【正文】 1 安全管理學 ?安全管理的分類 ?安全管理的對象 ?安全管理的功能 ?安全管理的主要內(nèi)容 ?安全管理的性質(zhì) ?系統(tǒng)本質(zhì)安全化 ?安全信息管理 安全管理 一、安全管理的分類 根據(jù)安全管理的層次和內(nèi)容不同，可將安全管理劃分為 宏觀安全管理 和 微觀安全管理 、 廣義安全管理 和 狹義安全管理 。 宏觀安全管理 ?指以宏觀決策為主要手段，引導(dǎo)安全工作機制正常運行的方法、技術(shù)和方略的總稱。 ?總體上看，凡是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障部門、經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門從政治、經(jīng)濟、法律、體制、監(jiān)察、組織等方面采取的方略、措施和進行的活動，都屬于宏觀安全管理。 ?宏觀安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前提，安全管理人員應(yīng)對國家的安全方針、政策等深刻理解，全面系統(tǒng)的掌握。 微觀安全管理 ?指企事業(yè)單位為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而進行的具體的安全管理活動。 廣義安全管理 泛指一切保護勞動者安全健康、防止國家財產(chǎn)受到損失的管理活動。 ?安全管理不僅要防止生產(chǎn)作業(yè)中的人員傷害，也要與危害人員身體健康的一切因素進行斗爭 ； ?要保護國家和集體財產(chǎn)免遭損失，保證作業(yè)環(huán)境的安全化，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的本質(zhì)安全 。 狹義安全管理 指針對生產(chǎn)安全過程和生產(chǎn)環(huán)境中具體的危險源而開展的安全管理活動，以防止生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動中發(fā)生意外傷害和財產(chǎn)損失。 二、 安全管理的對象 生產(chǎn)系統(tǒng)是一個人機環(huán)境系統(tǒng)，安全管理必須對這一系統(tǒng)及其要素進行全方位、全過程的管理和控制。因此，安全管理的對象必然是這個人機環(huán)境系統(tǒng)的各個要素，包括 人的系統(tǒng) 、物質(zhì)系統(tǒng) 、 能量系統(tǒng) 、 信息系統(tǒng) 以及這些系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組合。 人的系統(tǒng) ?人員管理是安全管理的核心，沒有人的因素，一切生產(chǎn)活動都不可能進行。同時，各類災(zāi)害事故發(fā)生的根源常常是人的因素，事故統(tǒng)計表明， 90%以上的事故是人員的 “ 三違 ” 造成的。因此，安全管理的根本依據(jù)必然是人本原理，以人為根本的指導(dǎo)思想，加強對人的系統(tǒng)的管理和控制。 ?人的系統(tǒng)的安全管理應(yīng)是一種反饋管理。因為發(fā)動和控制這個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的是人，但為了管理的有效性，必須反饋回來，對發(fā)動和控制者進行管理，既要管理操作者也要管理決策指令人。相比之下，加強對居于高層的決策、指令、設(shè)計人員的管理更為重要。 物質(zhì)系統(tǒng) ?物質(zhì)系統(tǒng)包括生產(chǎn)作業(yè) 環(huán)境中的機械設(shè)備、設(shè)施、工具、器件、建構(gòu)筑物、原材料、產(chǎn)品等一切物質(zhì)實體和能量信息的載體 。 物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對象也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，一切賦有足夠能量的物質(zhì)都可能成為事故和產(chǎn)生危害的危險源。 ?物質(zhì)不安全因素隨著生產(chǎn)過程中物質(zhì)條件的存在而存在，隨著生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝過程的變化而變化。在生產(chǎn)中，僅僅依靠人的技能和注意力是不能保證安全生產(chǎn)的，所以必須加強物質(zhì)系統(tǒng)的安全管理，通過危險辨識與控制，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件，保證物質(zhì)和環(huán)境的本質(zhì)安全。 能量系統(tǒng) 能量有多種形式，生產(chǎn)中經(jīng)常存在和使用的能量有機械能、熱能、電能、化學能、光能、聲能和輻射能等。不同形式的能量具有不同的性質(zhì)，通常能量必須通過運載體才能發(fā)生作用。因此，能量往往與其運載體聯(lián)系在一起，不能單獨把能量抽象出來。實質(zhì)上一切危害產(chǎn)生的根本動力在于能量，而不在于運載體。沒有能量便沒有一切，既不能做有用功，也不能做有害功。能量越大，失控時造成的后果也越嚴重。所以在安全管理中，要對能量的傳輸、利用嚴加控制。 信息系統(tǒng) 信息是溝通各有關(guān)系統(tǒng)空間的媒介。從安全的觀點看，信息也是一種特殊形態(tài)的能量，因為它具有引發(fā)、觸動和誘導(dǎo)作用，可開發(fā)、驅(qū)動另一空間超過自身無數(shù)倍的能量，完成自身所不能完成的任務(wù)。 雖然在生產(chǎn)系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)所造成的危害后果有限，但其對安全管理的重要性是不可低估的。安全管理中必須充分注重信息的作用，加強對信息獲取、傳輸、存儲、分析、反饋的控制，實現(xiàn)安全信息化管理，以推動安全管理的科學化、動態(tài)化、民主化。 三、安全管理的功能 根據(jù)安全管理的定義，安全管理具有政策、組織、協(xié)調(diào)、整治和防范等功能。定義只是概括性描述，從安全管理的對象和承擔的職責等方面對安全管理的功能進行詳盡分析，可以將安全管理功能劃分為 基礎(chǔ)性功能 、 治理性功能和 反饋性功能 三大方面。 基礎(chǔ)性功能 基礎(chǔ)性功能指安全管理的基本功能，也是安全管理的基本內(nèi)容。主要包括： (1)決策。包括設(shè)計、制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、制度、標準、指示、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃等。這是任何安全管理都必須首先作出決定的問題。無論是自覺還是非自覺、主動還是被動，只要采取行動，就一定要有所決策。正確決策是良好行動的開端和方向保證。因此，決策是安全管理的一項最基本的功能，簡言之，管理就是決策。 (2)指令。指令作為決策的一種執(zhí)行功能，是將決策作為一個明確而具體的信息發(fā)送出去，本身功能的完好與否決定于能否及時、準確地傳輸指令信息并被完整接受。信息傳輸方式不同，指令的方式也有不同，可有語言、文字、圖案，甚至指令人的行動、表情、暗示等，都能體現(xiàn)指令的功能或產(chǎn)生指令的作用。 (3)組織。組織的作用是將安全管理對象有序化，使之按決策的要求行動起來并發(fā)揮應(yīng)有的作用。包括系統(tǒng)機構(gòu)體系設(shè)計和職責分工，人員配備與組織，物資、資和技術(shù)投入的組織，內(nèi)外關(guān)系接口設(shè)置等等。一般來說，組織功能的充分發(fā)揮應(yīng)在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)之前，當系統(tǒng)開始運轉(zhuǎn)后，大部分任務(wù)或重點工作已轉(zhuǎn)移到協(xié)調(diào)功能上。 (4)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的作用是調(diào)和系統(tǒng)內(nèi)外各個方面在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中的各種沖突，使之消除、鈍化，保證系統(tǒng)和諧平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)。但協(xié)調(diào)并不是一味調(diào)和，為了達到有效的協(xié)調(diào)，必須發(fā)揮監(jiān)督、管制和信息溝通的作用。只有監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)何處何時需要協(xié)調(diào)，惟有管制才可控制某些突出的矛盾，并最終消除化解。信息溝通應(yīng)該在組織設(shè)計階段預(yù)留接口，保證從決策到反饋、從輸入到輸出大量信息流通 交換的有序、安全、快速進行?？梢哉f，安全管理的過程應(yīng)是信息傳輸和響應(yīng)的過程。 基礎(chǔ)性功能 治理性功能 (1)整治。整治具有改造性、強制性，包括克服、消除、改造、治理系統(tǒng)存在的弊病、不安全條件或不安全隱患，保證系統(tǒng)安全可靠地運轉(zhuǎn)。如人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、擇優(yōu)錄用就是一種整治工作，將不合格者改造，再塑成合格者，或者予以剔除。安全工作中的安全技術(shù)措施、不安全隱患的整改等也屬于這一類功能。 (2)防范。具有預(yù)防性，用于防止可能發(fā)生而尚未發(fā)生的各種危害安全的事態(tài)出現(xiàn)。所謂“安全第一、預(yù)防為主”就強調(diào)了這種功能的效用。 反饋性功能 反饋性功能指將功能效應(yīng)反饋回決策機構(gòu)，對比檢查是否達到預(yù)期效果，研究偏差及其產(chǎn)生原因，以便及時作出修正，改善系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)，改進系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效果。反饋功能包括檢查、分析、評價和安全信息的處理等項，這是現(xiàn)代安全管理的重要功能，也是控制論在安全管理中的一項重要應(yīng)用。 應(yīng)該指出，安全管理功能的強弱與發(fā)揮，既取決于安全系統(tǒng)本身的功能，也與外部社會系統(tǒng)的功能相關(guān)，主要指相關(guān)科學技術(shù)的發(fā)展水平、經(jīng)濟能力和社會素質(zhì)等。因此，在決定安全管理時，應(yīng)由社會物質(zhì)經(jīng)濟技術(shù)