【正文】 國有資產(chǎn)管理重要性的認識 建 國以來尤其是改革開放以來，在短短的幾十年中我們中國取得了令世界矚目的成績。市場經(jīng)濟上， “如今的中國市場一切都敞開供應，應有盡有?！标愖雍普f，“記得在 1972 年尼克松訪華時，對方廚師提出要白醬油，但是在國內(nèi)卻沒有。 地方經(jīng)濟上 ， 2020年，走在老鐵西城區(qū)，“傻大黑粗”沒了，城市光鮮了。 2020 年，沈陽市地方財政收入排在了全省第一，達 26 億多元。 人民生活上，從早期的糙米飯、細米飯、高價米，再到現(xiàn)代炊具制作的“定制米飯”，國人對米飯的價值要求在理性回歸：米飯好不好，營養(yǎng)說了算。 面對著 著驚人的發(fā)展速度，歐洲人驚訝了，美國人深思了，日本人害怕了。而我們自己更應該深思熟慮一下自己的成功。跟他們相比，無論是科技還是文化，我們都不比他們有更多的優(yōu)點，我們與他們最大的不同 ，就是，我們是社會主義國家，我們是以公有制為主體的社會主義國家，我們能夠實施強有力的宏觀調(diào)控，能夠對經(jīng)濟擁有絕對的把握。 現(xiàn)在各國已經(jīng)清楚的認識到，市場經(jīng)濟不是萬能的， 市場經(jīng)濟本身就有滯后性、盲目性、自發(fā)性的缺陷。 在發(fā)展經(jīng)濟上，不能在一味的依靠市場，還少不了國家宏觀調(diào)控者只看得見的手。所以，在經(jīng)濟危機時，他們想到了馬克思 的文獻，他們嘗試了羅斯福新政，盡管有無數(shù)的資本主義者站出來反對，可是結果是他們走出了危機。 可是她們的嘗試也僅限與此。他們的體制，他們所謂的文化，他們所代表的利益不容許他們做更多的改變。而中國，作為一個建國就是社會主義國家的主體，對于國家管理經(jīng)濟已經(jīng)有了一套自己成熟的方案?，F(xiàn)在更是把握住市場經(jīng)濟與國家宏觀調(diào)控的完美結合點，掌握好社會經(jīng)濟這艘大船的船舵，使其向更好的方向快速行進！而中國能夠實施強有力的宏觀調(diào)控，國有資產(chǎn)的管理在其中起著至關重要的作用。 所謂國有資產(chǎn)管理是指對 所有權 屬于國家的各類 資產(chǎn) 的 經(jīng)營和使用，進行 組織 、指揮、 協(xié)調(diào) 、監(jiān)督和 控制 的一系列活動的總稱。具體地說，就是對 國有資產(chǎn) 的 占有 、使用、 收益 和處置進行管理 。國有資產(chǎn)管理的基本目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的 保值 與增值。 國有資產(chǎn)管理的任務：是優(yōu)化國有資產(chǎn)結構，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，維護國有資產(chǎn)使用單位的合法權益，鞏固和發(fā)展全民所有制 經(jīng)濟的主導地位，推動社會主義 市場經(jīng)濟 和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。 國有資產(chǎn)結構是指各個國有資產(chǎn)主體在相應的投資目標的指導下 ,將國有資產(chǎn)配置到各個部門 ,各個地區(qū) ,以形成合理的國有資產(chǎn)布局 ,提高國有資產(chǎn)效率 ,發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的過程中所形成的國有資產(chǎn)主體之間 ,投向部門之間 ,投向地區(qū)之間的相互聯(lián)系 ,相互影響 ,協(xié)調(diào)互動的關系。國有資產(chǎn)結構主要包括投資主體結構 ,投資目標結構 ,投資部門結構和投資地區(qū)結構等內(nèi)容。 國有資產(chǎn)保值增值意義重大，可從一下兩方面來闡述。 一是 國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提 。二是 促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 。在此， 可以發(fā)現(xiàn)國有資 產(chǎn)保值增值意義重大，它是保證國有資產(chǎn)不流失，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。是實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，社會的可持續(xù)發(fā)展的必要措施，更是中央企業(yè)的重大政治責任和歷史責任。 社會主義全民所有制是 社會主義公有制 的最高形式，是人類歷史上一種先進的 生產(chǎn) 資料所有制 。它的出現(xiàn)，使一無所有的無產(chǎn)階級成為生產(chǎn)資料的主人，使歷史上長期存在的勞動者和生產(chǎn)資料分離狀態(tài)開始得到解決，生產(chǎn)資料不再是 剝削 勞動人民而是為人民服務的 手段 。同時，社會主義全民所有制作為國民經(jīng)濟中的領導力量，社會主義經(jīng)濟基礎的主要組成 部分，掌握著國家經(jīng)濟命脈，是社會主義建設 資金 最主要的來源。不斷鞏固和發(fā)展社會主義全民所有制，是進行社會主義革命和社會主義建設，鞏固和加強無產(chǎn)階級專政的重要條件。因此，維護和發(fā)展社會主義全民所有制，還是破壞和損害社會主義全民所有制，始終是一個堅持社會主義，還是復辟資本主義的重大原則問題。 加強國有資產(chǎn)的管理， 發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制 度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。加大國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整力度，進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用。加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結構。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權多元化。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失。 從 1949 年到 20世紀 90 年代初，我國將國有資產(chǎn)作為非商品性質的資產(chǎn)進行管理。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體 制下， 經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有被看成有別于一般公共資源進行管理，而是將其視為與公共資源同樣的 管理對象 ，追求的是 社會 效益 ，管理的主要目標是如何管好，使其不浪費和被破壞，更多的是為了維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)沒有利潤目標，管理體制自然完全按照 行政管理 方式設置，與國家管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的體制相同。在這種體制下，國有資產(chǎn)管理體制都建立在一般公共資源管理基礎上。隨著我國經(jīng)濟由 計劃經(jīng)濟 向市場經(jīng)濟轉軌，國有企業(yè)需要由傳統(tǒng)的行政單位向獨立的 市場主體 轉變。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國逐步形成了一套較為全面的國有資產(chǎn)管理理論。 建立和完善國有資產(chǎn)管理體制的目的，是為了形成健全有效的國有資產(chǎn)管理的運行機制。根據(jù)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展的客觀要求和加強國有資產(chǎn)管理的需要，正確地劃分各級政府和各級、各類國有資產(chǎn)管理機構的職責權限，是國有資產(chǎn)管理 體制的核心內(nèi)容，也是完善國有資產(chǎn)管理體制的需要目標。組織機構的設置，為國有資產(chǎn)管理提供了基本的物質技術基礎和手段，它使管理職責權限的劃分得以落實。調(diào)控方式是國有資產(chǎn)管理體制活的靈魂，它不僅為體制的運行輸入動力，而且不斷地矯正體制的運行方向，決定著體制運行的效率?？梢?，國有資產(chǎn)管理體制是由職責權限劃分、組織機構設置和調(diào)控管理方式等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度共同構成的有機整體 。 國有資產(chǎn)管理體制與整個國民經(jīng)濟管理體制一樣，運行中都需要規(guī)范和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟發(fā)展中涉及的復雜的社會經(jīng)濟關系，其中一些最基本的經(jīng)濟關系，如政 府與企業(yè)之間的關系，企業(yè)內(nèi)部所有者之間的關系，所有者與經(jīng)營者之間的關系，所有者內(nèi)部各個監(jiān)管主體之間的關系等等，都必須經(jīng)過國有資產(chǎn)管理體制的規(guī)范和協(xié)調(diào)，才能保證經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。這說明，國有資產(chǎn)管理體制是國民經(jīng)濟管理過程中產(chǎn)權關系的具體表現(xiàn)形式。 所謂少年強則多強，少年興則國興。作為當代青年的我們，尤其是其中最具有代表性的大學生的我們，再清楚的認識到國有資產(chǎn)管理的重要性之后，我們很有必要把握住現(xiàn)在的機會，好好學習一下。這是作為一個四有青年的要求，也是我們將來為國努力地要求。上文已完。下文為附加公文范文， 如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣 2020 年一季度經(jīng)濟形勢分析報告 年初以來，全縣上下緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進、提質增效 ”的總基調(diào)，按照中央和省、市的 “四個著力 ”全鏈條部署，以供給側結構改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。 一、主要經(jīng)濟指標預計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務 xxx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預算收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——社會消費品零售總額，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任 務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務 xx 億元，增長 x %；一季度預計完成x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——實際利用外資，全年任務 x 億美元；一季度預計完成 xx 億美元，完成年計劃的 x%； ——外貿(mào)出口，全年任務 x 億美元，增長 xx%；一季度預計完成 x億美元，增長 xxx%，完成年計劃的 xx%； ——融資總量，全年任務 xx 億元；一季度預計完成 x 億元，完成年計劃的 xx%； ——農(nóng)村常住居民人均可支配 收入，全年任務 xxxxx 元，增長 x%；一季度預計完成 xxxx 元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； 項目建設完成情況： ——簽約引進億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 x 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，服務業(yè) x 個 。 ——新開工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。 其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) xx 個； ——竣工億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) x 個。 二、存在的突出問題及原因 一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進 10 億元以上的儲備項目只有x 個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質量不高，對我縣財政的支撐作用不強。 二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 xx 個，同比增加 x 項；計劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。新開工項目全部為 5 億元以下的項目。 10 億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。 三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實施 xx 項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資 xxx 億元，實際完成投資 xx 億元，同比增長 x%，占固定資產(chǎn)投資的 xx%。其中，新開工項目 xx 項，完成任務目標的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) x 億元，同比增長 x %，占投資總額的 xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) xx 億元，同比增長 xx%，占投資總 額的 xx%。 四是要素保障制約嚴重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建設資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進展較慢，例： xx 項目；土地指標、環(huán)境容量不足的問題嚴重影響了部分項目的推進速度，一些項目受土地指標和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導致因土地未落實而無法開工，例： xx 項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設，例： xx 項目。 五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成 統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的 xx 個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx 個項目未入庫，占全部項目的 xx%。 xx 個未入庫項目計劃總投資xx 億元，已完成實際投資 x 億元。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對 xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張 xx 戶，企業(yè)應收賬款額度 大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因 x 戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長動能不強，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增 長 x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%。 一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。 二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴格