【正文】 基本要求 文件的結(jié)構(gòu) A 管理手冊 B 程序文件 C 作業(yè)文件（作業(yè)指導(dǎo)書、安全管理制度、操作規(guī)程、工藝卡片） D 記錄、法 律法規(guī) （ 1）、文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及其相關(guān)表格。 （ 2）、手冊闡述了組織的方針、目標(biāo)、管理方案、管理體系的核心要素及相互作用，明確了管理體系的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，對手冊的編制、修改、發(fā)放、使用和控制作出了規(guī)定。主要供中層以上干部使用。 （ 3）、程序文件是描述開展管理體系活動過程的文件，主要描述為完成各項職業(yè)健康安全要求和活動所需要采取的具體方法，是手冊的支持性文件。（標(biāo)準(zhǔn)要求須建立 11 個程序文件，運行控制是程序文件包） （ 4）、作業(yè)指導(dǎo)文件包括操作規(guī)程、運行標(biāo)準(zhǔn)、記錄、表格、培訓(xùn)計劃 、應(yīng)急預(yù)案等，是程序文件的支持性文件。 （ 5）、本標(biāo)準(zhǔn)不要求組織必須按某一特定格式建立文件。 文件編制的依據(jù) 2 1)GB/T280012020 2)職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī) 附： 我國職業(yè)健康安全法層次 （ 1）憲法：具有最高法律效力 （ 2）職業(yè)健康安全基本法：是指由全國人大常委會制定的職業(yè)健康安全方面的法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，可分為： 職業(yè)健康安全專項法：安全生產(chǎn)法 、勞動法 、礦山安全法、海上交通安全法、消防法 、道路交通安全法 職業(yè)健康安全相關(guān)法： 刑法、行政處罰法、工會法、全民所有制企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)化法 職業(yè)健康安全國際公約 （ 3）職業(yè)健康安全行政法規(guī)：是指由國務(wù)院制定的有關(guān)的各類條例、辦法、規(guī)定、實施細(xì)則和決定等。如：危險化學(xué)品安全管理條例 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條件、民用爆炸物品管理條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例。 （ 4）職業(yè)健康安全地方性法規(guī)：是指省、市、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的人代會及常務(wù)會制定的規(guī)范性文件，如各種條例、辦法等。如 XX 省安全生產(chǎn)條例。 （ 5）職業(yè)健康安全規(guī)章：是 指由國務(wù)院行政主管部門以及有關(guān)地方政府部門依職權(quán)制定和頒布的有關(guān)職業(yè)健康安全行政管理的規(guī)范性文件。 如安全生產(chǎn)違法行政處罰辦法、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法、“三同時”工作的通知、 ● 職業(yè)健康安全法規(guī)的分類為六類 ： （ 1）綜合類：如憲法、安全生產(chǎn)法、勞動法、消防法、道路交通管理條例 （ 2）職業(yè)健康類：職業(yè)病防治法、有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定 （ 3）職業(yè)安全類：礦山安全法、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察管理條例、爆炸危險場所安全規(guī)定。 （ 4）女工和未成年工保護(hù)類：婦女權(quán)益保護(hù)法、未成年人保護(hù)法 （ 5）勞動防護(hù) 用品類：特種勞動防護(hù)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗管理辦法 （ 6）檢測檢驗類：職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站管理辦法 ● 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)共分五大類： （ 1）職業(yè)健康安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是制定其他職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和基礎(chǔ)。 （ 2）職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)：如安全裝置與設(shè)施類、消防安全類、機(jī)械安全類、電氣 3 安全類、防爆安全類、儲運安全類、燃?xì)獍踩?、建筑安全類、爆破安全? （ 3）職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)：如防塵類、防毒類、噪聲與振動控制類、氣溫異常防護(hù)類、輻射防護(hù)類 （ 4）勞動防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn) （ 5）其他職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn) ● 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的分級為三級： （ 1）國 家標(biāo)準(zhǔn) （ 2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 3）地方標(biāo)準(zhǔn) 3）組織現(xiàn)行的作業(yè)文件（作業(yè)指導(dǎo)書、安全管理制度、操作規(guī)程、工藝卡片） 4）現(xiàn)有其他相關(guān)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的文件 ,如質(zhì)量體系、環(huán)境保護(hù)體系 文件編制的原則 ●符合標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012020， ●與企業(yè)管理現(xiàn)狀相符合具有可操作性， ●各層次文件要求接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、有機(jī)聯(lián)系、邏輯關(guān)系清楚，即系統(tǒng)性， ●法規(guī)和其他要求貫穿體系運行的全過程，即法規(guī)性， ●一體化思想，考慮與其他現(xiàn)行的管理體系的相關(guān)性。 二、職業(yè)健康安全管理體系手冊的編制 手 冊的基本框架內(nèi)容和格式 1）手冊封面：標(biāo)題、組織名稱、發(fā)布日期、實施日期、版本號、受控標(biāo)志、編制、審核和批準(zhǔn)人員簽章； 2）手冊前頁 （ 1）發(fā)布令、管理者代表任命書、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、目錄 4 （ 2）正文內(nèi)容 ●前言：組織概況簡介 ●體系要素的描述： （ 1）定義：列出行業(yè)中常用的或企業(yè)內(nèi)部通用的術(shù)語定義，如： ?安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 ?? 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 ?事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 ?危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情 況組合的根源或狀態(tài)。 ?危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。 ?風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 ?可容許風(fēng)險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降倒組織可接受程度的風(fēng)險。 ?風(fēng)險評價：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容性的全過程。 ?組織：職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。 ?相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)體。 ?“三同時”：新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)和技術(shù)改造項目（工程），其職業(yè)健康安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投產(chǎn)使用。 ?“四不放過”：事故原因沒查清不放過，責(zé)任人沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。 ?“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作和經(jīng)營活動時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 5 ?三級安全教育 指公司級安全教育、分廠或車間級安全教育、班組級安全教育。公司級安全教育是指公司新聘用員工在分配到分廠或車間之前，由公司人力資源部門組織進(jìn)行的安全教育；分廠或車間級安全教育是指公司新聘用員工分配到分廠或車間后，由分廠或車間組織進(jìn)行的安全教育；班組級安 全教育是指公司新聘用員工進(jìn)入工作崗位之前，由其分配到的班組所進(jìn)行的安全教育。 ? “三違”：指違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。 （ 2）適用范圍：適用于組織的什么活動、產(chǎn)品或服務(wù)范圍 （ 3）職責(zé)：用列表的形式表達(dá)，要注意主控部門、配合部門的