jì)署和全國(guó)人大常委會(huì)均提出改進(jìn)和規(guī)范中央預(yù)算編制工作，要求編報(bào)部門預(yù)算。 ? (12月 25日九屆人大常委會(huì) 13次會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定 ) （ 一） 規(guī)范預(yù)算編制： 2020年中央部門預(yù)算改革 改革內(nèi)容 ? 改革預(yù)算編制形式，實(shí)行 “ 一個(gè)部門一本預(yù)算 ” 完善預(yù)算編制內(nèi)容，實(shí)行涵蓋部門全部收支的綜合預(yù)算 改革預(yù)算編制方法，按照基本支出和項(xiàng)目支出編制部門預(yù)算 規(guī)范預(yù)算編制程序，全面實(shí)行 “ 兩上兩下 ” 管理 （ 一） 規(guī)范預(yù)算編制： 2020年中央部門預(yù)算改革 改革成效 形式統(tǒng)一：一個(gè)部門一本預(yù)算 內(nèi)容完整：涵蓋部門全部收支 方法科學(xué)：部分實(shí)行零基預(yù)算
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